各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會：

今年5月，國務(wù)院召開了全國住房公積金工作會議，就貫徹落實《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]第12號，以下簡稱《通知》），進一步推動住房公積金制度建設(shè)，加強住房公積金管理，完善城鎮(zhèn)職工住房制度改革進行了部署。為貫徹這次會議精神，做好參與住房公積金管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認真學(xué)習(xí)《條例》、《通知》和全國住房公積金工作會議精神，提高工會參與做好住房公積金制度相關(guān)工作的認識

住房公積金是職工及其所在單位繳存的長期住房儲金，是住房貨幣化的組成部分，屬于職工個人所有，關(guān)系到職工購房、建房的資金，關(guān)系到申請住房公積金貸款的資格，關(guān)系到職工退休時得到的住房公積金余額，住房公積金管理實質(zhì)上是對職工個人資金的管理。實行住房公積金制度，是加快城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房供應(yīng)體系，改善中低收入家庭居住條件的有效途徑，符合職工群眾的根本利益，對于促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。各級工會要做好宣傳教育工作，使職工群眾了解住房公積金制度有關(guān)內(nèi)容，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，從服務(wù)大局、維護職工合法權(quán)益的高度，積極參與住房公積金制度建設(shè)，協(xié)助做好住房公積金工作。工會領(lǐng)導(dǎo)班子要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》和《通知》精神，對該項工作中的重大問題要認真研究，抓好工作落實。

   二、精心組織，積極做好管委會中工會代表和職工代表的推選工作

建立住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會），健全決策機制，是確保住房公積金決策科學(xué)化、民主化，保證公積金安全，發(fā)揮公積金最大效益的根本保證。根據(jù)《條例》和《通知》的要求，各直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟（以下簡稱設(shè)區(qū)城市）要按照“三個三分之一”的原則建立管委會，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)，管委會中工會代表和職工代表占三分之一。這既體現(xiàn)了職工群眾參與住房公積金管理的民主權(quán)利，同時也使工會代表和職工代表肩負重要的責(zé)任。設(shè)區(qū)城市工會要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，積極做好管委會中工會代表和職工代表的推選工作。工會代表可由設(shè)區(qū)城市工會相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，職工代表根據(jù)政府確定的名額，由所在單位職工代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾屎髶?dān)任并報上級工會備案。選舉結(jié)果要及時向社會公布，以利于職工群眾和社會監(jiān)督。管委會中的工會代表和職工代表應(yīng)具有較高的理論政策水平，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，具備一定的管理知識和經(jīng)驗，能夠代表和反映職工的意愿和要求，維護公積金繳存人的權(quán)益。各省、自治區(qū)、直轄市總工會要加強對工會代表和職工代表選舉工作的指導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。

三、高度重視培訓(xùn)工作，不斷提高管委會中工會代表和職工代表履行職責(zé)的能力

管委會擔(dān)負著住房公積金決策管理、維護公積金繳存人權(quán)益的職責(zé)，其成員的決策管理水平和能力直接影響著住房公積金制度建設(shè)。各級工會要高度重視管委會中工會代表和職工代表的培訓(xùn)工作，努力提高他們的素質(zhì)，不斷增強管委會成員履行職責(zé)的能力。各省、自治區(qū)、直轄市總工會要制定培訓(xùn)計劃，于2002年年底前對本地區(qū)工會代表和職工代表集中培訓(xùn)一次；以后應(yīng)根據(jù)管委會換屆和人員變動情況及工作需要，及時組織培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，使工會代表和職工代表熟悉公積金歸集、使用、管理計劃及計劃的執(zhí)行情況，能夠分析研究公積金管理中心編制的年終財務(wù)收支決算和管理費用決算報表，履行管委會職責(zé)的能力得到明顯加強。授課工作可由工會聘請政府建設(shè)（房管、房改）、財政、銀行等部門相關(guān)人員擔(dān)任，也可聘請有關(guān)專家、學(xué)者，內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、經(jīng)濟等相關(guān)知識。

  四、充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用，推進建立完善住房公積金監(jiān)督機制

建立健全住房公積金監(jiān)督機制，是確保公積金制度各項政策法規(guī)貫徹執(zhí)行，維護公積金所有人權(quán)益的重要保證。要督促住房公積金管理中心，定期向社會公布公積金財務(wù)報告，設(shè)立職工公積金明細帳，向職工發(fā)放公積金繳存有效憑證，建立職工和單位查詢等項制度，以增強工作透明度。要充分發(fā)揮管委會中工會代表和職工代表的作用，強化他們的責(zé)任意識，依法保障他們獨立行使表決權(quán)利，抵制任何違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定、侵害職工權(quán)益的行為。要發(fā)揮工會代表和職工代表中人大代表、政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督作用，積極探索建立多渠道、多形式的社會監(jiān)督機制，確保住房公積金安全運行。

 五、把建立住房公積金制度情況，作為實行廠務(wù)公開、加強職工民主管理的一項重要內(nèi)容

要把建立住房公積金制度同實行廠務(wù)公開（政務(wù)公開）、加強職工民主管理有機結(jié)合起來，把公積金制度建立、執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開（政務(wù)公開）的一項重要內(nèi)容?；鶎庸獜穆男凶约郝氊?zé)、維護職工利益出發(fā)，督促單位行政及時建立住房公積金制度，按規(guī)定為職工繳存住房公積金。要把住房公積金制度執(zhí)行情況定期向職工代表大會或職工大會報告，接受職工群眾監(jiān)督，使職工及時了解單位和個人住房公積金繳存情況。對不按規(guī)定辦理職工住房公積金繳存登記、不為職工辦理住房公積金帳戶手續(xù)、逾期不繳或少繳住房公積金的單位，基層工會要主動同行政進行協(xié)商，督促限期改正。對于確有困難，符合停、緩繳或降低繳存比例的單位，要按《條例》規(guī)定，經(jīng)職工代表大會討論同意，并履行相應(yīng)的審批程序，堅決糾正無故拖欠繳存住房公積金、損害職工利益的行為。上級工會要加強對下服務(wù)和指導(dǎo)，積極配合政府部門，對基層單位繳存住房公積金情況及時進行督促檢查，推進住房公積金制度建設(shè)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)意識，積極推進建立完善住房供應(yīng)體系

各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實加強對參與住房公積金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把參與住房公積金管理、加強住房公積金制度建設(shè)作為工會的一項重要工作列入議事日程。要深入實際，開展調(diào)查研究，及時向管委會反映職工的意見和要求。當(dāng)前，要重點關(guān)注那些生活困難、下崗失業(yè)人員及老、弱、傷、病、殘等困難職工群體的住房問題，會同有關(guān)方面和部門，幫助解決好他們的住房困難，促進職工隊伍和社會穩(wěn)定?；鶎庸鰪姙槁毠し?wù)的意識，主動做好政策宣傳和解釋工作，協(xié)助做好職工住房公積金繳存、貸款工作。要積極教育引導(dǎo)住房公積金管理機構(gòu)廣大職工，端正服務(wù)方向，規(guī)范辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高服務(wù)水平。要發(fā)揮工會優(yōu)勢，爭取和利用優(yōu)惠政策，大力發(fā)展職工住宅合作事業(yè)，積極辦好職工住宅合作社，努力探索住房公積金制度在職工合作建房、解決職工住房困難中如何發(fā)揮作用的有效途徑。各級工會要加強住房公積金制度的理論政策研究，適時提出對策建議，工作中遇到的情況和問題要及時報全國總工會保障工作部。

中華全國總工會

二〇〇二年六月二十一日