一、規(guī)劃名稱
清遠市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
二、規(guī)劃編制背景
“十三五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級、各部門深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定出臺了《清遠市推進專利工作實施辦法》《清遠市深入實施商標品牌戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展意見》等系列政策措施，建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議制度，改革和加強了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，完善了知識保護體系，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)綜合水平顯著提高，全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，多項指標躍居粵東西北前列，清遠市成功獲批粵北地區(qū)首個國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，清遠高新區(qū)成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，為“十四五”乃至更長時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十四五”時期，是我市全面建設(shè)“兩市三區(qū)”、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，2021年9月黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》、2021年10月國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》、2021年12月廣東省人民政府印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，對今后一段時期的知識產(chǎn)權(quán)工作作出了系列重要部署。為貫徹落實上級有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，高效促進知識產(chǎn)權(quán)運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，以及國家、廣東省 “十四五”時期有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際情況制定了《清遠市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。站在新的起點上，《規(guī)劃》的發(fā)布實施對“十四五”時期，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展具體重要意義。
三、規(guī)劃編制依據(jù)
1.《知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要（2021-2035年）》
2.《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》
3.《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》
4.《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
5.《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（清府辦〔2020〕3號）
四、規(guī)劃主要內(nèi)容
《清遠市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在框架安排上分為四個部分，在內(nèi)容上主要是貫徹國家、省、市的有關(guān)政策規(guī)劃以及《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求，概括總結(jié)過去五年我市知識產(chǎn)權(quán)主要工作成就，部署十四五時期知識產(chǎn)權(quán)重點任務(wù)具體內(nèi)容包括：
第一部分為發(fā)展基本與形勢。概述《清遠市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制的總體背景，總結(jié)“十三五”時期我市知識產(chǎn)權(quán)取得的主要成就，分析“十四五”時間我市知識產(chǎn)權(quán)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
第二部分為總體思路。根據(jù)我市“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢和我市知識產(chǎn)權(quán)工作的特點，研究提出“十四五”時期我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則，明確十四五時期知識創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)的發(fā)展目標。
第三部分為主要任務(wù)。主要包括：完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加快提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、推動知識產(chǎn)權(quán)高效益運用、促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合、構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展、加強知識產(chǎn)權(quán)人才與文化建設(shè)、拓展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作等內(nèi)容。
第四部分為保障措施。主要包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化資金投入、動員社會參與、實施監(jiān)測評估等內(nèi)容。
五、規(guī)劃的主要特點
一是堅持對標對表。認真貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神尤其是對清遠重要講話精神，深入貫徹落實總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，深入落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》等部署要求，與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、與全國、省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃對標，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。
二是堅持市場導(dǎo)向和全面強化。堅持讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，正確處理市場主導(dǎo)和政府推動的關(guān)系。堅持人民利益至上、公正合理保護、依法平等保護，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。堅持突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，打通全鏈條、連通各環(huán)節(jié)、貫通各類別，全面強化知識產(chǎn)權(quán)綜合效益。
三是突出清遠特色。重點圍繞建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、培育國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)等方面，結(jié)合清遠實際，找準突破口，先行先試，創(chuàng)造清遠經(jīng)驗，打造清遠經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》第三章關(guān)于拓展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域交流合作的相關(guān)內(nèi)容中，把知識產(chǎn)權(quán)與粵港澳大灣區(qū)、廣清一體化、廣深科技創(chuàng)新走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，是《規(guī)劃》一大亮點，充分體現(xiàn)對接粵港澳大灣區(qū)的元素，并凸顯清遠特色。同時，規(guī)劃堅持知識產(chǎn)權(quán)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，《規(guī)劃》第三章關(guān)于促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合的相關(guān)內(nèi)容中，把知識產(chǎn)權(quán)與促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、促進全域旅游品牌高質(zhì)量發(fā)展等相結(jié)合，最大限度發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力清遠產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，攀升價值鏈高端。
六、其它需要說明的問題
一是規(guī)劃綜合設(shè)置的主要指標。對標國家、省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃、市經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要和我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實際，《規(guī)劃》設(shè)置主要指標表，從高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護和高水平服務(wù)四個方面共設(shè)置15項指標。指標設(shè)置上既與國家、省規(guī)劃系統(tǒng)對接，也符合清遠發(fā)展實際；既適當(dāng)?shù)某?，也留有余地。各項指標增速基本上與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平保持一致，經(jīng)過了反復(fù)論證和測算。
二是規(guī)劃設(shè)置了11個專欄。圍繞重點行動計劃，《規(guī)劃》設(shè)置了11個專欄，包括全市維權(quán)援助“一張網(wǎng)”工程、高價值專利培育工程、區(qū)域品牌示范區(qū)建設(shè)工程、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程、專利技術(shù)對接轉(zhuǎn)化工程、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心工程、知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新工程、重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程、知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興工程、“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程等重要領(lǐng)域，以“小切口”推動知識產(chǎn)權(quán)大變化。
