現(xiàn)就《清遠市關于對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）有關內容解讀如下：

一、《備忘錄》的制訂背景

《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》（中發(fā)〔2016〕28號）等多個文件提出，要建立健全知識產(chǎn)權誠信管理制度，將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權保護意識。2018年11月，國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權局等38個部門和單位聯(lián)合簽署了《關于對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1702號），決定對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒。

為深入貫徹落實黨中央、國務院有關強化知識產(chǎn)權保護、加強社會信用體系建設的重大舉措，推進構建知識產(chǎn)權保護體系、營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，以及助推清遠市創(chuàng)建國家文明城市的需要，市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）對照發(fā)改財金〔2018〕1702號文，結合地市級知識產(chǎn)權管理職能和我市實際，制定了《備忘錄》。

二、《備忘錄》的制訂依據(jù)

主要依據(jù)或參考以下政策文件制訂：

1.38部委聯(lián)合簽署的《關于對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1702號）；

2.《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）；

3.《廣東省知識產(chǎn)權局關于強化質量導向進一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)〔2018〕161號）

三、《備忘錄》的制訂過程

2019年6月，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）組織開展政策調研和起草工作，嚴格對照國家和省局文件要求，結合我市實際，起草了《備忘錄》（征求意見稿），征求聯(lián)合懲戒相關部門以及社會公眾意見，收集部門修改意見6條，已全部采納，收集社會公眾意見3條，均是表達對失信行為進行聯(lián)合懲戒的支持。根據(jù)征求意見，形成送審稿，提請市司法局進行合法性審查，且根據(jù)合法性審查反饋的意見進行了修改完善。

綜上所述，該文件制訂符合規(guī)范性文件的制定程序。

四、《備忘錄》的主要內容

(一)明確聯(lián)合懲戒對象、知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信的6種行為，以及嚴重失信行為的認定依據(jù)。

(二)明確市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）采取的3種懲戒措施。

1.加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。

2.5年內停止其申報市級知識產(chǎn)權項目專項資金資格。

3.5年內不予受理其市級專利資助申請。

(三)明確跨部門采取的27種聯(lián)合懲戒措施。

(四)明確聯(lián)合懲戒的實施方式。

(五)明確信用懲戒實施動態(tài)管理。

(六)規(guī)定了《備忘錄》的意見反饋接受與解釋部門和實施期限。

五、咨詢方式

對本《備忘錄》有疑問的市民，可向清遠市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠市清城區(qū)連江路中心市場D幢8樓知識產(chǎn)權科；聯(lián)系電話：0763-3369659；郵箱：qysjzck@163.com。

印發(fā)《清遠市關于對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主題開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知.pdf