民盟清遠市委員會：
您提出的《關于加快突破我市跨境電子商務發(fā)展三大難點的建議》（第20230170號）收悉，經(jīng)綜合市金融工作局、市市場監(jiān)督管理局意見，現(xiàn)答復如下：
一、我市跨境電子商務總體發(fā)展情況。
2023年1-6月，跨境電子商務進出口額2.85億元，同比增長170%。清關中心共計完成跨境電商出口清關589車,貨物總票數(shù)515萬票,清遠本地電商企業(yè)出口貨約2.85億元人民幣。出口的9610貨物主要為生活用品、五金類等小包貨物,清關后通過陸運轉(zhuǎn)關方式轉(zhuǎn)運至白云機場／廣西邊境等口岸出境,為本地跨境電商企業(yè)降低了約15％的空運物流成本。6月，清遠綜試區(qū)順利通過省商務廳安排第三方跨境電商綜試區(qū)日常監(jiān)督檢查評估，評估結果在第六批8個綜試區(qū)中排名第二，順利進入綜試區(qū)考核評估第三檔“成效初顯”隊列。
二、完善跨境電商行業(yè)監(jiān)管體系，推動行業(yè)健康發(fā)展。
（一）強化涉企信息歸集公示。推進企業(yè)信用監(jiān)管，減輕對企業(yè)的干擾，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措。全市各級市場監(jiān)管部門牢牢樹立“抓歸集公示企業(yè)信息就是推動協(xié)同監(jiān)管和社會共治，抓歸集公示企業(yè)信息就是促進市場公平競爭”的理念，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集公示政府部門涉企信息和企業(yè)公示信息,實現(xiàn)企業(yè)積累信用、社會公眾查詢、政府部門實施監(jiān)管“三位一體”。據(jù)統(tǒng)計，截至6月16日，全市共29.86萬戶市場主體已全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會進行公示，為實施信用監(jiān)管夯實基礎。
(二）發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒工作機制。嚴格落實《清遠市關于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》有關工作機制，在全市范圍內(nèi)對失信市場主體實行協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，讓失信市場主體“一處違法，處處受限”。據(jù)統(tǒng)計，截至6月16日，全市列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)12468戶次，列入嚴重違法失信名單2499戶次。已全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送給各相關部門實施聯(lián)合懲戒和協(xié)同監(jiān)管，形成部門共治的工作格局。
(三）加強平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡交易監(jiān)管。督促轄區(qū)內(nèi)電子商務平臺經(jīng)營者切實履行平臺責任，做好平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)核驗、準入工作，落實對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示和亮證亮照經(jīng)營；組織開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動和網(wǎng)絡專項監(jiān)測，打擊網(wǎng)絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、不正當有獎銷售、違法廣告等各類網(wǎng)絡市場違法違規(guī)行為，規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序。2022年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處涉網(wǎng)絡案件53宗，罰沒款27.976萬元，其中網(wǎng)售藥品違法案件1宗、網(wǎng)售化妝品違法案件2宗、移交公安部門1宗；督促網(wǎng)絡交易平臺刪除違法商品信息2條，責令整改網(wǎng)站4個次，有效打擊了電商領域違法行為。
（四）暢通投訴舉報渠道，建立消費者權益保護機制。完成12315和12345平臺對接集成工作，實現(xiàn)了投訴舉報熱線12315保持24小時暢通，上門、信函、傳真、電子郵件和全國12315平臺等投訴舉報渠道均有專人值守，及時接收、有效處置群眾的投訴舉報，推動電子商務平臺經(jīng)營者加入在線消費糾紛解決。
三、抓好重點項目、重點企業(yè)引進培育。
一是成功推動拼多多跨境電商清遠倉正式落地運營，目前正大力推動拼多多清遠倉項目擴容提質(zhì)及設立子公司，以帶動稅收、社消零、外貿(mào)進出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)納統(tǒng)。二是推動抖音清遠項目落戶清城區(qū)星谷園區(qū)，該中心已完成首批招聘60人并開始入職集中培訓，正式工區(qū)預計7月份落地運營。三是協(xié)助我市禾健源公司完成跨境電商“9710”模式首單農(nóng)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)產(chǎn)品跨境電商實現(xiàn)新突破。四是組織我市樂友家居、卓悅家居、雙馳餐飲、福通裝飾等跨境電商企業(yè)清遠參加133屆廣交會等跨境業(yè)務展會，拓展海外銷售渠道。機制（ODR），積極主動化解消費糾紛。五是2023年3月以來，我市先后舉辦了廣東跨境電商綜合政策咨詢服務活動暨出海電商運營實戰(zhàn)論壇（清遠站）活動、廣東省跨境電商綜合試驗區(qū)資源對接會(清遠專場)暨2023清遠市跨境電商選品會，為清遠企業(yè)匹配全鏈路優(yōu)質(zhì)資源。
四、提升綜合服務能力，推動跨境電商加快發(fā)展。
我市大力引導轄內(nèi)金融機構積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，幫扶外貿(mào)企業(yè)應對困難挑戰(zhàn)，支持推動轄內(nèi)跨境電商和貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，提升跨境電商人民幣結算效率，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
（一）鼓勵創(chuàng)新融資產(chǎn)品。引導銀行機構開發(fā)針對境內(nèi)跨境電商企業(yè)的信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。例如，中國銀行清遠分行推出的“出口信用證項下福費廷”產(chǎn)品，以遠期信用證方式進行結算;建設銀行清遠市分行針對跨境電商推出的“跨境快貸﹣電商貸”，通過與電商平臺系統(tǒng)對接并實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取后，結合跨境電商交易數(shù)據(jù)及其他內(nèi)外部數(shù)據(jù)，為經(jīng)營跨境電商業(yè)務的小微企業(yè)提供全線上的貿(mào)易融資服務。
（二）提供優(yōu)質(zhì)收匯付匯服務。引導銀行機構提供外匯政策指導和咨詢，簡化結算流程，免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。例如，中國銀行清遠分行指導收匯外匯政策，免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記,為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了支持；建設銀行清遠市分行推出的跨境電商收匯產(chǎn)品“跨境e匯”，為境內(nèi)外跨境電子商務經(jīng)營者提供跨境收款服務，目前已成功對接亞馬遜北美站，該產(chǎn)品的成功對接可以使銀行能夠直接參與到整個資金清算服務當中，企業(yè)入賬手續(xù)費全免，結算金額全額入賬。
（三）優(yōu)化網(wǎng)上銀行在線結匯功能。引導銀行機構幫助境內(nèi)跨境電商企業(yè)可即時在網(wǎng)銀辦理即期結匯，無需親臨柜臺辦理，提高業(yè)務辦理便利性。例如，中國銀行清遠分行為有外匯套保需求的境內(nèi)跨境電商企業(yè)開通電子交易平臺，在電子交易平臺申請敘做遠期外匯買賣業(yè)務，鎖定成本，防范匯率波動帶來的匯兌損失。
（四）幫助企業(yè)應對匯率風險。推動中國銀行清遠分行對于符合條件的“首辦戶”企業(yè)，在實需背景的前提下，在企業(yè)辦理買入期權業(yè)務時為企業(yè)減免相應的期權費，相當于為企業(yè)提供了一份鎖定最差換匯價格的保險，支持企業(yè)防范極端匯率波動風險，助力中小微外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。引導建設銀行清遠分行針對境內(nèi)跨境電商企業(yè)面臨匯率波動的問題，聯(lián)合省粵財擔保公司創(chuàng)新推出“銀擔匯”產(chǎn)品，通過引入擔保機構提供擔保增信支持，替代中小微外貿(mào)企業(yè)在銀行申請遠期結售匯業(yè)務時需要占用其在銀行綜合授信額度的其他擔保形式（如抵質(zhì)押擔保）或繳納的保證金，由擔保機構按企業(yè)在銀行辦理的遠期結售匯交易因違約進行反向平盤產(chǎn)生的費用損失承擔連帶責任保證。通過擔保公司增信的方式，提升中小微外貿(mào)企業(yè)辦理匯率套保業(yè)務，鎖定出口收匯資金，避免匯率波動對企業(yè)帶來利潤的虧損。
五、下一步工作措施
（一）按照綜試區(qū)建設方案內(nèi)容，跟蹤做好綜試區(qū)建設工作。圍繞省職教城建設跨境電子商務人才孵化和實訓基地強化人才保障和智力支撐；借助園區(qū)、行業(yè)協(xié)會力量強化資源要素整合；以廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為載體，引入更多紡織服裝類目的跨境電商龍頭企業(yè)；結合我市農(nóng)業(yè)五個百億產(chǎn)業(yè)體系建設，推動農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電商走出去；依托拼多多、抖音清遠項目，在直播產(chǎn)業(yè)鏈服務資源、海外供應鏈服務、銷售模式升級、品牌出海等方面為清遠綜試區(qū)建設賦能。
（二）繼續(xù)引導推動金融機構創(chuàng)新跨境電商融資產(chǎn)品和服務，不斷滿足跨境電商企業(yè)貿(mào)易融資、出口收匯、匯率套保等金融需求。同時，進一步降低銀行融資門檻，加大信用貸款發(fā)放力度，通過引入政府風險補償基金、政策性融資擔保公司提供擔保等方式，緩解小微跨境電商購買外匯避險工具保證金、擔保費不足等難題，彌補企業(yè)物流、匯率等方面的損失，降低經(jīng)營成本。
清遠市商務局
2023年8月16日
?。?lián)系人：陳聰，聯(lián)系電話：3365027）
