尊敬的民進(jìn)清遠(yuǎn)市基層委員會(huì)、胡麗瓊、張少偉代表：
市政協(xié)主席會(huì)議將《關(guān)于規(guī)范發(fā)展我市夜市產(chǎn)業(yè)的系列提案》列為2023年重點(diǎn)提案之一，由市政協(xié)副主席譚云格同志領(lǐng)銜督辦。按照《關(guān)于印發(fā)市政協(xié)譚云格副主席領(lǐng)銜督辦市政協(xié)八屆二次會(huì)議重點(diǎn)提案<關(guān)于規(guī)范發(fā)展我市夜市產(chǎn)業(yè)的系列提案>辦理工作方案的通知》要求，為切實(shí)做好本系列提案的辦理工作，市商務(wù)局會(huì)同清城區(qū)政府、清新區(qū)政府、市委宣傳部、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市消防救援支隊(duì)等單位，提出如下辦理意見(jiàn)：
一、清遠(yuǎn)市夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本情況
夜間經(jīng)濟(jì)一般指“當(dāng)晚18點(diǎn)后、次日凌晨6點(diǎn)前發(fā)生的,以本地居民、工作人群及游客為消費(fèi)主體的城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”，夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是隨著居民休閑消費(fèi)水平不斷提升，消費(fèi)時(shí)空和內(nèi)容不斷延展的結(jié)果。今年以來(lái)，我市充分挖掘清城區(qū)本地夜間休閑資源、場(chǎng)所和項(xiàng)目，結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源加快向夜間文旅產(chǎn)業(yè)延伸，將“夜經(jīng)濟(jì)”與旅游經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造“夜經(jīng)濟(jì)”生態(tài)鏈，促使“夜經(jīng)濟(jì)”成為城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力。清遠(yuǎn)夜經(jīng)濟(jì)主要有以下特點(diǎn)：
（一）夜間消費(fèi)指數(shù)在全省處于中下水平。清遠(yuǎn)市的夜間消費(fèi)指數(shù)是110.3，在全省位列第13。從夜間消費(fèi)占比來(lái)看，清遠(yuǎn)市的夜間消費(fèi)占比為52.6%，全省位列第12，而夜間餐飲消費(fèi)占比為48.9%，位列第15。清遠(yuǎn)市的夜間經(jīng)濟(jì)人氣相對(duì)不旺，產(chǎn)品供給單一，缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，不利于夜間經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于提升城市形象和吸引投資。90后與00后成為夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)主力，傳統(tǒng)促銷(xiāo)手段難以奏效，夜間經(jīng)濟(jì)急需營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。
（二）夜間消費(fèi)供給質(zhì)量較高。據(jù)美團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，用夜間商戶(hù)高分占比率（高分占比率=4分及以上的商戶(hù)數(shù)量/商戶(hù)總量*100%，滿分為5分）來(lái)衡量同類(lèi)型城市夜間經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，清遠(yuǎn)市夜間商家的高分占比率為35.2%，全省位列第7，培育基礎(chǔ)較好。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不足，消費(fèi)特色不明顯。人們?cè)谝雇硗獬鰰r(shí)會(huì)考慮以下因素：交通便利性、衛(wèi)生安全、商品及服務(wù)是否有特色、性?xún)r(jià)比。清遠(yuǎn)市夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相對(duì)較小，缺乏明確的規(guī)劃和整體發(fā)展策略，很多夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布散亂，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者無(wú)法形成合力，整體效果不佳。部分夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)域的環(huán)境條件較差，如缺乏衛(wèi)生設(shè)施、噪音污染等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響了夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，也影響了市民和游客的體驗(yàn)感受。
（四）夜間消費(fèi)品類(lèi)比例不平衡。清遠(yuǎn)市不同品類(lèi)的夜間消費(fèi)中，夜食的夜間消費(fèi)金額占夜間消費(fèi)總額的比重最大，占比達(dá)69%，夜間旅游與娛樂(lè)、購(gòu)物有待提升。清遠(yuǎn)當(dāng)前的夜間經(jīng)濟(jì)缺乏深厚的文化內(nèi)涵，無(wú)法吸引更多的市民和游客參與其中。
二、清遠(yuǎn)市推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施
（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，獲批首批廣東省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。根據(jù)省文旅廳《開(kāi)展首批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評(píng)選工作》的要求，市文化旅游廣電體育局迅速遴選并指導(dǎo)清城區(qū)，整合劃定以市區(qū)北江段為中心軸，涵蓋舊城區(qū)歷史文化街區(qū)、飛來(lái)湖、保利、順盈等商圈合計(jì)面積0.7平方公里的夜經(jīng)濟(jì)集聚通過(guò)打造省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，以創(chuàng)建促提升，大力培育清城區(qū)夜間特色文旅品牌，促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。2022年8月“清城區(qū)北江兩岸夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”成功入選首批廣東省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，全省僅入選7家。該區(qū)域以清城區(qū)市區(qū)北江段為中心軸，總占地面積約0.698平方公里，商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到48萬(wàn)平方米，各類(lèi)商戶(hù)4706家，其中夜間營(yíng)業(yè)商戶(hù)4236家，占比達(dá)90%。一是以“尋”為主題，建成鳳城街10個(gè)特色文化網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，包括隨憶尋店、城墻尋夜、深巷尋香、鳳塘尋雅、武魁尋印、城墻尋跡、鳳麟尋材等十大主題，夜間時(shí)段集體亮燈，營(yíng)造夜美清城的氛圍。二是結(jié)合北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，充分挖掘本地夜間休閑資源、場(chǎng)所和項(xiàng)目，打造南岸公園、北江夜游、江心島、江濱公園等“旅游+商業(yè)+文化”的特色夜游休閑公共空間，完善北江兩岸美化亮化工程、洲心大橋“網(wǎng)紅”觀賞性燈光項(xiàng)目，吸引廣大市民和游客夜間出游消費(fèi)，進(jìn)一步擦亮“一江兩岸”名片。三是挖掘提升夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)供給多元化。舊城街區(qū)匯聚了清城最深厚、歷史最完整、精華最集中的歷史文化遺產(chǎn)，包括了文保單位8處，非遺項(xiàng)目17個(gè)、老字號(hào)小吃16家、電影院8家、大型書(shū)店3家以及市、區(qū)博物館、文化館、圖書(shū)館、漢服館等特色文化體驗(yàn)場(chǎng)館十多處。休閑公園、廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉開(kāi)放至22時(shí)30分，沿街商鋪、商場(chǎng)商鋪正常營(yíng)業(yè)至22時(shí)，周末延時(shí)至22時(shí)30分，電影院、電競(jìng)館、KTV、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、美食街均營(yíng)業(yè)至凌晨，部分宵夜商鋪24小時(shí)營(yíng)業(yè)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃修編中合理布局夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。為促進(jìn)我市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市自然資源局在《清遠(yuǎn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，合理布局城市商業(yè)用地，構(gòu)建了多樣的商業(yè)服務(wù)中心體系，規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地總用地19.62平方公里（2.94萬(wàn)畝），預(yù)留商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、大型零售商業(yè)等的用地空間，主要分布于燕湖新城、銀盞生態(tài)文旅組團(tuán)、鳳城街道舊城片區(qū)、飛水清遠(yuǎn)西站站點(diǎn)周邊、武廣高鐵清遠(yuǎn)站周邊以及軌道站點(diǎn)周邊等區(qū)域，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間載體。同步完善市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，做好自然資源要素保障。2023年，市商務(wù)局正在組織編制《清遠(yuǎn)市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，擬打造“1+5+N”夜間經(jīng)濟(jì)布局體系，“1”為一條北江夜間經(jīng)濟(jì)帶·北江夜游，“5”為五片城市夜間集聚區(qū)，包括先鋒路·東門(mén)塘夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、人民路·靜福路夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、飛來(lái)湖夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、體育中心·大學(xué)城夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、輕軌城夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，“N”為N個(gè)夜經(jīng)濟(jì)品牌示范節(jié)點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，發(fā)展特色街區(qū)助推夜經(jīng)濟(jì)。一是根據(jù)《廣東省級(jí)示范特色步行街（商圈）評(píng)審辦法》，市商務(wù)局積極鼓勵(lì)組織大型商圈申報(bào)廣東省級(jí)示范特色步行街（商圈），支持大型商圈發(fā)展，已發(fā)動(dòng)順盈時(shí)代廣場(chǎng)、壹悅城、城市廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等大型商圈持續(xù)申報(bào)。通過(guò)重新改造城市廣場(chǎng)前庭、壹悅城環(huán)湖琶醍步行街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)“星光夜市”特色步行街，引進(jìn)本地文旅項(xiàng)目、高品質(zhì)文創(chuàng)項(xiàng)目、特色餐飲、展覽館等業(yè)態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，煥發(fā)商圈經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，激活消費(fèi)潛力，打造本地特色夜經(jīng)濟(jì)商圈。二是清城區(qū)遵循“修舊如故”原則，通過(guò)“拆、改、提、建”，充分挖掘和保護(hù)本土舊城區(qū)、老街區(qū)的文化底蘊(yùn)，激活老城區(qū)應(yīng)有的文化風(fēng)貌與商業(yè)優(yōu)勢(shì)。鳳城街道將具備歷史文化內(nèi)容的建筑、景觀等遺跡、古跡通過(guò)文旅線路進(jìn)行串聯(lián)，將“清城舊記憶”進(jìn)行創(chuàng)新場(chǎng)景化，打造出極具歷史文化意義與文旅展示價(jià)值的“南門(mén)街歷史文化街區(qū)”。以“鳳城文化”為表現(xiàn)元素對(duì)朝陽(yáng)里進(jìn)行升級(jí)改造為“朝陽(yáng)里文化旅游街區(qū)”并于2023年1月開(kāi)街運(yùn)營(yíng)，變“凌亂無(wú)章”為“整潔美觀”、變“老舊巷道”為“味蕾天地”，打造出清城版“寬窄巷子”，帶動(dòng)老城區(qū)人氣升溫及迎來(lái)新一輪的消費(fèi)熱潮。三是實(shí)施亮化工程點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)。對(duì)夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域、特色街區(qū)進(jìn)行集中亮化美化，增設(shè)照明設(shè)施，提高照明亮度。對(duì)市一江兩岸和重要建筑物進(jìn)行了樓體亮化更新，對(duì)原有亮化樓宇進(jìn)行維修，對(duì)市政府周邊、區(qū)政府周邊、高速橫荷出口、清遠(yuǎn)西出口、御金街沿街建筑和朱汝珍公園，以及倫洲大橋?qū)嵤┝肆粱こ?，重現(xiàn)城市“夜活力”。
（四）屬地管理原則，先行先試多元化探索地區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。各縣（市、區(qū)）充分利用本地商業(yè)旅游資源，結(jié)合市民需求和場(chǎng)地現(xiàn)狀，探索差異化發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過(guò)選取合理區(qū)域設(shè)置臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)規(guī)范流動(dòng)攤販擺賣(mài)，搞活夜市煙火氣。清城區(qū)緊扣“夜游、夜演、夜宴、夜購(gòu)、夜娛、夜宿”六大業(yè)態(tài)，將區(qū)域文化故事與地域特色進(jìn)行提煉，培育了城市花園、廣泰商業(yè)街、飛來(lái)湖車(chē)尾營(yíng)地、省職教城、臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)等一批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)，開(kāi)發(fā)了南門(mén)街歷史文化街區(qū)、北江夜游、南岸公園、網(wǎng)紅洲心大橋等一批有獨(dú)特IP價(jià)值的夜游項(xiàng)目。先行先試方面，一是在省職教城周邊設(shè)置了夜市攤販劃線管理區(qū)。其中，在楊巢圍村籃球場(chǎng)設(shè)置70個(gè)攤位；金雞巖景區(qū)新開(kāi)設(shè)流動(dòng)攤位30個(gè)，共設(shè)置50個(gè)攤位；科貿(mào)學(xué)院西門(mén)南邊和建設(shè)學(xué)院西門(mén)南邊于4月26日分別設(shè)置90和98個(gè)攤位。二是開(kāi)放臨街商鋪店外促銷(xiāo)申請(qǐng)。為切實(shí)幫助商販店鋪恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，在不影響公共安全和交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等情況下，今年清城區(qū)恢復(fù)沿街商鋪臨時(shí)占用城市道路開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)申請(qǐng)的審批工作，允許臨街商鋪有條件的開(kāi)展店外臨時(shí)占道促銷(xiāo)活動(dòng)，在保證城市管理市容秩序干凈整潔和道路安全的前提下，引導(dǎo)流動(dòng)攤販在疏導(dǎo)區(qū)擺攤，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。截至目前，商業(yè)臨占申請(qǐng)3宗，審批3宗，進(jìn)一步規(guī)范了店鋪臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的管理，維護(hù)城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生。清新區(qū)立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育餐飲、娛樂(lè)、旅游、休閑等適合市民夜間消費(fèi)需求的新興業(yè)態(tài)，打造清新夜經(jīng)濟(jì)特色夜景區(qū)、特色夜美食、特色夜購(gòu)物、特色夜娛樂(lè)、特色夜旅宿等“五夜”模式，進(jìn)一步豐富夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如玄真水上夢(mèng)幻魔術(shù)表演，小華山燈光節(jié)、清泉灣發(fā)燒潑水電音節(jié)、新景泉溫泉度假區(qū)、觀景臺(tái)、松林公園、飛來(lái)湖公園等。并打造了筆架路特色餐飲街、觀景臺(tái)（百步梯）特色美食街、清新鄉(xiāng)村特色美食區(qū)（古龍峽）、中恒廣場(chǎng)風(fēng)情美食街、清新步行街等特色商業(yè)街區(qū)，以及山塘特色騎樓街、浸潭美食街、石潭蒲坑街等鎮(zhèn)墟夜經(jīng)濟(jì)。英德市在西門(mén)町特色商業(yè)街打造旅游特色街區(qū)，聯(lián)合茶園路特色美食街共同打造極具英德特色的綜合型旅游街區(qū)。在峰林曉鎮(zhèn)新增夜間水幕電影燈光秀，寶晶宮、寶墩湖景區(qū)開(kāi)放泳道、特色溫泉等項(xiàng)目，在湞陽(yáng)峽風(fēng)景區(qū)夜間開(kāi)放藝術(shù)館、英石館等文化藝術(shù)場(chǎng)所，在奧園英德巧克力王國(guó)舉辦“女王的盛宴”夜間沉浸式演藝節(jié)目和煙花匯演等。佛岡縣構(gòu)建以縣體育館及山語(yǔ)和溪龍鳳新區(qū)為中心的龍鳳星光夜市、以佛岡奧園小區(qū)為中心的奧園橋夜市等夜攤經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景，其中龍鳳星光夜市設(shè)置145個(gè)攤位，吸引了大量的人流前往消費(fèi)。
（五）突出本地特色，舉辦豐富多彩的夜經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)活動(dòng)。市商務(wù)局2023年印發(fā)了《清遠(yuǎn)市“風(fēng)土清遠(yuǎn) 生態(tài)消費(fèi)”城市消費(fèi)節(jié)日品牌三年行動(dòng)方案》，4月29日舉辦了2023“清遠(yuǎn)市汽車(chē)消費(fèi)節(jié)”暨農(nóng)業(yè)銀行五一汽車(chē)·新零售·房產(chǎn)展銷(xiāo)會(huì)。5月19日舉辦了2023年廣東促消費(fèi)（夏季）暨“家520”汽車(chē)主題消費(fèi)節(jié)。6月22日舉辦了2023年清遠(yuǎn)市“風(fēng)土清遠(yuǎn) 生態(tài)消費(fèi)”品牌發(fā)布促消費(fèi)活動(dòng)。8月16日舉辦“熱起來(lái)”“風(fēng)土清遠(yuǎn) 生態(tài)消費(fèi)”品牌促消費(fèi)活動(dòng)汽車(chē)大獎(jiǎng)抽獎(jiǎng)暨清遠(yuǎn)市大學(xué)生直播電商大賽發(fā)布會(huì)、美團(tuán)夏季夜經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)之“美”好生活節(jié)等活動(dòng)，線上線下融合促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。9月28日，組織“風(fēng)土清遠(yuǎn) 生態(tài)消費(fèi)”夜間消費(fèi)品牌“Yeah鳳城 夜精彩”發(fā)布會(huì)·金融促消費(fèi)暨壹悅城新天地美食節(jié)亮燈儀式，夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的部分商家如新天地酒吧街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、清遠(yuǎn)奧體、景源紅樹(shù)林等同步舉辦各具特色的夜間促消費(fèi)活動(dòng)。市文化廣電旅游體育局發(fā)揮旅游行業(yè)綜合帶動(dòng)作用，增強(qiáng)夜游消費(fèi)活力。2023年6月13日在市江濱公園演藝廣場(chǎng)啟動(dòng)文化和自然遺產(chǎn)日系列活動(dòng)——“山水清遠(yuǎn)·文旅相約|2023悅清遠(yuǎn)·非遺+”活動(dòng)，6月14日至18日，通過(guò)“線上+線下”、宣推展銷(xiāo)相結(jié)合的方式持續(xù)開(kāi)展了“2023清遠(yuǎn)市第五屆鄉(xiāng)村戲曲節(jié)展演”“非遺展演進(jìn)景區(qū)（丁香碼頭·非遺號(hào)1060）”“文旅農(nóng)體宣推展銷(xiāo)”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)清遠(yuǎn)非遺活力，豐富夜游文化底蘊(yùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)清遠(yuǎn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，拉動(dòng)線上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。組織廣東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地帶貨直播系列——清遠(yuǎn)專(zhuān)場(chǎng)，在英德市積慶里紅茶谷開(kāi)播?！痘浰]好味，吃在廣東》進(jìn)行央視全網(wǎng)直播，經(jīng)過(guò)CCTV-17“鄉(xiāng)村助農(nóng)團(tuán)”項(xiàng)目組和參會(huì)美院嘉賓的遴選，清遠(yuǎn)市英德紅茶被選出成為全省九款農(nóng)特產(chǎn)品。清城區(qū)政府2023年2月與廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，一方面，以本土特色美食文化為切入點(diǎn)，支持“清遠(yuǎn)雞”、“北江河鮮”、“洲心燒肉”等清城特色美食品牌化，通過(guò)抖音短視頻、微博話題、公眾號(hào)視頻號(hào)、小紅書(shū)等主流宣傳媒體，講好“清城美食故事”，探索特色品牌老店、本土美食文化等。另一方面，推出精選文旅夜游產(chǎn)品，舉辦“2023年5·19中國(guó)旅游日暢游清城”活動(dòng)，推出五條“清城區(qū)旅游精品路線”，搭建“旅游聯(lián)盟”資源共享平臺(tái)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)“新體驗(yàn)”；7月5至6日舉辦2023年清城區(qū)文旅推介會(huì)暨粵港澳大灣區(qū)百家旅行社走進(jìn)清城采風(fēng)之旅活動(dòng)，深入朝陽(yáng)里文化旅游街區(qū)、飛來(lái)湖車(chē)尾營(yíng)地等夜游項(xiàng)目，推介清城區(qū)的特色文化旅游資源和產(chǎn)品。
（六）落實(shí)優(yōu)惠措施，支持“夜經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)發(fā)展。一是延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是稅務(wù)部門(mén)持續(xù)第十年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，接續(xù)推出系列新的服務(wù)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步細(xì)化政策執(zhí)行口徑，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅操作功能，幫助納稅人繳費(fèi)人知政策、懂操作、能享受，確保包含減稅、免稅、緩稅、降費(fèi)、緩費(fèi)等多種支持方式的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的紅包精準(zhǔn)惠及納稅人。三是針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“融資難”的問(wèn)題，清遠(yuǎn)市稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的合作，深化“征信互認(rèn)、銀稅互動(dòng)”合作，推出納稅信用貸款服務(wù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸，滿足中小微市場(chǎng)主體融資需求。
（七）主動(dòng)探索推動(dòng)，優(yōu)化城市管理發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持審慎包容管理，維護(hù)城市管理秩序。一是主動(dòng)探索推動(dòng)夜間臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)規(guī)范管理，利用公園、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域，合理設(shè)置夜間臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)，規(guī)范流動(dòng)攤販擺賣(mài)行為。并采取繳納經(jīng)營(yíng)保證金、簽署文明經(jīng)營(yíng)公約等形式，制定合理的準(zhǔn)入及退出保障機(jī)制，推動(dòng)夜市經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域巡查工作，勸導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)擺賣(mài)區(qū)的經(jīng)營(yíng)者規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)查處占道經(jīng)營(yíng)、占用綠地經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違規(guī)使用液化氣瓶等違規(guī)行為，落實(shí)“門(mén)前三包”工作，確保夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域周邊良好的市容秩序環(huán)境。三是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升服務(wù)水平。督促各地城管部門(mén)、夜市經(jīng)營(yíng)管理者在夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊完善停車(chē)場(chǎng)、照明設(shè)施、流動(dòng)公共廁所、生活垃圾分類(lèi)投放收集容器等公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套和維護(hù)。四是針對(duì)夜市經(jīng)濟(jì)的營(yíng)業(yè)時(shí)間和區(qū)域公交覆蓋實(shí)際，適時(shí)優(yōu)化夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的公交運(yùn)行時(shí)間。目前市區(qū)共有公交線路108條，線網(wǎng)覆蓋中心城區(qū)各大商圈和途徑已開(kāi)發(fā)夜市經(jīng)濟(jì)的片區(qū)，基本能滿足市民夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的公交出行。
（八）強(qiáng)化管控防疏，抓好夜市區(qū)域安全管理。一是聯(lián)管聯(lián)控織密“夜市井”安全網(wǎng)。公安機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)與街辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市綜合管理局、衛(wèi)健局等部門(mén)的溝通協(xié)作，有效整治轄區(qū)突出治安問(wèn)題和交通安全隱患，全力消除治安盲區(qū)死角，及時(shí)處置路面突發(fā)事件，依法查處各類(lèi)違法行為，為市民創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。二是突出抓好聯(lián)勤聯(lián)防工作。公安機(jī)關(guān)根據(jù)夜市攤點(diǎn)分布、人流車(chē)流及社會(huì)面治安特點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)配置警力、動(dòng)態(tài)優(yōu)化巡邏路線、延長(zhǎng)夜間巡邏時(shí)間、提高巡邏頻次等方式，最大限度將警力擺在街面。市消防救援支隊(duì)通過(guò)開(kāi)展消防安全檢查、開(kāi)展消防隱患曝光、消防車(chē)流動(dòng)巡防等方式確保夜市經(jīng)濟(jì)消防安全。三是優(yōu)化舉措，當(dāng)好“夜經(jīng)濟(jì)”服務(wù)員。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)服務(wù)引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)夜市產(chǎn)業(yè)流動(dòng)攤販的監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)范食品攤販，督促完善經(jīng)營(yíng)條件以取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。同時(shí)要求開(kāi)辦方與食品攤販簽訂《食品安全承諾書(shū)》，落實(shí)食品安全要求，強(qiáng)化食品安全責(zé)任。在關(guān)停取締不符合經(jīng)營(yíng)條件的食品攤販經(jīng)營(yíng)戶(hù)的同時(shí)，通過(guò)有效實(shí)施行政指導(dǎo)，幫扶一批經(jīng)營(yíng)戶(hù)整改達(dá)到規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)在整治中見(jiàn)提升的目的，助力市夜經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、存在問(wèn)題
（一）夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。清遠(yuǎn)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額體量在全省排名約15位，處于較為靠后位置。夜間經(jīng)濟(jì)布局長(zhǎng)期缺乏引導(dǎo)，主要依靠市場(chǎng)化發(fā)展，呈現(xiàn)出散、雜、小等特點(diǎn)，夜間文旅、商業(yè)業(yè)態(tài)仍不夠豐富、不夠吸引力、“留客過(guò)夜”效果仍不夠明顯。且由于財(cái)政較為緊張，一直未能建立市級(jí)促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度仍有待提高。
（二）夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)不夠豐富。整體看來(lái)，我市在文化藝術(shù)、歌舞表演、特色產(chǎn)品展銷(xiāo)、體育賽事、康養(yǎng)娛樂(lè)等群眾參與性、體驗(yàn)性比較強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展較遲，夜間品牌打造較為滯后。目前夜間經(jīng)濟(jì)模式比較粗放，缺少互動(dòng)性、體驗(yàn)性強(qiáng)，具有可持續(xù)社交屬性的特色標(biāo)志性消費(fèi)場(chǎng)景。
（三）商農(nóng)文旅消費(fèi)結(jié)合有待優(yōu)化。我市景區(qū)吸引較多外地市民前來(lái)游玩，但多數(shù)為一日游，在景區(qū)附近就近就餐，少數(shù)留宿，亟需打造有吸引力的清遠(yuǎn)深度旅游路線，發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游特色推廣清遠(yuǎn)五大百億產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品，將商農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展。
四、下一步工作措施
（一）大力打造“清遠(yuǎn)市北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。以“清遠(yuǎn)市北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)工作為契機(jī)，積極指導(dǎo)全市各縣（市）區(qū)，繼續(xù)強(qiáng)化我市夜游文化特色品牌，提升城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高清遠(yuǎn)旅游知名度和影響力，助推清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)展“商業(yè)+文化+美食”融合業(yè)態(tài)，打造專(zhuān)屬于我市的“深夜食堂”。二是提高公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)購(gòu)物中心與城市公園結(jié)合，自然景觀與商業(yè)共融，促進(jìn)“夜購(gòu)、夜食、夜讀、夜娛、夜游、夜演”等多業(yè)態(tài)融合，打造城市“微閱讀”空間、智慧旅游、特色夜間演出活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)歷史文化和現(xiàn)代商業(yè)的完美結(jié)合，增強(qiáng)我市市民的歸屬感和文化自信。三是充分利用抖音、微信、主流視頻網(wǎng)站等進(jìn)行新媒體宣傳推廣，打造一批具有本土特色的夜游打卡點(diǎn)和夜游IP。
（二）規(guī)劃引領(lǐng)持續(xù)挖掘我市夜經(jīng)濟(jì)潛力。加快《清遠(yuǎn)市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，打造“1+5+N”夜間經(jīng)濟(jì)布局體系，重點(diǎn)推動(dòng)清遠(yuǎn)壹悅城購(gòu)物廣場(chǎng)湖邊琶醍步行街項(xiàng)目和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)“星光夜市”特色步行街項(xiàng)目建設(shè)工作，指導(dǎo)和支持項(xiàng)目招商工作，著力引進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)品牌項(xiàng)目，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；積極推進(jìn)酒吧街選址和建設(shè)工作，打造活力酒吧街區(qū)，深入挖掘夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，培育夜間網(wǎng)紅打卡地；拓寬飛來(lái)湖公園、中山公園、江濱公園、江心島等特色休閑公共空間，讓城市休閑空間為文旅發(fā)展提質(zhì)賦能；進(jìn)一步深化北江兩岸夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，增強(qiáng)文旅消費(fèi)供給、鼓勵(lì)發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，充分考慮親子人群、中老年人群等群體夜間消費(fèi)需求，促進(jìn)夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；結(jié)合南岸公園、北江夜游、北江河鮮等資源項(xiàng)目在北江兩岸打造特色“夜景經(jīng)濟(jì)”，吸引廣大市民和游客夜間出游消費(fèi)。
（三）舉辦多元豐富的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。立足清遠(yuǎn)自身特色資源稟賦和打造大灣區(qū)旅游目的地的城市發(fā)展定位，順應(yīng)居民夜間消費(fèi)需求，采取部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、先行先試的方式，在“風(fēng)土清遠(yuǎn) 生態(tài)消費(fèi)”城市消費(fèi)節(jié)日品牌的基礎(chǔ)上創(chuàng)建并推介“Yeah鳳城 夜精彩”夜間消費(fèi)子品牌。積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）至少啟動(dòng)一場(chǎng)夜經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)活動(dòng)，有關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、商業(yè)綜合體、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合，把握夜消費(fèi)的休閑性、社群性等特點(diǎn)，利用線上線下資源，打造多樣化夜間消費(fèi)場(chǎng)景，共同推高夜間消費(fèi)熱潮。
（四）完善夜經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)配套設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施亮化美化工程，逐步對(duì)市區(qū)核心區(qū)域路燈照明進(jìn)行完善，對(duì)缺失路燈進(jìn)行補(bǔ)種，對(duì)殘舊路燈進(jìn)行更換；繼續(xù)完成市區(qū)景觀照明提升工程并做好亮化景觀設(shè)施的維護(hù)，保障靚麗照明景觀夜景，提高夜間經(jīng)濟(jì)吸引力。完善公園廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀美化，進(jìn)一步挖掘、培育新的特色公園夜生活文化，如自媒體文化、健身文化、露營(yíng)文化等，打造特色公園夜生活文化。在夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)周邊合理規(guī)劃設(shè)置配套停車(chē)場(chǎng)、根據(jù)需要合理延長(zhǎng)公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，合理規(guī)劃座椅、公共廁所、交警崗等基礎(chǔ)設(shè)施，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類(lèi)處理等配套設(shè)施。在商超、商圈、夜市等相應(yīng)區(qū)域明確標(biāo)識(shí)相關(guān)舉報(bào)投訴電話，為夜間經(jīng)濟(jì)提供食品安全、治安、消防、糾紛調(diào)解等服務(wù)保障。
（五）優(yōu)化夜經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。建立健全高效協(xié)調(diào)的夜經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善夜間、安全、環(huán)境等配套措施，營(yíng)造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。一是進(jìn)一步加大對(duì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程遇到的食品安全、社會(huì)治安、市容市貌、欺客宰客、亂搭亂建、衛(wèi)生防疫等方面的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造平安舒心、規(guī)范有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。二是繼續(xù)堅(jiān)持審慎包容方式執(zhí)法，加大力度整治和疏導(dǎo)流動(dòng)攤販、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、車(chē)尾箱集市等占道經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市容環(huán)境秩序；探索創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，倡導(dǎo)村居社與擺攤?cè)后w溝通協(xié)商，激活村居社的留用地、返還地等空地，引導(dǎo)車(chē)尾箱擺攤?cè)后w入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，減少對(duì)市政道路、交通安全的干擾；持續(xù)優(yōu)化審慎包容的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)輕微違法列入“首違免罰”清單等，優(yōu)化夜間營(yíng)商環(huán)境；對(duì)靠近居民區(qū)的夜經(jīng)濟(jì)商圈優(yōu)先設(shè)置為靜音舒適商圈或配套隔音設(shè)施。三是引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，統(tǒng)籌建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制。支持相關(guān)企業(yè)成立商會(huì)等社會(huì)組織，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。
清遠(yuǎn)市商務(wù)局
2023年10月13日
（市商務(wù)局聯(lián)系人：張?zhí)裉穑?lián)系電話：3363615）
