第一條 為規(guī)范行政處罰案件審議程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 市局、各分局進(jìn)行行政處罰案件集體討論，適用本制度。
第三條 重大行政處罰案件集體討論（以下簡稱“集體討論”）應(yīng)遵循依法審議、權(quán)責(zé)一致、民主集中的原則。
第四條 集體討論實(shí)行辦案部門發(fā)起制。由案件具體承辦部門根據(jù)所在單位分管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)意見，發(fā)起召開重大行政處罰案件集體討論會(huì)議的請求。
第五條 與重大行政處罰案件當(dāng)事人或有關(guān)人員存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避參加該案集體討論，集體討論未作出正式處理前，參加該案集體討論的人員應(yīng)對有關(guān)情況予以保密，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。
第六條 下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法違規(guī)行為給予較重行政處罰的案件，由市局進(jìn)行集體討論決定。
（一）擬對自然人處以五千元以上罰款，對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款的案件；
?。ǘ┥婕爸卮笊鐣?huì)影響的案件；
?。ㄈ┱{(diào)查意見與案件審核意見不一致的；
?。ㄋ模┦芯诸I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的案件。
第七條 集體討論以召開案件審理會(huì)議的形式進(jìn)行。
市局基金監(jiān)管科在案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告提交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
案件審理會(huì)議召開前，局基金監(jiān)管科應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告發(fā)參加會(huì)議的人員，并通知其會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)。
第八條 案件審理會(huì)議必須有三分之二以上成員參加。
參加會(huì)議人員包括市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、案件承辦人員、案件審核人員。根據(jù)辦案需要可以邀請相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員參加會(huì)議。
第九條 提交集體討論的材料包括案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件審核表、當(dāng)事人陳述申辯或聽證報(bào)告等。
第十條 集體討論案件的主要內(nèi)容包括：
（一）是否具有管轄權(quán)；
?。ǘ┊?dāng)事人的基本情況是否清楚；
?。ㄈ┌讣聦?shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；
?。ㄋ模┒ㄐ允欠駵?zhǔn)確；
?。ㄎ澹┻m用依據(jù)是否正確；
（六）程序是否合法；
?。ㄆ撸┨幚硎欠襁m當(dāng)。
第十一條 案件審理會(huì)議由市局主要負(fù)責(zé)人或暫時(shí)主持工作的同志主持。會(huì)議按照以下流程進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌讣修k人員匯報(bào)案情及提出處理建議；
?。ǘ┌讣徍巳藛T發(fā)表對案件的審核意見；
?。ㄈ﹨⒓訒?huì)議人員對案件的管轄權(quán)、違法主體、違法事實(shí)和證據(jù)、辦案程序、適用依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由、案件處理等內(nèi)容進(jìn)行審議，并逐一發(fā)表意見；
?。ㄋ模┦芯种饕?fù)責(zé)人或暫時(shí)主持工作的同志綜合案件情況及相關(guān)意見作出結(jié)論性意見，并對結(jié)論性意見負(fù)責(zé)。
第十二條 集體討論應(yīng)對案件進(jìn)行全面審查，并作出以下結(jié)論性意見：
（一）對違法違規(guī)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；
（二）對違法違規(guī)事實(shí)不能成立、違法違規(guī)行為已過追訴時(shí)效或者違法主體依法不予行政處罰的，不得給予行政處罰；
?。ㄈ`法違規(guī)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（四）對違法違規(guī)行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)；
?。ㄎ澹`法違規(guī)行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ)充調(diào)查意見或者補(bǔ)正等處理意見。
（六）其他結(jié)論性意見。
第十三條 在召開案件審理會(huì)議過程中，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《集體討論記錄》，并將《集體討論記錄》歸入案卷材料。參加集體討論的人員應(yīng)在《集體討論記錄》上簽名確認(rèn)。
第十四條 對符合本制度第六條規(guī)定而未經(jīng)市局集體討論，擅自作出行政處罰決定的，由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)履職不當(dāng)責(zé)任。
第十五條 本制度由市局綜合法規(guī)和醫(yī)藥服務(wù)管理科負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
