一、《規(guī)程》出臺的背景是什么？

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》關(guān)于建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理和落實“放管服”精神的要求，為進(jìn)一步促進(jìn)定點零售藥店管理的規(guī)范化、法治化，我省在《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》（國家醫(yī)療保障局令第3號）基礎(chǔ)上制定了《廣東省零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》（粵醫(yī)保規(guī)〔2021〕2號）。但一直以來，我省在辦理定點零售藥店申請納入、協(xié)議變更、中止和解除等零售藥店定點管理均由各市結(jié)合本地實際開展，沒有形成全省統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦管理流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

　　為進(jìn)一步保障參保人權(quán)益，著力解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理定點零售藥店納入管理服務(wù)事項中的難點、堵點、痛點問題，推動我省定點零售藥店醫(yī)療保障管理工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)程。

　　二、《規(guī)程》的主要內(nèi)容是什么？

　　《規(guī)程》共6章25條。包括總則、零售藥店申請醫(yī)保定點的受理、組織評估、協(xié)議簽訂、協(xié)議變更與解除、附則等內(nèi)容。

　　第一章是總則，明確了制定本規(guī)程的目標(biāo)依據(jù)、明確定義、適用范圍以及省醫(yī)保中心、各地級以上市醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)在零售藥店醫(yī)療保障定點管理服務(wù)工作中的職責(zé)分工。

　　第二章是零售藥店申請醫(yī)保定點的受理，包括申請條件、申請材料、不予受理情形、審核內(nèi)容、受理審核。明確了零售藥店申請資料的評估要點，同時對受理后完成審核的時限提出了不多于5個工作日的要求，大大提高了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率。

　　第三章是組織評估，包括開展評估、評估內(nèi)容、評估流程。將評估流程分為書面及現(xiàn)場評估、系統(tǒng)評估、目錄審核等環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)的評估要點提供了說明，規(guī)范經(jīng)辦流程，同時也使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理零售藥店醫(yī)保保障定點工作有章可循。

　　第四章是協(xié)議簽訂，包括協(xié)商談判、協(xié)議簽訂、信息維護(hù)、結(jié)果公示、統(tǒng)一標(biāo)識。在簽訂前召開零售藥店座談會，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過座談會、見面會等形式，提供與定點零售藥店協(xié)商談判的途徑，雙方本著平等公平原則，充分表達(dá)服務(wù)訴求，為修改醫(yī)保協(xié)議提供參考，提高醫(yī)保協(xié)議的實用性、操作性和約束力。

　　第五章是協(xié)議變更與解除，包括信息變更、動態(tài)管理、協(xié)議中止、協(xié)議解除、中止或解除協(xié)議申請、部分中止或終止結(jié)算、爭議處理。通過對零售藥店信息變更的材料予以充分的指引，減少工作盲區(qū)，使工作流程更順暢。

　　第六章是附則，包括其他、施行。在省統(tǒng)一規(guī)程的基礎(chǔ)上，各地級以上市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情況豐富細(xì)化本地的經(jīng)辦規(guī)程。

　　三、《規(guī)程》主要特點是什么？

　?。ㄒ唬┖喕瘍?yōu)化辦理流程，充分體現(xiàn)“放管服”精神。貫徹落實“放管服”工作要求，堅持以便民利民為宗旨，簡化優(yōu)化零售藥店定點申請、專業(yè)評估、協(xié)商談判程序，將符合條件的零售藥店納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。通過信息共享，簡化申報材料，涉及通過政府部門內(nèi)部核查材料和部門間信息共享及書面告知承諾等方式涵蓋或者代替的，不再要求零售藥店提供。

　　（二）統(tǒng)一規(guī)范辦理標(biāo)準(zhǔn)，確保定點申請有章可循。《規(guī)程》明確了零售藥店定點申請的辦理流程，突出規(guī)范和統(tǒng)一。一是統(tǒng)一了申請表、變更申請表、受理回執(zhí)、補齊補正通知書等相關(guān)表格，加強(qiáng)醫(yī)療保障定點管理工作規(guī)范化管理。二是明確了各類申請材料的評估要點，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)評估要點對材料進(jìn)行審核，統(tǒng)一了全省對申請材料的評判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評估行為。三是將評估流程分為書面或現(xiàn)場評估、系統(tǒng)評估、目錄審核以及資質(zhì)核定等，對零售藥店全方面進(jìn)行評估，針對評估流程的難點提出相應(yīng)的要求，使評估流程更清晰。

　?。ㄈ┙f(xié)商談判機(jī)制，形成共治共享優(yōu)良環(huán)境。本《規(guī)程》明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在與零售藥店簽訂協(xié)議時應(yīng)進(jìn)行協(xié)商談判，根據(jù)公平、公正、公開的原則，與零售藥店平等溝通，讓零售藥店充分表達(dá)訴求，為修改醫(yī)保協(xié)議提供參考，提高醫(yī)保協(xié)議的實用性、操作性和約束力，同時有效發(fā)揮協(xié)調(diào)參保人、零售藥店和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)三者間利益的作用，力促醫(yī)療保障定點管理工作健康發(fā)展。