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              1. 清遠(yuǎn)市醫(yī)療保障局

                廣東省國家秘密定密管理實施細(xì)則

                來源:轉(zhuǎn)載-國家保密局訪問量:-發(fā)布時間:2024-04-09

                廣東省國家秘密定密管理實施細(xì)則(試行)

                第一章 總則


                    第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我省國家秘密確定、變更、解除工作(以下簡稱定密),建立健全定密授權(quán)和定密責(zé)任人制度,提高定密工作質(zhì)量,維護(hù)國家的安全和利益,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》(以下分別簡稱《保密法》《保密法實施條例》《定密暫行規(guī)定》)等法律法規(guī),制定本細(xì)則。
                    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機(jī)關(guān)、單位)的定密工作、定密責(zé)任人的確定、定密授權(quán)和定密監(jiān)督管理,適用本細(xì)則。
                    第三條  定密分為原始定密和派生定密。
                   原始定密是依法具有定密權(quán)(以下簡稱原始定密權(quán))的機(jī)關(guān)、單位依法確定、變更、解除國家秘密的初始行為。派生定密是指機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級機(jī)關(guān)、單位或辦理其他機(jī)關(guān)、單位已定密事項,根據(jù)所執(zhí)行或辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍的行為。
                    第四條  定密工作應(yīng)當(dāng)堅持最小化、精準(zhǔn)化原則,做到主體合法、依據(jù)充分、程序規(guī)范、監(jiān)督到位、動態(tài)管理。
                    第五條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全定密責(zé)任制度,明確和細(xì)化定密責(zé)任人、承辦人的權(quán)責(zé),加強(qiáng)培訓(xùn)教育,自覺接受監(jiān)督,嚴(yán)格依照法律法規(guī)和保密事項范圍定密。

                第二章  定密授權(quán)

                    
                    第六條  省級機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級機(jī)關(guān)(以下簡稱授權(quán)機(jī)關(guān))在主管業(yè)務(wù)工作范圍或者本行政區(qū)域內(nèi),可以根據(jù)機(jī)關(guān)、單位申請作出定密授權(quán)決定,或者根據(jù)工作需要主動授權(quán)。
                    第七條  授權(quán)機(jī)關(guān)主動授權(quán)的,依照《定密暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定,僅限于被授權(quán)機(jī)關(guān)承擔(dān)授權(quán)機(jī)關(guān)定密權(quán)內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)等情形。
                第八條  機(jī)關(guān)、單位申請定密授權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
                    (一)定密授權(quán)書面申請公文;
                    (二)定密授權(quán)申請表;
                    (三)本機(jī)關(guān)、本單位保密事項一覽表;
                    (四)定密責(zé)任人情況一覽表;
                    (五)近三年來本機(jī)關(guān)、本單位原始定密情況;
                    (六)定密工作制度;
                    (七)授權(quán)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
                    尚無保密事項范圍的機(jī)關(guān)、單位,可以不提供第(三)項。
                    第九條  申請定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)逐級向授權(quán)機(jī)關(guān)提出。機(jī)關(guān)、單位收到下級機(jī)關(guān)、單位的授權(quán)申請但無授權(quán)權(quán)限的,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法先行審核并出具審核意見后,逐級上報至授權(quán)機(jī)關(guān)。
                   收到定密授權(quán)申請的機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)組織專門人員進(jìn)行書面審查、核實,必要時可以到申請機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行現(xiàn)場審核。
                審核、審批應(yīng)當(dāng)自收到定密授權(quán)申請之日起三十個工作日內(nèi)完成。
                    第十條  定密授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,授權(quán)期限一般不超過五年。授權(quán)期限屆滿,授權(quán)機(jī)關(guān)未再作出授權(quán)的,定密授權(quán)自然終止。
                    第十一條  有下列情形之一的,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷授權(quán)。
                    (一)被授權(quán)機(jī)關(guān)不再經(jīng)常產(chǎn)生授權(quán)范圍內(nèi)的國家秘密事項;
                    (二)因保密事項范圍調(diào)整,授權(quán)事項不再作為國家秘密的;
                    (三)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位對所授定密權(quán)行使不當(dāng),造成嚴(yán)重后果或不良影響的;
                    (四)保密行政管理部門建議撤銷授權(quán)的;
                    (五)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并的;
                    (六)授權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)撤銷授權(quán)的情形。
                    第十二條  因保密事項范圍調(diào)整,授權(quán)事項密級發(fā)生變化,或者被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位名稱變更,或者授權(quán)期限屆滿的,授權(quán)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位的申請,重新作出定密授權(quán)。
                    第十三條  設(shè)區(qū)的市、自治州一級機(jī)關(guān)作出授權(quán)決定或撤銷授權(quán)決定的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起二十個工作日內(nèi),報廣東省國家保密局備案。
                    授權(quán)機(jī)關(guān)作出授權(quán)決定的,應(yīng)當(dāng)報送以下備案材料:
                    (一)定密授權(quán)決定書;
                    (二)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位定密授權(quán)申請表;
                    (三)近三年來被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位原始定密統(tǒng)計表;
                    (四)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位定密責(zé)任人備案表;
                    (五)其他需要備案的材料。
                    授權(quán)機(jī)關(guān)作出撤銷決定的,應(yīng)當(dāng)報備撤銷定密授權(quán)決定書。
                    第十四條  機(jī)關(guān)、單位收到定密授權(quán)決定或者撤銷定密授權(quán)決定的,應(yīng)當(dāng)在收到之日起十個工作日內(nèi)報同級保密行政管理部門備案。
                    縣(市、區(qū))級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將定密授權(quán)備案情況向地級以上市保密行政管理部門報告。
                    第十五條  廣東省國家保密局制定我省授權(quán)機(jī)關(guān)名錄,并在有關(guān)范圍內(nèi)公布。
                    各級保密行政管理部門要建立被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位動態(tài)管理制度,掌握本行政區(qū)域內(nèi)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位基本情況。

                第三章  定密責(zé)任人


                    第十六條  機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人,對定密工作負(fù)總責(zé)。
                機(jī)關(guān)、單位法定定密責(zé)任人可以根據(jù)工作需要,指定若干名定密責(zé)任人(以下簡稱指定定密責(zé)任人),對職權(quán)范圍內(nèi)的定密工作負(fù)責(zé)。無原始定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位的指定定密責(zé)任人應(yīng)為本機(jī)關(guān)、本單位分管涉密業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。
                除定密責(zé)任人外,其他人員不得審核批準(zhǔn)國家秘密的確定、變更和解除。
                    第十七條  指定定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
                    (一)涉密人員基本條件;
                    (二)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)涉密業(yè)務(wù)工作的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。無原始定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位,按照本細(xì)則第十六條第二款規(guī)定執(zhí)行;
                    (三)經(jīng)過定密業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,掌握定密專業(yè)知識和技能;
                    (四)熟悉本機(jī)關(guān)、本單位涉密業(yè)務(wù)工作;
                    (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
                    第十八條  有下列情形的,不得指定為定密責(zé)任人:
                    (一)受過刑事責(zé)任追究的;
                    (二)近兩年來受過黨紀(jì)政紀(jì)撤職(含)以上處分的;
                    (三)近兩年內(nèi)有違反保密法律法規(guī)行為,受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的;
                    (四)上一年度崗位考核被評為“不稱職(不合格)”的;
                    (五)近兩年來,一年內(nèi)有兩次以上違反保密法律法規(guī)記錄的;
                    (六)保密法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
                    第十九條  機(jī)關(guān)、單位法定定密責(zé)任人指定定密責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,明確指定定密責(zé)任人姓名、定密權(quán)限、定密事項范圍、授權(quán)期限等。
                    指定定密責(zé)任人不得指定其他人為定密責(zé)任人。
                    第二十條  機(jī)關(guān)、單位定密責(zé)任人除履行《保密法實施條例》第十條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)承擔(dān)下列工作:
                    (一)負(fù)責(zé)根據(jù)保密事項范圍,制定和調(diào)整本機(jī)關(guān)、本單位《保密事項一覽表》;
                    (二)負(fù)責(zé)審批、審核本機(jī)關(guān)、本單位定密工作制度;
                    (三)指導(dǎo)、檢查、督促本機(jī)關(guān)、本單位定密工作承辦人履行職責(zé);
                    (四)負(fù)責(zé)糾正本機(jī)關(guān)、本單位違法違規(guī)的定密行為和結(jié)果;
                    (五)負(fù)責(zé)審批、審核本機(jī)關(guān)、本單位年度定密統(tǒng)計情況;
                    (六)配合保密行政管理部門做好密級鑒定工作;
                    (七)提出改進(jìn)定密工作的方式、措施;
                    (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
                    第二十一條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在完成定密責(zé)任人確定或者調(diào)整工作后三十個工作日內(nèi)將名單及有關(guān)情況報同級保密行政管理部門備案。
                    第二十二條  法定定密責(zé)任人對指定定密責(zé)任人和承辦人的履職情況負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。法定定密責(zé)任人可以更改指定定密責(zé)任人的定密意見,可以依法調(diào)整指定定密責(zé)任人。

                第四章  國家秘密的確定


                    第二十三條  機(jī)關(guān)、單位原始定密的,應(yīng)當(dāng)在定密權(quán)限內(nèi),依照保密事項范圍確定國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍。
                    機(jī)關(guān)、單位不得擅自超出保密事項范圍或者違反程序定密,不得擅自提高或降低密級。
                    第二十四條  除《定密暫行規(guī)定》第十九條所列事項外,下列事項不得確定為國家秘密:
                    (一)一般性信息或者從公開途徑、公共媒體獲取、引用的信息;
                    (二)機(jī)關(guān)、單位的人事、財務(wù)、黨務(wù)和行政管理等內(nèi)部事項;
                    (三)無涉密內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)部講話,內(nèi)部使用的文件、資料、簡報、信息等。
                    上述事項保密事項范圍有規(guī)定的,從其規(guī)定。
                    第二十五條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家保密局會同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)制發(fā)的保密事項范圍,摘錄制定本機(jī)關(guān)、本單位保密事項一覽表,分解細(xì)化涉密事項。
                   保密事項一覽表的主要內(nèi)容包括國家秘密具體事項名稱、法律法規(guī)依據(jù)、密級、保密期限(或者解密條件、解密時間)、知悉范圍、承辦部門等。除本行業(yè)、本領(lǐng)域保密事項范圍外,機(jī)關(guān)、單位涉及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、信訪、工會等方面的保密事項范圍的,應(yīng)當(dāng)一并摘錄。
                    機(jī)關(guān)、單位不得制定超出保密事項范圍的涉密事項。
                    第二十六條  機(jī)關(guān)、單位保密事項一覽表的制定應(yīng)當(dāng)符合保密規(guī)定,經(jīng)過本機(jī)關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人審查批準(zhǔn)。
                    保密事項范圍作出調(diào)整的,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時對本機(jī)關(guān)、本單位保密事項一覽表作相應(yīng)調(diào)整。
                    第二十七條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序確定國家秘密:
                   (一)承辦意見。承辦人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照有關(guān)保密事項范圍或已定密信息,對承辦事項提出是否確定為國家秘密的意見。需要確定的,應(yīng)當(dāng)書面注明擬定密級、保密期限(或者解密條件、解密時間)、知悉范圍以及依據(jù)和理由,并對保密要點作出必要說明。
                   (二)審核批準(zhǔn)。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對是否確定,擬定密級的依據(jù)和理由是否正確充分,保密期限(或者解密條件、時間)和知悉范圍是否適當(dāng),涉密載體標(biāo)志是否規(guī)范等進(jìn)行審核。認(rèn)為屬于漏定、錯定或者定密不準(zhǔn)、依據(jù)不充分的,應(yīng)當(dāng)直接糾正或者退回重新辦理;認(rèn)為定密依據(jù)和理由充分的,予以批準(zhǔn)。
                    第二十八條  機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項有定密權(quán)的,應(yīng)當(dāng)自該事項產(chǎn)生之日起十個工作日內(nèi)完成確定。在定密時限內(nèi)尚未確定密級的,應(yīng)按擬定密級或者視同涉密載體對過程性文件、資料進(jìn)行管理。
                    第二十九條  機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項沒有定密權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照擬定密級先行采取保密措施,并于十個工作日內(nèi)報請有定密權(quán)的上級機(jī)關(guān)、單位確定;沒有上級機(jī)關(guān)、單位的,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)提請有相應(yīng)定密權(quán)的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。
                接到定密申請的機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出決定,并書面通知申請機(jī)關(guān)、單位。
                    第三十條  保密事項范圍對是否屬于國家秘密以及何種密級沒有明確規(guī)定,但符合保密法第九條、第十條規(guī)定的事項,屬于不明確事項。
                   省直以下的機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的不明確事項,應(yīng)當(dāng)逐級報送至省直或者中直駐粵業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)、單位審核,由省直、中直駐粵機(jī)關(guān)、單位報送廣東省國家保密局確定。
                    省直、中直駐粵機(jī)關(guān)、單位申報不明確事項的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
                    (一)申報不明確事項公文;
                    (二)不明確事項定密申報表;
                    (三)不明確事項的具體內(nèi)容;
                    (四)保密行政管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
                    第三十一條  機(jī)關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見,向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議未予以處理或仍有異議,或者聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)、單位對某一事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見,無法協(xié)商一致的,屬于有爭議事項。
                   省直以下的機(jī)關(guān)、單位對有爭議事項,應(yīng)當(dāng)逐級報送至省直、中直駐粵業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)、單位審核,由省直、中直駐粵機(jī)關(guān)、單位報送廣東省國家保密局確定。
                    省直、中直駐粵機(jī)關(guān)、單位申報有爭議事項的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
                    (一)申報有爭議事項公文;
                    (二)有爭議事項定密申報表;
                    (三)有爭議事項的具體內(nèi)容;
                    (四)保密行政管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
                    第三十二條  國家秘密一經(jīng)確定,應(yīng)當(dāng)依法作出國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志要素“密級★保密期限”“密級★解密時間”“密級★解密條件”應(yīng)當(dāng)完整標(biāo)注,不得省略。
                    工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不屬于國家秘密的事項,不得使用國家秘密標(biāo)志。
                    第三十三條  機(jī)關(guān)、單位匯編涉密文件資料的,應(yīng)當(dāng)對各獨立文件、資料分別作出國家秘密標(biāo)志,并在封面上按最高密級和最長保密期限作出標(biāo)志。
                    摘錄、引用屬于國家秘密事項的,應(yīng)當(dāng)按最高密級和最長保密期限作出標(biāo)志。
                    法律法規(guī)或者中央國家機(jī)關(guān)規(guī)定不得匯編、摘錄、引用涉密文件資料的,應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。

                第五章  國家秘密的變更和解除


                    第三十四條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年對所確定的國家秘密進(jìn)行審核,符合變更、解除條件的,應(yīng)當(dāng)及時作出決定。
                    第三十五條  除《定密暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定的情形外,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對下列情形所確定國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍及時作出變更:
                    (一)原知悉范圍或者保密期限(或解密條件、時間)因工作需要應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整的;
                    (二)上級機(jī)關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門作出變更通知的;
                    (三)保密行政管理部門建議作出變更的。
                    第三十六條  機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為需要延長國家秘密事項保密期限的,應(yīng)當(dāng)在原定保密期限屆滿前三十個工作日內(nèi)作出決定,并于原定保密期限屆滿前十個工作內(nèi)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。
                    第三十七條  機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為需要縮短保密期限的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十個工作日內(nèi)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。
                    第三十八條  除《定密暫行規(guī)定》第三十一條規(guī)定的情形外,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時對國家秘密事項的下列情形進(jìn)行解密:
                    (一)上級機(jī)關(guān)、單位已決定公開或者要求解密的;
                    (二)保密行政管理部門建議解密的。
                    第三十九條  機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項作出解密決定之后,符合法律法規(guī)規(guī)定不得公開或者無需公開的,應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部事項管理。
                    第四十條  機(jī)關(guān)、單位作出國家秘密變更、解除決定的,除自行解密和正式公布外,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。

                第六章  定密監(jiān)督


                    第四十一條  保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、單位的定密工作情況進(jìn)行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,提出整改意見,督促落實整改措施。
                    第四十二條  機(jī)關(guān)、單位保密組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)、本單位定密工作情況的監(jiān)督管理,對發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)及時糾正。
                    第四十三條  保密行政管理部門或者上級機(jī)關(guān)、單位和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對機(jī)關(guān)、單位定密工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),具體內(nèi)容是:
                    (一)定密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況;
                    (二)定密工作制度建立和執(zhí)行情況;
                    (三)定密授權(quán)及報備情況;
                    (四)定密責(zé)任人的指定、報備情況;
                    (五)定密責(zé)任人的履職情況;
                    (六)定密行為的合法、規(guī)范情況;
                    (七)定密糾正和改進(jìn)情況;
                    (八)定密年度審核、統(tǒng)計、報告情況;
                    (九)其他定密工作情況。
                    機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定,定期組織開展自查。
                    第四十四條  保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位定密授權(quán)不當(dāng)或者定密責(zé)任人未能依法履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)通知及時糾正;需要作出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)書面建議機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)整。
                    第四十五條  機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為文件、資料定密存在不當(dāng)?shù)?,可以向原定密機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)提出異議,必要時可以征詢同級保密行政管理部門意見。
                    接到定密異議的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)依照規(guī)定作出處理,并及時將處理結(jié)果反饋提出定密異議的機(jī)關(guān)、單位。
                    第四十六條  機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前,將上一年度國家秘密事項確定、變更、解除等統(tǒng)計情況報送同級保密行政管理部門。
                    被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將上一年度國家秘密事項確定、變更、解除等統(tǒng)計情況及時報授權(quán)機(jī)關(guān)。
                    下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向上一級保密行政管理部門報告本行政區(qū)域內(nèi)年度定密統(tǒng)計情況。
                    第四十七條  各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按年度對本行政區(qū)域內(nèi)的定密情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,于每年3月底前向同級黨委、政府和上一級保密行政管理部門報告,并在一定范圍內(nèi)通報。

                第七章  附則


                    第四十八條  本細(xì)則規(guī)定的定密授權(quán)決定書、定密責(zé)任人指定書等文書表格樣式由廣東省國家保密局統(tǒng)一制定。
                    第四十九條  各地區(qū)各部門可以依據(jù)本細(xì)則,制定本地區(qū)本部門定密管理具體辦法。
                    第五十條  本細(xì)則由廣東省國家保密局解釋。
                    第五十一條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。



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