QYBG2020029
清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府,各有關(guān)單位:
為規(guī)范市區(qū)建筑垃圾運輸車輛管理,市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局共同制定了《清遠市區(qū)推行新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛工作方案》,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局 清遠市公安局
清遠市交通運輸局 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
清遠市生態(tài)環(huán)境局 清遠市市場監(jiān)督管理局
2020年8月5日
清遠市區(qū)推行新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛工作方案
根據(jù)市政府大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署,為進一步規(guī)范市區(qū)建筑垃圾運輸車輛管理,提升建筑垃圾運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化、密閉化、智能化管理水平,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2020年8月5日起,統(tǒng)籌推進市區(qū)(含清城區(qū)、清新區(qū),下同)建筑垃圾運輸企業(yè)開展建筑垃圾舊車改造或更新,車輛達到《清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見》要求。2021年2月1日起,未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸車輛不得在市區(qū)從事建筑垃圾運輸工作,對不符合技術(shù)規(guī)范要求的車輛全面清退淘汰,規(guī)范建筑垃圾運輸市場。
二、適用范圍
清遠市區(qū)范圍內(nèi)存在建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本工作方案。其他各縣(市、區(qū))可參照執(zhí)行。
三、車輛技術(shù)規(guī)范要求
建筑垃圾運輸車輛應(yīng)符合《清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見》(詳見附件)有關(guān)規(guī)定。
四、實施步驟
?。ㄒ唬嵭袦?zhǔn)入制度(2020年8月5日起)
實行建筑垃圾運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。2020年8月5日起至2021年9月30日,建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有10輛以上符合本市要求的新型全密閉式運輸車輛。2021年10月1日起,建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有20輛以上符合本市要求的新型全密閉式運輸車輛。
?。ǘ┤鎸嵤╇A段(2020年10月1日起)
2020年10月1日起,在清遠市區(qū)推行新型全密閉建筑垃圾運輸車輛,對符合車輛技術(shù)規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛,經(jīng)轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門同意,核發(fā)《清遠市建筑垃圾處置證(運輸)》。2021年2月1日起,在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運輸建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)使用符合我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范的車輛,發(fā)現(xiàn)使用不符合技術(shù)規(guī)范要求的車輛,堅持予以懲處。
區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門要規(guī)范行政審批管理工作,做好“清遠市建筑垃圾智能管理信息系統(tǒng)”平臺相關(guān)企業(yè)、車輛信息審核和信息共享相關(guān)工作,建立排放、運輸、消納監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
?。ㄈ嵭新范伟汕鍧嵵贫龋?020年8月5日起)
2020年8月5日起,經(jīng)核準(zhǔn)同意處置運輸建筑垃圾的企業(yè),須憑核準(zhǔn)文件到轄區(qū)建筑垃圾主管部門簽訂處置運輸全路段《包干清潔責(zé)任書》,承諾包干責(zé)任。
五、工作職責(zé)
清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府為市區(qū)范圍內(nèi)推進建筑垃圾全密閉運輸?shù)呢?zé)任主體,應(yīng)結(jié)合屬地實際,制定工作落實方案,組織有關(guān)部門加大宣傳引導(dǎo)力度,推進舊車清退,嚴(yán)抓新車審批,強化聯(lián)合執(zhí)法,確保新型全密閉建筑垃圾運輸車輛推廣使用工作穩(wěn)步開展。
市城市管理綜合執(zhí)法局負責(zé)市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛升級改造或更新工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督,協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門做好建筑垃圾源頭管理,開展建筑垃圾聯(lián)合整治,指導(dǎo)督促清城區(qū)、清新區(qū)城管部門做好轄區(qū)范圍內(nèi)新型全密閉運輸車輛審批、監(jiān)管、執(zhí)法等工作。
市公安局(含清城區(qū)、清新區(qū)分局)、市交通局(含清城區(qū)、清新區(qū)交通運輸局)、市住建局(含清城區(qū)、清新區(qū)住建局)、市生態(tài)環(huán)境局(含清城分局、清新分局)、市市場監(jiān)管局(含清城區(qū)、清新區(qū)市場監(jiān)管局)按照各自職責(zé)對申請車輛進行分塊審核、聯(lián)合備案、共同管理。
六、其他
?。ㄒ唬┍疚募墒谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法局負責(zé)解釋。未盡事宜,由市城市管理綜合執(zhí)法局會同相關(guān)行政主管部門制定實施細則。
?。ǘ┍疚募?020年8月5日起實施,2025年8月5日起失效。
附件:清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見
附件:清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見
為進一步提高和改善市容環(huán)境衛(wèi)生,規(guī)范建筑垃圾運輸車輛管理,確保我市市區(qū)建筑垃圾運輸車輛車型規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,遏制建筑垃圾運輸車輛違法超限超載、超速行駛、撒漏及揚塵等行為,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)、規(guī)定,參照先進城市做法,特制定本規(guī)范。
一、車輛技術(shù)規(guī)范
新型全密閉建筑垃圾運輸車輛是指采用全密閉式貨箱、配置智能信息系統(tǒng),滿足建筑垃圾運輸標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工程建筑廢棄物專用運輸車輛(以下簡稱“新型車輛”)。
?。ㄒ唬┛傮w要求
1.車輛符合GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》、GB 7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn),取得國家機動車產(chǎn)業(yè)主管部門的生產(chǎn)許可和銷售合格證明。
2.車輛通過國家3C強制認證并列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的前四后八、四軸型載貨汽車,可前后牽引,具備 ABS 安全系統(tǒng)。
3.車輛統(tǒng)一安裝帶有具備 GPS(或北斗)定位、遠程監(jiān)控、信息提示等功能的智能車載終端。
?。ǘ┌l(fā)動機
1.發(fā)動機符合 GB 17691-2018第V階段及以上的氣體燃料或柴油發(fā)動機,并具備 ECU 控制系統(tǒng);其中 ECU 的功能包括但不限于:獲取發(fā)動機轉(zhuǎn)速、獲取車輛時速、限制轉(zhuǎn)速、 鎖車、燃油消耗率、水溫、車輛電路連接等。
2.車輛比功率不低于 8kw/t。
3.車輛裝備發(fā)動機缸內(nèi)制動或者液力緩速器等輔助制動裝置,且輔助制動裝置的性能使汽車能通過 GB 12676-2014規(guī)定的Ⅱ型或ⅡA型試驗。
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1.車輛使用具有自動開合全密閉頂蓋的 U 型密閉車廂。車廂廂體為一次性成型,廂內(nèi)無死角,卸貨干凈;車廂內(nèi)外光滑平順,廂內(nèi)無加強筋外露,外側(cè)不易積土掛泥;車廂內(nèi)板材料采用高強度鋼板。
2.車廂內(nèi)腔長度 ≤ 5.6米,車廂內(nèi)腔寬度 ≤ 2.3米,車廂高度(底板上表面至側(cè)板上邊沿,即車廂內(nèi)腔高度)≤ 0.9米。車廂整體尺寸長度≤ 5.8米,車廂整體尺寸寬度≤ 2.55米,車廂整體尺寸高度≤ 1.2米(頂蓋完全密閉)。車輛實際裝載容積不大于11.6立方米。
3.車廂使用平推式密閉覆蓋頂蓋,頂蓋密閉后不高于車廂側(cè)板上邊沿 0.3 米,頂蓋收攏后不影響裝載及車廂狀態(tài)攝像頭作業(yè),頂蓋運動導(dǎo)軌在車廂內(nèi)側(cè)部分為密閉式設(shè)計,防止砂石混入,造成卡滯。車廂尾門完全密閉,采用液壓或機械全密閉鎖緊裝置,確保行駛中不撒漏,運輸泥漿、砂石等流散物體時污水不外溢。
?。ㄋ模﹤?cè)防護裝置
側(cè)面防護裝置完整、無破損,外表面光滑,不易積土掛泥,便于沖洗、簡便結(jié)實。側(cè)面防護裝置不應(yīng)增加車輛的總寬。
二、車輛標(biāo)識及顏色
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1.新型車輛外觀顏色統(tǒng)一,車身顏色統(tǒng)一為綠色,兩側(cè)車身和后欄板噴涂符合國家規(guī)定的公益標(biāo)語,具體由審批部門提供。
2.駕駛室車門外部兩側(cè)噴涂運輸公司全稱、編號和監(jiān)督投訴電話,字體為黑體,白色(或綠色),字體高度不小于 100mm。公司全稱以向下圓弧形顯示,編號和監(jiān)督投訴電話噴涂于公司全稱下方適當(dāng)位置,橫向水平顯示。
3.車頭正面中央噴涂運輸公司簡稱、編號和監(jiān)督投訴電話,字體為黑體,白色,字體高度不小于 340mm。公司簡稱噴涂區(qū)域不高于前擋風(fēng)玻璃下沿 100mm,首尾 2 字距車頭邊緣 500mm,兩端分散對齊;編號和監(jiān)督投訴電話噴涂區(qū)域為公司全稱下方 300mm,橫向水平分散兩側(cè)。
4.車身兩側(cè)、后側(cè)粘貼反光標(biāo)識。反光標(biāo)識符合GB 7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》。
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車廂尾板壓制安裝檔案號牌的“凹槽”,以便安裝車輛號牌。車廂廂體后板面噴涂放大版車牌號,字體采用黑體,字體高度不小于 450mm,車牌號長度與廂體寬度一致。
(三)電子標(biāo)識卡
車輛設(shè)置電子標(biāo)識卡,安裝于駕駛室內(nèi)部前擋風(fēng)玻璃頂端居中位置,具備讀寫行駛時間、行駛路段、裝載質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息功能。
三、車載終端技術(shù)規(guī)范及功能要求
車載終端具備 GPS(或北斗)定位、遠程監(jiān)控、信息提示等功能。包括但不限于如下要求:
?。ㄒ唬┸囕d終端要求
車載定位終端采用北斗兼容終端,符合JT/T 794-2019《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載終端技術(shù)要求》要求,同時車載終端還需符合GB/T 19056-2012《汽車行駛記錄儀》、JT/T 808-2019《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》、JT/T 1076-2016《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載視頻終端技術(shù)要求》、JT/T 1078-2016《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 視頻通訊協(xié)議》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。能接入交通運輸部門貨運平臺,符合附錄規(guī)定,同時能接入清遠市建筑垃圾運輸車輛信息管理系統(tǒng)監(jiān)管平臺(以下簡稱“管理平臺”),與管理平臺無縫對接達到以下要求。
?。ǘ┳詸z及身份認證功能要求
在啟動車輛時,車載終端進行自檢,自檢的內(nèi)容包括終端本身的軟硬件的狀態(tài)、北斗(GPS)定位系統(tǒng)及信號狀態(tài)、無線通訊系統(tǒng)及信號狀態(tài)、頂蓋閉合信號狀態(tài)、舉升信號狀態(tài)、空重載信號狀態(tài)、發(fā)動機ECU狀態(tài)、顯示屏幕等外設(shè)的狀態(tài)。在車載終端自檢通過后,進行駕駛員身份認證,啟動車輛。
(三)GPS(或北斗)定位功能要求
1.車載終端實時對車輛進行精確定位、傳送定位坐標(biāo)、車速、方向、實時車輛狀態(tài)等信息給管理平臺。
2.車載終端能自動檢測北斗信號被屏蔽,當(dāng)檢測到北斗信號被屏蔽后,進行報警語音提示,且具備啟動鎖車或限速管制功能。
(四)接收數(shù)據(jù)功能要求
車載終端能接收并執(zhí)行管理平臺下發(fā)的工地、消納場、路線、停車場、限速圈等電子圍欄數(shù)據(jù)并保存至車載終端;如發(fā)生超出電子圍欄的行為后能上報平臺、進行報警,并執(zhí)行各類圍欄設(shè)定的監(jiān)管規(guī)則,如:鎖車、限速等。同時支持添加多個電子圍欄數(shù)據(jù)。
?。ㄎ澹┥蠄髷?shù)據(jù)功能要求
1.基本信息上報功能。車載終端每隔 15 秒自動獲取車輛位置信息、車輛方向、車輛速度、車輛車廂狀態(tài)、違規(guī)狀態(tài)等信息并上報至管理平臺。
2.車載終端能與管理平臺進行圖片、數(shù)據(jù)交互,能支持3G 以上網(wǎng)絡(luò)。支持管理平臺發(fā)起的遠程監(jiān)控要求,可遠程抓拍一張或多張照片自動傳送至管理平臺。
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車載終端能接收管理平臺指令并執(zhí)行,且管理平臺指令必須優(yōu)先于車載終端本地指令,如車載終端發(fā)出指令執(zhí)行“解除限制舉升”,但管理平臺下發(fā)的是“限制舉升”,則優(yōu)先執(zhí)行管理平臺下發(fā)的指令。若車載終端發(fā)出指令執(zhí)行“限制舉升”,管理平臺可下發(fā)“解除限制舉升”來強制解除限制,強制解除的時限默認為 12 小時(時限可配置),強制解除時限到達后,終端可根據(jù)管控邏輯進行車輛限制。
管理平臺下發(fā)的指令包括:限制車速、解除限制車速、違規(guī)鎖車、解除違規(guī)鎖車、限制舉升、解除限制舉升、遠程抓拍車廂圖片等指令。當(dāng)接收到管理平臺下發(fā)的指令時有對應(yīng)的語音提示。
(七)視頻監(jiān)控及行駛記錄功能要求
新型車輛必須安裝用于監(jiān)控駕駛室、前方路況、車廂狀態(tài)、右側(cè)盲區(qū)、駕駛員人臉狀態(tài)、后方盲區(qū)六個區(qū)域的攝像頭,且室外攝像頭需達到 IP67 防護級別。
駕駛員人臉狀態(tài)監(jiān)測攝像頭具備防作弊功能,當(dāng)攝像頭鏡頭被遮擋、角度被轉(zhuǎn)動導(dǎo)致無法監(jiān)控司機面部時,終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心(管理平臺)上報報警信息。
車廂頂部視頻攝像頭(車廂狀態(tài)攝像頭)具備防作弊功能,當(dāng)攝像頭鏡頭被遮擋、污染,或者角度被轉(zhuǎn)動導(dǎo)致無法監(jiān)控車廂外廓,終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心(管理平臺)上報報警信息。
車載終端支持視頻行駛記錄,至少可支持 6 路視頻行駛記錄功能,可作為行駛記錄儀取證用。汽車行駛記錄的相關(guān)視頻、數(shù)據(jù)的存儲不少于 72 小時。
?。ò耍┸噹麪顟B(tài)檢測功能要求
1.空重識別功能
車載終端設(shè)備可支持通過視頻算法識別的方式準(zhǔn)確、實時識別車廂空重狀態(tài),在內(nèi)屏準(zhǔn)確顯示并把狀態(tài)上報到管理平臺。
2.密閉識別功能
車載終端設(shè)備可支持通過視頻算法或傳感器識別的方式準(zhǔn)確、實時識別車廂頂蓋開關(guān)狀態(tài),在內(nèi)屏準(zhǔn)確顯示并把狀態(tài)上報到管理平臺。
3.舉升識別功能
車載終端設(shè)備可支持通過視頻算法或傳感器識別的方式準(zhǔn)確、實時識別車廂舉升狀態(tài),在內(nèi)屏準(zhǔn)確顯示并把狀態(tài)傳送到管理平臺。
4.防作弊功能
車廂狀態(tài)識別裝置,具備防作弊功能。
(1)要求通過視頻算法識別技術(shù)的方式可在攝像頭鏡頭被遮擋、污染,或者角度被轉(zhuǎn)動導(dǎo)致無法監(jiān)控車廂外廓,終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心(管理平臺)上報報警信息并具備限速功能。
(2)要求通過傳感器識別技術(shù)的方式可在磁鐵、鋼板等常見工具干擾情況下,終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心(管理平臺)上報報警信息并具備限速功能。
?。ň牛I(yè)務(wù)管控功能要求
1.車載終端支持多種業(yè)務(wù)管控模式,以適應(yīng)不同的管控要求。當(dāng)管控模式開啟后,滿足以下要求:
2.重車未在指定的路線運輸時,車載終端發(fā)出越界報警、向管理平臺上報越界信息并具備限速 20km/h 的功能。
3.車輛進入禁區(qū)后,車載終端發(fā)出越界報警、向管理平臺上報闖禁信息并具備限速 20km/h 的功能。
4.重車未關(guān)閉頂蓋時,車載終端根據(jù)管控策略發(fā)出語音報警、向管理平臺上報信息并具備限速功能。
5.非準(zhǔn)運時間內(nèi)重車行駛,車載終端根據(jù)管控策略發(fā)出語音報警、向管理平臺上報偷運信息,并具備限速功能。
6.車載終端實時向管理平臺上報進出電子圍欄的信息,每次進/出信息只上報一次,不重復(fù)上報。
?。ㄊ帱c續(xù)傳和信息數(shù)據(jù)存儲功能要求
在車載終端與管理平臺之間的通信中斷時保存實時信息和數(shù)據(jù),信號恢復(fù)正常后及時自動將中斷期間信息數(shù)據(jù)上傳至管理平臺。通信中斷時,車載終端信息的獲取、存儲以及恢復(fù)通信后及時向管理平臺上傳符合本章節(jié)技術(shù)規(guī)范要求。
(十一)信息外屏功能要求
信息外屏安裝在駕駛臺副駕駛位置,面朝前方。信息外屏能顯示管理平臺下發(fā)的核準(zhǔn)證是否有效及當(dāng)前車速。執(zhí)法人員距離車輛 10 米時,白天和夜間均能看清楚信息外屏文字內(nèi)容。外屏支持亮度調(diào)節(jié)功能,夜間自動降低亮度,避免外屏反光影響司機夜間行駛。
(十二)信息內(nèi)屏功能要求
信息內(nèi)屏能顯示核準(zhǔn)證信息、地圖及車輛當(dāng)前定位位置、攝像頭視頻影像、車輛狀態(tài)、平臺指令、平臺通知、平臺通訊狀態(tài)、報警等信息。當(dāng)下發(fā)電子圍欄時,地圖上能夠查看到圍欄區(qū)域范圍。
(十三)遠程升級功能要求
終端軟件支持遠程升級,當(dāng)管理平臺功能有更新時,能夠通過遠程升級進行終端軟件的更新。
?。ㄊ模┰O(shè)備防拆防作弊功能要求
車載終端具備防拆防作弊功能。當(dāng)終端被人為拆除時,車輛無法點火。車載終端檢查到車廂識別裝置(車廂識別攝像頭或車廂狀態(tài)檢測傳感器)作弊時,立即向管理平臺上報作弊報警。
?。ㄊ澹┟^(qū)預(yù)警設(shè)備(BSD)
大型商用車輛由于車輛本身結(jié)構(gòu)特點的原因存在盲區(qū)。其中,右側(cè)盲區(qū)造成的交通事故尤為嚴(yán)重,故要求安裝盲區(qū)行人偵測預(yù)警設(shè)備。在車輛行駛時實時監(jiān)測右側(cè)盲區(qū)范圍內(nèi)的機動車(摩托車)、非機動車、行人等目標(biāo),當(dāng)監(jiān)測到存在碰撞風(fēng)險時,駕駛室內(nèi)設(shè)備通過聲音和圖形方式提醒駕駛員,室外有聲光報警裝置提醒“行人”遠離車輛。
盲區(qū)預(yù)警設(shè)備在包含晴天、輕微雨雪天氣、輕微霧霾天氣等在內(nèi)的各類天氣情況以及白天、黃昏、夜間、黎明等不同時間、不同光照條件下工作。
四、運輸管理要求
?。ㄒ唬┸嚾蒈嚊r
1.車輛在運輸過程中,保證整車容貌整潔、外觀完整、 各類標(biāo)志齊全、后視鏡及攝像頭無明顯污漬。
2.車廂外表面光滑、平整,無明顯凹陷和變形;車廂頂蓋破損總面積不大于 0.05m2。
3.車輛前后車牌號及標(biāo)識清晰、無明顯污漬,距離車輛 15m 處能清晰分辨車牌內(nèi)容。
?。ǘ┸囕v維護
定期對車輛進行安全性能檢測及維護,確保車輛安全行駛。
?。ㄈ┭b卸運輸管理
1.車輛在裝載過程中使貨物均衡合理、穩(wěn)定地分布在車廂底板上,不超載、不偏載、不集重,并保證貨物頂部平整, 不超過頂蓋導(dǎo)軌高度,確保頂蓋開合順暢。
2.車輛在裝載完畢后,車廂頂蓋密閉裝置關(guān)閉到位,并檢查車廂鎖緊裝置,確保鎖緊有效、可靠。
3.車輛在裝載和卸載完成后,及時對車輛整體進行清洗保潔,具體要求參照“車容車況”部分要求。
4.車輛運載過程中,無突發(fā)情況下需嚴(yán)格按照相關(guān)管理部門規(guī)定的線路行駛,并在約定地點傾倒貨物。
5.確保在行駛過程中車載終端及各類設(shè)備工作良好。
?。ㄙY料性附錄)
新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式
圖1.新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式(側(cè)面車身)
圖2.新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式(后尾門)