關(guān)于征求《清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為加強(qiáng)清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾的管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，我局?jǐn)M對(duì)《清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾暫行管理辦法》進(jìn)行修訂，形成了《清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2020年4月14日至5月14日；

公眾可以通過(guò)以下三種方式反饋意見(jiàn)：

信函請(qǐng)寄：清遠(yuǎn)市清城區(qū)銀泉南路清遠(yuǎn)市城市管理和綜

合執(zhí)法局1008室（郵編511500）；

電子郵件：qyszjjszglk@126.com

聯(lián)系人：黃先生，聯(lián)系電話(huà)：0763-3396063。

附件：《清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局

2020年4月14日

清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第二章排放管理

第三章運(yùn)輸管理

第四章消納管理

第五章綜合利用

第六章監(jiān)督檢查

第七章責(zé)任管理

第八章附則

第一章總則

第一條（制定目的和依據(jù)）為加強(qiáng)我市建筑垃圾的管理和綜合利用，維護(hù)城市市容市貌和改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》、《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《清遠(yuǎn)市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍和定義）本辦法適用于清遠(yuǎn)市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（包含清城區(qū)、清新區(qū)，下同）內(nèi)建筑垃圾的排放（傾倒）、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場(chǎng)地、道路以及修繕、裝修等工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土余泥、廢棄磚瓦、混凝土塊及其它廢棄物（不包括廢油漆桶、廢機(jī)油桶等危險(xiǎn)廢物）。

第三條（處理原則）建筑垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)處理”的原則。

建立建筑垃圾處理調(diào)劑機(jī)制，建筑廢棄物優(yōu)先用于工程建設(shè)項(xiàng)目回填，可以再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理。

鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由建筑垃圾固定或臨時(shí)消納場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

第四條（經(jīng)費(fèi)預(yù)算）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條（職責(zé)分工）市、區(qū)兩級(jí)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城管部門(mén)”）根據(jù)職責(zé)對(duì)市區(qū)建筑垃圾實(shí)施管理，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)建筑垃圾處置活動(dòng)，查處違法處置建筑垃圾行為。對(duì)存在違法處置建筑垃圾的工地，協(xié)同住建部門(mén)依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任及誠(chéng)信責(zé)任。

第六條（職責(zé)分工）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管獲得施工許可的房屋建筑及市政建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)并督促施工單位文明施工，對(duì)存在違法處置建筑垃圾的工地，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任及誠(chéng)信責(zé)任。

交通運(yùn)輸、鐵路、航道、水利、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)道路、鐵路工程、航道工程和水利水電工程、電力工程、農(nóng)林、礦場(chǎng)等工程實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位遵守法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定。

第七條（職責(zé)分工）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依職責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位及轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道運(yùn)輸車(chē)輛的公路運(yùn)輸違法行為進(jìn)行查處。

第八條（職責(zé)分工）公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行駛限制貨車(chē)通行路段核發(fā)通行證，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸

車(chē)輛在道路上的交通違法行為進(jìn)行查處。

第九條（職責(zé)分工）自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、海事等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本辦法。

第十條（公眾監(jiān)督）任何單位和個(gè)人不得將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾；不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾管理違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)熱線(xiàn)。

第十一條（考評(píng)機(jī)制）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理工作納入城市管理考評(píng)，建立建筑垃圾管理的考評(píng)制度并組織實(shí)施。

第十二條（行業(yè)管理）鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，建立運(yùn)輸企業(yè)管理檔案，制定安全生產(chǎn)行業(yè)規(guī)范、行業(yè)誠(chéng)信制度，開(kāi)展安全運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)。

清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好建筑垃圾管理工作。

第二章排放管理

第十三條（排放規(guī)定）任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；不得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道；不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合排放和回填。

第十四條（資格申請(qǐng)與審核）建設(shè)單位或施工單位向施工場(chǎng)地外處置建筑垃圾的，應(yīng)在工程開(kāi)工前向項(xiàng)目所在地的城管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（排放）》。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向城管部門(mén)提交以下材料：

（一）自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城管等行政管理部門(mén)核發(fā)的土地使用、場(chǎng)地平整、建筑施工、建（構(gòu)）筑物拆除、道路開(kāi)挖、河道清淤等文件；

（二）建筑垃圾排放處置方案及相關(guān)資料（應(yīng)如實(shí)填報(bào)建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線(xiàn)和時(shí)間、消納場(chǎng)地、回收利用等事項(xiàng)）；

（三）符合建設(shè)工程文明施工規(guī)定的相關(guān)材料；

（四）與取得建筑垃圾運(yùn)輸許可的運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸處置合同；

（五）消納處置合同；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)單位完整提交材料后，城管部門(mén)經(jīng)審核，對(duì)符合審批條件,在受理后二十日內(nèi)核發(fā)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（排放）》。

第十五條（處置證的變更）有下列情形之一的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)：

（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；

（二）建筑垃圾處置方案中裝載地點(diǎn)、消納場(chǎng)地或者現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)消納方案需要調(diào)整的；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的。

第十六條（處置權(quán)限及處置證的管理）建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未取得建筑垃圾處置許可的單位處置。

禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證。

第十七條（施工單位義務(wù)）施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

（二）按相關(guān)技術(shù)要求設(shè)置圍擋、公示牌，工地內(nèi)主要道路和出入口道路硬底化；

（三）設(shè)置符合要求的車(chē)輛沖洗設(shè)施，配置專(zhuān)職保潔員，進(jìn)出工地的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后，方可駛離工地；設(shè)置排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流；沖洗車(chē)輛的污水未經(jīng)凈化處理不得直接排入至市政雨水、污水管網(wǎng)，禁止將凈化處理前后的污水直接排放到路面；沉淀設(shè)施的污泥、泥漿應(yīng)定期清理；

（四）定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵，對(duì)裸露泥土及建筑垃圾采取覆蓋措施；

（五）市政工程及零星工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)每日清理。雨水天氣及大風(fēng)天氣應(yīng)采取措施防止污水污染路面和揚(yáng)塵污染。

（六）未在城管部門(mén)登記備案的車(chē)輛應(yīng)禁止入場(chǎng)清運(yùn)建筑垃圾。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條（監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)管人員配備）施工單位應(yīng)當(dāng)在取得《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（排放）》前按照有關(guān)規(guī)定在工地出入口設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，接入清遠(yuǎn)市建筑垃圾智能管理系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻影像資料應(yīng)保存1個(gè)月以上。施工單位應(yīng)配置專(zhuān)職從事建筑垃圾裝載、運(yùn)輸車(chē)輛沖洗的監(jiān)管員。

第十九條（車(chē)輛出場(chǎng)管理）建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉、車(chē)體不潔、車(chē)輪帶泥、車(chē)廂外掛泥等情況的車(chē)輛出場(chǎng)。

第二十條（居民建筑垃圾管理）居民因裝飾裝修房屋（含商鋪、倉(cāng)庫(kù)，下同）等產(chǎn)生的建筑垃圾，已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)用房等指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)或村（居）委等部門(mén)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。

居民裝飾裝修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸?shù)綄俚毓芾韱挝恢付ǖ慕ㄖ修D(zhuǎn)站或臨時(shí)堆放點(diǎn)。中轉(zhuǎn)站或臨時(shí)堆放點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理方委托經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)至建筑垃圾消納場(chǎng)。居民處置住宅裝飾裝修垃圾已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，并責(zé)令當(dāng)事人限期清除，逾期不清除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實(shí)施代履行并追究責(zé)任、追討相關(guān)費(fèi)用。

第三章運(yùn)輸管理

第二十一條（運(yùn)輸資格管理）本市通過(guò)行政許可或特許經(jīng)營(yíng)等方式確定建筑垃圾陸上運(yùn)輸單位。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)選擇已取得許可的陸上運(yùn)輸單位。建筑廢棄物水上運(yùn)輸由交通運(yùn)輸、航道等部門(mén)依法管理，海事部門(mén)依法對(duì)建筑廢棄物水上運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)督。

建筑垃圾運(yùn)輸單位在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)成立后，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地的城管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》，核準(zhǔn)后方可在全市范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。個(gè)人不予核準(zhǔn)建筑垃圾處置申請(qǐng)。

第二十二條（運(yùn)輸主體準(zhǔn)入管理）本市實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人資格；

（二）具有有效《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；

（三）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)元人民幣；

（四）具有20輛以上大型“前四后八”四軸全密閉專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，且車(chē)輛必須具備合法有效的車(chē)輛行駛證件；

（五）具有固定辦公場(chǎng)所（面積不少于150平方米），具有固定停車(chē)場(chǎng)（面積不少于3000平方米）。停車(chē)場(chǎng)地必須實(shí)行封閉式管理，場(chǎng)地進(jìn)行硬化，安裝監(jiān)控設(shè)備，配備清洗設(shè)施設(shè)備，設(shè)置門(mén)衛(wèi)，實(shí)行24小時(shí)值守。有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配套設(shè)施；

（六）具有健全運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、保養(yǎng)、安全、保潔等管理制度，建立健全駕駛員管理、安全生產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度，具有周全、詳實(shí)、可行的建筑垃圾處置管理措施，并保證有效執(zhí)行；

（七）運(yùn)輸單位、企業(yè)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛須在本市市轄區(qū)登記注冊(cè)上牌。

（八）個(gè)人不得從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第二十三條（運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入管理）市區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾車(chē)輛應(yīng)符合清遠(yuǎn)市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

清遠(yuǎn)市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)技術(shù)規(guī)范由市城管、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合制定。

第二十四條（運(yùn)輸資格期限與續(xù)期）《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》有效期1年。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)可在《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》有效期到期前一個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》續(xù)期。城管部門(mén)可委托具相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車(chē)輛行業(yè)專(zhuān)用功能進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后按照規(guī)定予以續(xù)期。

第二十五條（運(yùn)輸車(chē)輛登記與限貨通行）城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及其車(chē)輛信息予以登記，并向社會(huì)公示。

在本市限制貨車(chē)通行路段行駛的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備由公安交警部門(mén)按照規(guī)定核發(fā)的貨車(chē)通行證。

第二十六條（運(yùn)輸資格變更申請(qǐng)）有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和所屬運(yùn)輸車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（三）新增、變更過(guò)戶(hù)、報(bào)廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的。

第二十七條（運(yùn)輸要求）運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）保持車(chē)輛整潔、密閉裝載，不得沿途撒漏，禁止車(chē)廂外側(cè)、車(chē)輪帶泥行駛；

（二）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾；

（三）與施工單位簽訂建筑垃圾清運(yùn)合同，明確清運(yùn)方案；

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛必須按規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛，做到安全、有序、文明行駛，不得超限超載超速；

（五）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至經(jīng)登記的消納場(chǎng)所，進(jìn)入消納場(chǎng)所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒。

第二十八條（超載管理）項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸單位有責(zé)任督促、監(jiān)督建筑垃圾裝載員和運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員按規(guī)定裝載和運(yùn)輸。裝載員和運(yùn)輸駕駛員任何一方都有權(quán)拒絕對(duì)方超載裝載的要求。當(dāng)一方提出超載裝載運(yùn)輸時(shí)，另一方并立即向轄區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)告。交通運(yùn)輸部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安交警、建設(shè)管理等單位依法查處。

第二十九條（水上運(yùn)輸管理）經(jīng)營(yíng)建筑垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭的，應(yīng)當(dāng)取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》并符合相關(guān)部門(mén)要求，設(shè)置圍墻、車(chē)輛沖洗設(shè)施、沉淀池、道路硬化以及降塵防污設(shè)施，設(shè)置建筑垃圾分類(lèi)堆放場(chǎng)地。水上運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑垃圾。

第三十條（跨區(qū)運(yùn)輸管理）實(shí)行“一工地一審批”制度，跨區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾由市城管部門(mén)審批，不跨區(qū)的由區(qū)城管部門(mén)審批。

第四章消納管理

第三十一條（綜合利用場(chǎng)、消納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理）市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)的建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾綜合利用、消納管理工作機(jī)制，組織實(shí)施建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)的建設(shè)用地，并鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，可實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的方式。設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好消納場(chǎng)所的安全生產(chǎn)措施。

第三十二條（消納資格的申請(qǐng)與登記）設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾消納場(chǎng)所在地的區(qū)城管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市城管部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)單位應(yīng)向城管部門(mén)提交消納場(chǎng)符合用地規(guī)劃、消防安全和大氣污染防治等有關(guān)要求的建設(shè)方案。

城管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，在二十日內(nèi)核發(fā)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾處置證（消納）》，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾智能管理系統(tǒng)予以登記，并向社會(huì)公示。

建筑垃圾消納場(chǎng)的管理規(guī)范由市城管部門(mén)制定。建筑垃圾消納場(chǎng)的環(huán)境影響由環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管。

第三十三條（受納范圍規(guī)定）建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等非建筑垃圾。

本市行政區(qū)域外的建筑垃圾不得擅自在本市消納；如需消納，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向我市城管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可消納。

第三十四條（消納場(chǎng)退出管理）建筑垃圾消納場(chǎng)需要封場(chǎng)的，在停止受納15日前，消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城管部門(mén)提出申請(qǐng)，并在消納場(chǎng)停止受納后，按照城管部門(mén)批復(fù)的封場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)。

第三十五條（禁止亂傾倒）禁止將建筑垃圾傾倒在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場(chǎng)地。

第五章綜合利用

第三十六條（政府支持）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引進(jìn)、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。利用財(cái)政性資金引進(jìn)建筑垃圾綜合利用重大技術(shù)、裝備的，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門(mén)制定消化、吸收和推廣方案，并組織落實(shí)。

第三十七條（綜合利用要求）相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應(yīng)當(dāng)使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第三十八條（優(yōu)惠政策）市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家資源資源化利用鼓勵(lì)和扶持政策的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受增值稅返退等優(yōu)惠政策。

第三十九條（推動(dòng)使用）本市政府投資的城市道路、河道、公園、廣場(chǎng)等市政工程和建筑工程均應(yīng)優(yōu)先使用本市建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第六章監(jiān)督檢查

第四十條（建立信息管理平臺(tái)）市城管部門(mén)應(yīng)建立建筑垃圾智能管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)管理系統(tǒng)運(yùn)行的統(tǒng)籌管理；區(qū)城管部門(mén)充分利用管理系統(tǒng)對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn)、監(jiān)督、執(zhí)法。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、航道、海事等部門(mén)提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

（一）城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供、錄入、更新建筑垃圾排放、消納場(chǎng)建設(shè)與管理、排放運(yùn)輸消納處置許可、建設(shè)與運(yùn)輸單位管理等信息；

（二）國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供、錄入、更新建設(shè)用地審批、建筑垃圾消納場(chǎng)選址的用地規(guī)劃信息；

（三）建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供、錄入、更新建筑垃圾需求、建設(shè)工程施工許可、夜間連續(xù)施工作業(yè)審批許可、施工監(jiān)理等信息；

（四）交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供、錄入、更新建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等信息；

（五）公安交警應(yīng)當(dāng)提供、錄入、更新建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行駛禁貨路段的貨車(chē)通行證、交通違法行為處理情況和交通事故等信息；

（六）交通、航道、海事部門(mén)提供、錄入、更新建筑垃圾水上運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息；

（七）其他必要的監(jiān)管信息。

建筑垃圾處置核準(zhǔn)、施工工地視頻監(jiān)控、違法行為處罰、施工單位文明施工、運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核等信息均應(yīng)通過(guò)建筑垃圾智能管理系統(tǒng)操作完成。

第四十一條（鼓勵(lì)公眾參與）市、區(qū)各級(jí)部門(mén)應(yīng)加大建筑垃圾處置宣傳力度，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的作用，及時(shí)曝光建筑垃圾違規(guī)處置行為。鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要及時(shí)組織查處并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條（建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，城管部門(mén)聯(lián)合公安交警、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

第七章責(zé)任管理

第四十三條（政府責(zé)任）建筑垃圾管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員行為構(gòu)成違紀(jì)違法的問(wèn)題線(xiàn)索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）投資入股建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)地或者購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛掛靠建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的；

（二）違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）利用職權(quán)要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品、服務(wù)的；

（四）對(duì)違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會(huì)影響的；

（五）接到投訴舉報(bào)不及時(shí)核查并依法處理的；

（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十四條（企業(yè)責(zé)任）建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸單位、經(jīng)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)的單位違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)實(shí)際情況，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）、《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《清遠(yuǎn)市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》等相關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章附則

第四十五條（解釋主體）本辦法由清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條（實(shí)施時(shí)間）本辦法自2020年X月X日起施行。