清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告
根據(jù)市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的若干意見(jiàn)》的工作要求，現(xiàn)將我局2023年度行政執(zhí)法工作情況總結(jié)報(bào)告如下。
一、行政執(zhí)法工作數(shù)據(jù)情況
（一）行政許可情況。我局2023年度行政許可申請(qǐng)總數(shù)為25宗，予以許可25宗，不予許可數(shù)量0宗。其中：本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政許可申請(qǐng)25宗，予以許可25宗，不予許可0宗；受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政許可申請(qǐng)0宗。因?qū)嵤┬姓S可（含不予受理、予以許可和不予許可）被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（二）行政處罰情況。我局2023年度行政處罰總數(shù)為2宗，罰沒(méi)金額10.5萬(wàn)元。因?qū)嵤┬姓幜P被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗,直接被提起行政訴訟1宗。
（三）行政強(qiáng)制情況。我局2023年度行政強(qiáng)制總數(shù)為0宗。因?qū)嵤┬姓?qiáng)制被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（四）行政征收情況。我局2023年度行政征收總數(shù)為0宗，征收總金額0元。因?qū)嵤┬姓魇毡簧暾?qǐng)行政復(fù)議0 宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（五）行政征用情況。我局2023年度行政征用總數(shù)為0宗。因?qū)嵤┬姓饔帽簧暾?qǐng)行政復(fù)議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（六）行政檢查情況。我局2023年度行政檢查總數(shù)為 8次。其中：本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政檢查8次；受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政檢查0次。因?qū)嵤┬姓z查被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（七）“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺(tái)案件辦理情況。2023年我局在“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺(tái)上辦理案件為7宗，均為行政檢查事項(xiàng)。
二、行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況
（一）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況
1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示情況。一是強(qiáng)化事前公開(kāi)。將《清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》在局務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)，涉及我局的6項(xiàng)抽查計(jì)劃和一項(xiàng)聯(lián)合檢查事項(xiàng)全部按要求公開(kāi)。二是規(guī)范事中公示。加強(qiáng)廣東省公示平臺(tái)執(zhí)法公示信息管理，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、時(shí)限等，明確公開(kāi)監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道、保障措施等事項(xiàng)。三是加強(qiáng)事后公開(kāi)。2023年在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政處罰決定書(shū)2宗、行政許可25宗、行政檢查8項(xiàng)。
2.推動(dòng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄情況。嚴(yán)格按照“過(guò)程全記錄、記錄全歸檔”的要求，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序以及證據(jù)保存、查封、扣押、強(qiáng)制拆除等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)時(shí)留痕，及時(shí)歸檔，實(shí)現(xiàn)可回溯管理。
3.落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況。成立局法制審核工作小組，聘請(qǐng)律師參與重大案件的審核，全年參與審查法制審查10余次，參與行政訴訟1件。二是明確審核事項(xiàng)，已制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確法制審核類(lèi)型、事項(xiàng)名稱(chēng)。三是明確審核程序，對(duì)重大、復(fù)雜案件嚴(yán)格審核。2023年由分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)案審會(huì)6次，對(duì)案件進(jìn)行研究和審議，經(jīng)集體討論后，出具集體討論意見(jiàn)書(shū)。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為全面推進(jìn)依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保證行政執(zhí)法的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰、從輕和減輕處罰清單》。
2.開(kāi)展案卷評(píng)查。2023年對(duì)各縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)2022年的行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次，共評(píng)查案25宗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題47個(gè)，均已督促各地城管部門(mén)完成整改。
3.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以“城市管理執(zhí)法規(guī)范化”為主題，組織縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）城管執(zhí)法人員共73人參加2023年清遠(yuǎn)市城市管理系統(tǒng)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)能力提升培訓(xùn)班，提升了城管隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平。
（三）貫徹實(shí)施地方性法規(guī)、政府規(guī)章行政執(zhí)法情況
1.貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理辦法》行政執(zhí)法情況。推進(jìn)各地生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法工作，2023年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6563人次、車(chē)輛1835車(chē)次，檢查各類(lèi)對(duì)象4847家次，責(zé)令改正違法行為1741宗；依法查處隨意傾倒、焚燒生活垃圾違法行為61宗，罰沒(méi)金額89685元。
2.貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》行政執(zhí)法情況。常態(tài)化開(kāi)展市容秩序整治，2023年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員和協(xié)管員26.01萬(wàn)人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛7.39萬(wàn)車(chē)次，勸諭清理違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為、流動(dòng)攤販行為32.76萬(wàn)次，責(zé)令改正34028次，立案處罰2938宗，罰沒(méi)金額43.934萬(wàn)元。清理勸諭亂涂亂畫(huà)亂貼小廣告、亂倒垃圾、亂拉亂掛、亂倒污水等違反城市市容環(huán)境秩序行為7.19萬(wàn)宗次，責(zé)令改正22162宗次，作出行政處罰80宗，罰沒(méi)金額28.709萬(wàn)元。查處露天燒烤、露天焚燒3498檔次，責(zé)令改正違法行為1011宗次，作出行政處罰16宗次，罰沒(méi)金額8050元。
3.貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》行政執(zhí)法情況。推進(jìn)餐飲油煙整治工作，2023年全市城管部門(mén)共對(duì)11035間餐飲店進(jìn)行檢查，其中，店鋪已安裝油煙凈化設(shè)施10056間，店鋪清洗油煙凈化設(shè)備、上傳清洗臺(tái)賬7265間，對(duì)無(wú)安裝油煙凈化設(shè)施的810間店鋪進(jìn)行督促整改。
4.貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市在建違法建設(shè)查處辦法》行政執(zhí)法情況。大力開(kāi)展違建治理工作，2023年我市共治理違法建設(shè)86.56萬(wàn)平方米（其中拆除82.48萬(wàn)平方米），治理進(jìn)度為115.41%；全市累計(jì)治理自建房的違法建設(shè)266宗，治理面積約84516.02平方米；治理批發(fā)市場(chǎng)及周邊違法建設(shè)789宗，治理面積31575.44平方米;治理勞動(dòng)密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法建設(shè)127宗，治理面積35265.6平方米。
5.貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》行政執(zhí)法情況。強(qiáng)化清遠(yuǎn)市戶(hù)外廣告和門(mén)店招牌整治，2023年全市共組織排查戶(hù)外廣告設(shè)施和門(mén)店招牌19941個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患戶(hù)外廣告設(shè)施和戶(hù)外招牌設(shè)施796個(gè)，違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施和戶(hù)外招牌設(shè)施1079個(gè)，已拆除違規(guī)設(shè)置和存在安全隱患的戶(hù)外廣告設(shè)施和門(mén)店招牌1830個(gè)，共31438.3平方米；作出責(zé)令改正的戶(hù)外廣告設(shè)施和門(mén)店招牌45個(gè)，共1907.5平方米。
三、存在問(wèn)題
一是行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升，執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對(duì)不足，防范和化解社會(huì)矛盾水平不高；二是執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)，對(duì)各地城管執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)于單一，在執(zhí)法程序、法律適用、文書(shū)規(guī)范等方面指導(dǎo)力度不夠。
四、2024年工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力。修訂《清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》，提高執(zhí)法流程、案卷和文書(shū)的規(guī)范化水平；二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，積極配合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)調(diào)研工作，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。三是加強(qiáng)對(duì)全市城管執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查，常態(tài)開(kāi)展城管執(zhí)法案卷評(píng)查，推進(jìn)行政執(zhí)法“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法。
（二）加大行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題整治力度。一是開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等突出問(wèn)題。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治力度，優(yōu)化城市人居環(huán)境。加大環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。
（三）推動(dòng)綜合執(zhí)法工作深入開(kāi)展。一是積極主動(dòng)與公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)溝通，充分發(fā)揮各部門(mén)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法處置垃圾行為。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)銜接，拓寬城管領(lǐng)域違法處置垃圾案件線索來(lái)源。二是加快制定餐飲油煙整治方案，組織開(kāi)展餐飲行業(yè)油煙污染行為重點(diǎn)整治，嚴(yán)管重罰。三是制定清遠(yuǎn)市2024年城市管理綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)，明確城市管理執(zhí)法工作重點(diǎn)，通過(guò)執(zhí)法促進(jìn)城市管理水平提升，積極營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。
附件：清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年1月15日
