關(guān)于印發(fā)《清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》的通知
局機關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位：
《清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)2022年第5次局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向局執(zhí)法監(jiān)督科反映。
附件：《清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年3月14日
附件：
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章總 則
第一條 【依據(jù)】為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《城市管理執(zhí)法辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 【行政職責(zé)】本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指依法履行行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制等行政職責(zé)的行為。
第三條 【目的】本規(guī)定以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為指導(dǎo)，通過明確各項行政執(zhí)法程序，促進城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化、制度化。
第四條 【適用范圍】本規(guī)定適用于清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。
各縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法工作可參照執(zhí)行。
第五條 【原則】實施城管執(zhí)法活動應(yīng)當遵循以下原則：
（一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履職依據(jù)；
（二）公正、公開、及時地行使行政職權(quán)；
（三）實施行政許可必須嚴格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行；
（四）實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；
（五）實施行政強制必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；
（六）堅持行政處罰、行政強制與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 【執(zhí)法人員規(guī)范】執(zhí)法人員從事城管行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當著統(tǒng)一制服，佩帶統(tǒng)一標志標識，使用統(tǒng)一格式的城管執(zhí)法文書，并主動向當事人出示行政執(zhí)法證件。除法律另有規(guī)定外，行政執(zhí)法活動必須由兩名以上執(zhí)法人員共同進行。
第二章管 轄
第七條 【地域管轄】違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為一般由行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門管轄。
有下列情形之一的違法行為，市城市管理和綜合執(zhí)法局可以實施查處：
（一）在全市有重大影響的；
（二）跨區(qū)域集中整治的；
（三）上級交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜城市管理違法違規(guī)案件的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當由市城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)查處的?！ ?/span>
第八條 【指定管轄】管轄區(qū)域相鄰的縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。
兩個或者兩個以上縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門對查處違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，可以向市城市管理和綜合執(zhí)法局報告，由市城市管理和綜合執(zhí)法局指定管轄。
第九條 【直接管轄】對各縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門未予查處的違法行為, 市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當責(zé)令其查處,也可以直接查處。
第三章 執(zhí)法行為
第一節(jié)行政許可
第十條 【許可統(tǒng)一受理】行政許可實行清遠市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)、實時公告、及時送達、全程監(jiān)督。
第十一條 【許可受理窗口】業(yè)務(wù)科室承辦員收到市政務(wù)服務(wù)中心窗口（以下簡稱“窗口”）相關(guān)業(yè)務(wù)短信提醒，登陸“清遠市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺”（以下簡稱“一門一網(wǎng)”）初步審核電子材料，針對行政許可的種類、數(shù)量、內(nèi)容和格式對申請材料進行形式審查。
第十二條 【許可現(xiàn)場檢查】業(yè)務(wù)科室承辦員在取到紙質(zhì)申請材料后，在一門一網(wǎng)進行線上承辦，線下初審紙質(zhì)材料。按照本項許可的法定條件、規(guī)定程序和期限進行業(yè)務(wù)審查并分別作出處理。依法需要進行現(xiàn)場檢查或檢驗的，發(fā)出現(xiàn)場檢查通知，會同許可項目所在地城管部門進行現(xiàn)場檢查或抽查檢驗，并制作現(xiàn)場檢查記錄。
第十三條 【許可審核】實施行政許可的科室承辦人員對全部的行政許可申請材料審查結(jié)束后，應(yīng)當提出許可意見報本科室負責(zé)人復(fù)查審核。
第十四條 【許可審批】科室負責(zé)人復(fù)查審核后將審核意見報局機關(guān)責(zé)任人審查批準。
第十五條 【許可決定】經(jīng)局機關(guān)負責(zé)人審定準予行政許可的，由許可承辦人員制作統(tǒng)一的行政許可決定書或許可證、批準文件、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證明文件，加蓋“清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局”公章，并交由窗口送達行政許可申請人。
第十六條 【許可公示】業(yè)務(wù)科室承辦員辦結(jié)后，即時在“清遠市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺”公示，并同步公示到“清遠公共信用信息管理系統(tǒng)”。
行政許可決定作出后七日內(nèi)，承辦員在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”進行公示填報。
第十七條 【許可歸檔】行政許可承辦業(yè)務(wù)科室及時整理所有申辦紙質(zhì)材料，許可證書復(fù)印件，辦件過程中的《受理回執(zhí)》《結(jié)果材料交接表》《發(fā)件清單》等有關(guān)資料應(yīng)當歸檔備查。
第二節(jié) 行政檢查
第十八條【依法實施檢查】業(yè)務(wù)科室應(yīng)當對公民、法人或其他組織進行的涉及城市管理的事項開展日常檢查。對公民、法人或其他組織投訴、舉報、控告、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署對特定對象、特定事項進行的專項檢查，應(yīng)在72小時內(nèi)進行調(diào)查。檢查過程及結(jié)果應(yīng)按規(guī)定制作書面檢查記錄。
第十九條 【行政檢查要求】執(zhí)法人員在進行調(diào)查、檢查前，應(yīng)當主動向當事人出示行政執(zhí)法證件，告知當事人調(diào)查、檢查目的、內(nèi)容、要求、方法以及是否申請回避等有關(guān)事項。當事人進行陳述和申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當在檢查文書上如實記錄。
執(zhí)法人員對調(diào)查、檢查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，應(yīng)當保密，不得擅自公開或者泄露。
第二十條 【行政檢查情況記錄】實施行政檢查時，應(yīng)當攜帶執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等執(zhí)法裝備，以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行取證。執(zhí)法人員實施現(xiàn)場行政檢查時，當事人無違法行為的，應(yīng)制作《行政檢查登記表》，由當事人核對無誤簽名后交由局執(zhí)法監(jiān)督科匯總。
執(zhí)法人員實施現(xiàn)場行政檢查時，當事人有關(guān)行為違反城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當制作《行政檢查登記表》《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場勘驗記錄》，執(zhí)法人員和當事人應(yīng)當在《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場勘驗記錄》上簽名或蓋章。當事人拒絕簽名、簽章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當由無利害關(guān)系的見證人簽名或者簽章；無見證人的，執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。
現(xiàn)場行政檢查執(zhí)法人員應(yīng)當及時將《行政檢查登記表》《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場勘驗記錄》移送執(zhí)法監(jiān)督科進行立案查處。
第三節(jié) 調(diào)查取證
第二十一條 【調(diào)查事實】執(zhí)法人員需要調(diào)查取證的案件事實包括：
（一）當事人的基本情況；
（二）違法行為是否存在；
（三）違法行為是否為當事人實施；
（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)；
（五）當事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；
（六）與案件有關(guān)的其他事實。
第二十二條 【收集要求】執(zhí)法人員應(yīng)當及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于履行法定職責(zé)以外的其他用途。
向當事人或者有關(guān)人員收集證據(jù)時，執(zhí)法人員應(yīng)當告知其有如實提供相關(guān)資料、回答詢問、協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。
第二十三條 【證據(jù)種類】執(zhí)法人員調(diào)查收集的證據(jù)包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
上述證據(jù)，應(yīng)當具有真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，并經(jīng)查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。
立案前核查或者行政檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，適用前款規(guī)定。
第二十四條 【詢問調(diào)查】執(zhí)法人員詢問當事人或者證人時，應(yīng)當分別進行，并制作筆錄。詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當要求被詢問人在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。對拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中注明。
第二十五條 【證明材料的提供】執(zhí)法人員可以要求當事人、證人提供與案件有關(guān)的證明材料，并由材料提供人在有關(guān)證明材料上簽名或者蓋章。
第二十六條 【檢驗、檢測、鑒定】需要對案件中專門事項進行檢驗、檢測、鑒定的，應(yīng)當書面委托具有法定檢驗、檢測、鑒定資格的機構(gòu)進行。沒有相應(yīng)的法定機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)。
檢驗、檢測、鑒定意見應(yīng)當由檢驗、檢測、鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋機構(gòu)公章。檢驗、檢測、鑒定意見應(yīng)當告知當事人。
第二十七條 【先行登記保存審批】執(zhí)法人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局機關(guān)負責(zé)人批準，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)實施先行登記保存。
情況緊急，需要當場采取先行登記保存措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當在24小時內(nèi)向局機關(guān)負責(zé)人報告，并補辦批準手續(xù)。
第二十八條 【先行登記保存實施】先行登記保存有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當當場清點，由當事人和執(zhí)法人員在先行登記保存證據(jù)通知書上簽名或者蓋章，并當場交付當事人。
對先行登記保存的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當進行全程音像記錄。
先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第二十九條 【先行登記保存解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)采取以下措施：
（一）根據(jù)情況及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要檢驗、檢測、鑒定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)檢驗、檢測、鑒定；
（三）依法可以采取查封、扣押等行政強制措施的，決定查封、扣押；
（四）對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；
（五）對依法應(yīng)當由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
不需要繼續(xù)登記保存的，解除先行登記保存。
第三十條 【審查要求】執(zhí)法人員應(yīng)當對收集到的證據(jù)逐一審查，全面、客觀、公正地進行分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。
第四節(jié)行政處罰簡易程序
第三十一條 【簡易程序范圍】對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法給予警告、對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款的違法案件，可以由執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定。
第三十二條 【簡易程序步驟】執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應(yīng)當在行政處罰決定書上注明。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章并當場交付當事人。
第三十三條 【備案】執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應(yīng)當報局執(zhí)法監(jiān)督科備案。當場收繳罰款的，執(zhí)法人員必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付至指定的銀行。
第三十四條 【簡易程序特殊情形】適用行政處罰簡易程序過程中，對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復(fù)核或者對當事人提出的異議需要進一步調(diào)查取證的，執(zhí)法人員應(yīng)按照行政處罰普通程序進行處理。
第五節(jié) 行政處罰普通程序
第三十五條 【立案范圍】有下列情形之一的，應(yīng)當受理立案：
（一）在行政管理中發(fā)現(xiàn)認為需要立案查處，對公民罰款超過200元、對法人或其他組織罰款金額超過3000元的；
（二）公民、法人或其他組織舉報，經(jīng)初步調(diào)查需要立案的；
（三）有關(guān)部門移送的認為需要立案的；
（四）上級交辦的。
第三十六條 【立案期限】對違法行為應(yīng)當自獲得線索材料之日起十日內(nèi)，組織核查并決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)局機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長至十五日。
檢驗、檢測、鑒定、其他行政機關(guān)協(xié)查等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。
第三十七條 【立案審批】立案查處應(yīng)明確2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人，需填寫《立案審批表》并附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或者其他行政機關(guān)移送的材料、當事人自行搜集的材料、核查材料等）。《立案審批表》經(jīng)辦案科室負責(zé)人審查后，報局機關(guān)負責(zé)人批準。
第三十八條 【案件調(diào)查】案件承辦人應(yīng)當按照本規(guī)定第二章第三節(jié)的規(guī)定對案件進行全面、客觀、公開地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。
第三十九條 【案件審核】調(diào)查終結(jié)，案件承辦人提出調(diào)查終結(jié)報告和處理意見，應(yīng)當由局從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核，法制審核人員應(yīng)在七日內(nèi)審核完畢。
第四十條 【集體討論情形】擬對個人處以1萬元以上（含1萬元）罰款、對法人或其他組織處以20萬元以上（含20萬元）罰款的案件,擬給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣、撤銷或吊銷有關(guān)許可證、資格證等處罰的案件,案情特別重大、復(fù)雜的案件,社會影響較大的案件以及需要集體討論決定的其他案件，需要由局行政執(zhí)法案件審查委員會三分之二以上的委員集體討論決定的，應(yīng)當集體討論決定。
擬對個人處以1萬元以下（不含1萬元）罰款，對法人或其他組織處以20萬元以下（不含20萬元）罰款的案件，由局行政執(zhí)法案件審查委員會副主任主持，4名以上相關(guān)委員進行集體審理。
第四十一條 【審批和告知】案件經(jīng)審核或討論后，對于擬給予行政處罰的案件，案件承辦人員應(yīng)當將案件材料、行政處罰建議及審核意見報局機關(guān)負責(zé)人批準。
行政處罰建議被批準后，應(yīng)當書面告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。
當事人自告知書送達之日起三日內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
第四十二條 【處罰決定及公示】對于違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，應(yīng)當作出行政處罰決定；對于沒有違法事實或者違法行為輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，應(yīng)當作出撤銷案件的決定。
行政處罰決定作出后七日內(nèi)，案件承辦人員在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”進行公示填報。
第四十三條 【辦案期限】查處違法案件應(yīng)在立案之日起九十日內(nèi)作出決定。案情復(fù)雜或者重大，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)局機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過九十日。聽證、鑒定評估、公告送達等不計入辦案期限。
第六節(jié) 行政強制措施（查封扣押）
第四十四條 【查封扣押執(zhí)法依據(jù)】實施查封、扣押等行政強制措施，應(yīng)當以違法行為觸犯的法律、法規(guī)以及《行政強制法》作為執(zhí)法依據(jù)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，不得委托其他組織、個人實施。行政強制措施應(yīng)當由至少2名持有行政執(zhí)法資格證件的執(zhí)法人員實施。
第四十五條 【需要查封扣押的情形】實施查封、扣押等行政強制措施，應(yīng)當適當；采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。有證據(jù)證明當事人的違法行為可能繼續(xù)實施或者可能造成證據(jù)損毀、危害發(fā)生、危險擴大等情形的，應(yīng)當及時實施行政強制措施。
第四十六條 【查封扣押程序】實施查封、扣押等行政強制措施，應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行。除情況緊急，需要當場實施查封、扣押的情形外，均應(yīng)在書面報請局機關(guān)負責(zé)人批準后方可實施。
執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后方可進行調(diào)查取證，在作出決定前應(yīng)告知當事人實施查封、扣押的事實理由、法律依據(jù)及當事人享有的權(quán)利和救濟途徑，耐心聽取、記錄、復(fù)核當事人的陳述、申辯理由，不得因為當事人的申辯而加重對其實施的行政強制措施。實施行政強制措施前，執(zhí)法人員應(yīng)對當事人的違法行為進行教育和糾正。查封涉嫌違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及違法場所和設(shè)施的，應(yīng)當對封條拍照留證并加強巡查。查封、扣押財物的，應(yīng)當清點登記按照一式兩份制作清單。對于無法清點的物品應(yīng)當場整體封存。
第四十七條 【文書】實施或者解除查封、扣押等行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)按照《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書樣本制作并當場交付《查封（扣押）決定書》《查封（扣押）清單》或《解除查封、扣押決定書》等法律文書，當事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)依照法定程序送達。無法確定當事人的，可以采取公告方式送達。
第四十八條 【查封扣押期限】實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)報請局機關(guān)負責(zé)人批準后方可延長，執(zhí)法人員應(yīng)在到期前五日內(nèi)申請延長期限，但延長期限不得超過三十日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由。需要進行檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的，理由應(yīng)當充分，期限應(yīng)當明確，并書面告知當事人。
第四十九條 【解除查封扣押】依法解除查封、扣押等行政強制措施的，應(yīng)當在決定之日立即解除對場所、設(shè)施的查封措施或立即退還當事人被查封、扣押的物品。
第五十條 【查封扣押場所、設(shè)施或者財物保管要求】被查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，執(zhí)法人員應(yīng)當妥善保管，不得使用、損毀、截留、私分或者變相私分；不得要求或者變相要求當事人承擔查封、扣押發(fā)生的保管費用或其它的費用。不得利用行政強制措施執(zhí)法權(quán)為單位或者個人謀取利益。
第七節(jié)行政強制執(zhí)行
第五十一條 【行政強制執(zhí)行范圍】在下列情形下，可以依法實施行政強制執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）作出行政處罰罰款決定，當事人逾期不履行的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可以將在實施行政管理過程中已經(jīng)查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
（三）作出責(zé)令改正決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，可以作出排除妨礙、恢復(fù)原狀的行政強制執(zhí)行決定；
（四）作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，可以作出代履行決定，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理；
（五）經(jīng)公告，并已作出自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備的決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，報請同級人民政府同意后，作出強制執(zhí)行決定。
第五十二條 【行政強制執(zhí)行程序】實施強制執(zhí)行，應(yīng)當遵循下列基本程序要求：
（一）作出行政決定，當事人逾期不履行的，應(yīng)當催告當事人履行，催告期間，當事人有權(quán)進行陳述申辯；
（二）當事人進行陳述申辯的應(yīng)當進行記錄、復(fù)核；
（三）經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行，且無正當理由的，可以作出強制執(zhí)行決定；
（四）強制執(zhí)行過程中，出現(xiàn)法定情形的，應(yīng)當中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行；達成執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當依據(jù)協(xié)議的內(nèi)容執(zhí)行；當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行。
第五十三條 【行政強制執(zhí)行文書制作】執(zhí)法辦案人員應(yīng)當按照《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書樣本制作《行政強制催告書》《陳述申辯筆錄》《行政強制執(zhí)行決定書》等法律文書，并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達相關(guān)法律文書。
第五十四條 【行政強制執(zhí)行要求】實施強制執(zhí)行，不得違反下列規(guī)定：
（一）不得實施不屬于城市管理執(zhí)法職權(quán)的強制執(zhí)行；
（二）不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行，情況緊急的除外。不得對居民生活采取停止供水、供電、供氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定；
（三）加處罰款的數(shù)額不得超出給付義務(wù)的數(shù)額。
第五十五條 【申請人民法院實施強制執(zhí)行情形】可以申請人民法院實施下列強制執(zhí)行：
（一）強制執(zhí)行當事人未被我局查封、扣押的財物的；
（二）實施加處罰款或滯納金超過三十日，經(jīng)催告，當事人仍未履行義務(wù)，需要強制執(zhí)行的；
（三）強制執(zhí)行不屬于城市管理執(zhí)法權(quán)限行政強制執(zhí)行權(quán)的行政決定的。
第五十六條 【申請人民法院強制執(zhí)行程序】申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當遵循下列基本程序：
（一）在申請人民法院強制執(zhí)行前，發(fā)現(xiàn)當事人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿財物的跡象的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施；
（二）當事人逾期不履行義務(wù)的，應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)，催告期間，當事人有權(quán)進行陳述申辯；
（三）當事人進行陳述申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當進行記錄復(fù)核；
（四）經(jīng)催告，當事人無正當理由仍不履行，且在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，向人民法院申請強制執(zhí)行；
（五）人民法院要求聽取意見的，執(zhí)法人員應(yīng)當依據(jù)人民法院的要求，準備和交付相關(guān)材料；
（六）因情況緊急，為保障公共安全，可以申請人民法院立即執(zhí)行。
第五十七條 【強制執(zhí)行申請】執(zhí)法人員應(yīng)當按照自《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書樣本制作《強制執(zhí)行申請書》等法律文書，并依據(jù)法律規(guī)定和人民法院的要求提供相關(guān)材料。
第四章執(zhí)法制度
第一節(jié)執(zhí)法公示公開制度
第五十八條 【公示原則】按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示制度，及時、主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。
第五十九條 【事前公開】加強事前公開。在局門戶網(wǎng)站、廣東省公示平臺、服務(wù)窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、條件、辦事指南、監(jiān)督方式和數(shù)據(jù)渠道等信息。
第六十條 【事中公示】規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，告知當事人的權(quán)利與義務(wù)，并做好解釋說明工作。
第六十一條 【事后公開】推動事后公開。主動公開行政執(zhí)法檢查結(jié)果、上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政決定等其他執(zhí)法信息。
第六十二條 【不得公開情形】不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息，可予以公開。
第六十三條 【公開途徑】應(yīng)當通過全省統(tǒng)一的廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，統(tǒng)一歸集并公開行政執(zhí)法信息。加強與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用廣東等公開、公示系統(tǒng)或者平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。
第六十四條 【公開信息期限】行政許可、行政處罰的行政執(zhí)法決定信息，應(yīng)當自決定作出之日起七日內(nèi)公開，其他行政執(zhí)法信息應(yīng)當在執(zhí)法決定作出之日起二十日內(nèi)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二節(jié)執(zhí)法全過程記錄制度
第六十五條 【原則】執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當堅持依法、全面、客觀、公正的原則。
第六十六條 【記錄內(nèi)容】執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當通過制作執(zhí)法文書、使用音像設(shè)備等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案件登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、事先告知、聽取陳述申辯、聽證、處理決定、送達、執(zhí)行、催告、申請法院強制執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行全面記錄。
第六十七條 【記錄載體】執(zhí)法人員應(yīng)當上線應(yīng)用“清遠粵執(zhí)法平臺”，實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強制三類行政行為全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息應(yīng)當及時全過程記錄。
第六十八條 【記錄歸檔】各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當明確專門人員負責(zé)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
對執(zhí)法案件辦理過程中形成的文字記錄，應(yīng)當按照執(zhí)法案卷管理制度的有關(guān)規(guī)定進行立卷、歸檔和保管。
第六十九條 【音像記錄要求】音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員應(yīng)當在24小時內(nèi)將信息儲存至專用存儲設(shè)備。音像記錄保存期限原則上不少于6個月。對于與當事人已產(chǎn)生糾紛和爭議的、作為行政處罰或行政強制案件證據(jù)使用的、處置重大突發(fā)事件、群體性事件的，應(yīng)當延長保存期限。
任何單位和個人不得剪接、刪改原始音像資料，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)及其他傳播渠道發(fā)布執(zhí)法音像資料。執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。
第三節(jié) 重大執(zhí)法決定法制審核制度
第七十條 【重大執(zhí)法決定法制審核范圍】以下事項屬于應(yīng)當進行法制審核的重大行政執(zhí)法決定：
（一）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權(quán)益，已經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（二）案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（三）涉及重大公共利益的；
（四）行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的。
第七十一條 【審核內(nèi)容】法制審核的內(nèi)容包括：
（一）事實是否清楚、證據(jù)是否充分；
（二）適用法律是否正確；
（三）執(zhí)法程序是否違法；
（四）執(zhí)法機關(guān)是否具備主體資格，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（五）有無濫用職權(quán)、超越職權(quán)行為；
（六）行政裁量有無明顯不當。
第七十二條 【法制審核意見】作出重大行政執(zhí)法決定前，事項承辦人員應(yīng)當將有關(guān)案卷材料送局從事行政執(zhí)法法制審核人員進行法制審核，法制審核完畢應(yīng)當出具合法性審核意見。
第四節(jié)法律文書送達制度
第七十三條 【文書送達方式】法律文書送達方式的選擇，應(yīng)當符合適用的條件并嚴格按照優(yōu)先次序進行選擇。送達法律文書應(yīng)當優(yōu)先適用直接送達；直接送達被明確表示拒絕簽收后，適用留置送達；直接送達與留置送達無法送達的，適用委托送達、郵寄送達。電子送達以經(jīng)受送達人同意為前提。轉(zhuǎn)交送達僅適用于特殊的送達對象，即受送達人是軍人、被監(jiān)禁的人、被采取強制性教育措施的人。受送達人下落不明的或者采取上述方式均無法送達的，方可適用公告送達。
第七十四條 【送達要求】執(zhí)法人員應(yīng)當根據(jù)具體情形采取適當合理的方法、手段送達法律文書，嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權(quán)利。適用留置送達，應(yīng)當以合理方式將執(zhí)法文書留在受送達人住處或從業(yè)場所，并邀請有關(guān)基層組織的代表或者所在單位的代表到場作為見證人，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章。無法邀請見證人到場的，也可以采用拍照、錄像的方式記錄送達過程，并在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人簽字或蓋章。
受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當提供傳真號、電子信箱等電子送達地址或者通訊平臺實名認證的賬號，并在送達地址確認書中予以確認。門戶網(wǎng)站和在辦公場所外明顯位置設(shè)置的公告欄是發(fā)布信息和公告送達執(zhí)法文書的載體，應(yīng)當向社會公布。
第七十五條 【送達期限】法律文書應(yīng)當在法定期限內(nèi)送達，以達到及時告知的效果。涉及當事人權(quán)利和義務(wù)的法律文書，應(yīng)當在宣告后直接當場交付受送達人；受送達人不在場的，執(zhí)法人員應(yīng)當在七日內(nèi)以規(guī)定的送達方式將法律文書送達。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。
第七十六條 【公告送達】作出執(zhí)法行為，依法應(yīng)當向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。受送達人在送達地址確認書中填寫的送達地址等信息不準確或者變更送達地址未及時以書面形式告知，執(zhí)法人員按原地址送達的，視為依法送達。公告送達的，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。
無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以采取公告送達。
第五節(jié)行政執(zhí)法聽證制度
第七十七條 【聽證范圍】作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的或其他依法應(yīng)當聽證的事項，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。不屬于前述事項，但認為確有必要的，可以告知當事人有權(quán)要求舉行聽證。告知當事人聽證的，應(yīng)當出具《聽證告知書》。不得要求當事人承擔組織聽證費用。告知聽證的罰款數(shù)額按照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》確定。
第七十八條 【提出聽證】當事人可以口頭或書面提出聽證申請。口頭提出聽證申請的，執(zhí)法人員應(yīng)當記錄，并交當事人確認無誤后簽字。當事人被告知聽證權(quán)利之日起三日內(nèi)提出聽證申請的，本單位應(yīng)當在三十日內(nèi)組織聽證。聽證程序按照《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)法律規(guī)范執(zhí)行。
第七十九條 【聽證通知】執(zhí)法人員應(yīng)當出具《聽證會通知書》通知當事人聽證的時間、地點、聽證主持人名單以及是否申請回避和委托代理人的權(quán)利。與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，執(zhí)法人員可以通知其作為第三人參加聽證。當事人無正當理由不按時出席聽證會或者中途擅自退出的，視為當事人放棄聽證的權(quán)利。
第八十條 【舉行聽證】聽證活動中，聽證主持人主持聽證程序，負責(zé)維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止，負責(zé)決定聽證的延期或中止；執(zhí)法人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和作出行政決定的建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；書記員負責(zé)將聽證情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當有聽證主持人、書記員、當事人或其代理人、執(zhí)法人員簽字或蓋章。當事人拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄中注明。
第八十一條 【聽證報告】聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)及時對當事人提出的申辯和質(zhì)證進行復(fù)核。復(fù)核后，聽證主持人應(yīng)將聽證情況和處理建議意見制作聽證報告書，報送局機關(guān)負責(zé)人。
第六節(jié)執(zhí)法案卷管理制度
第八十二條 【立卷要求】結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當將案件材料按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》的要求立卷案。
第八十三條 【保管期限】簡易程序案卷保管期限為5年；一般程序案卷保管期限為30年；重大案件或涉及行政訴訟的，保管期限為永久。案件卷宗的具體保管期限應(yīng)當在卷宗封面予以載明。
第八十四條 【歸檔】案件承辦科室在案件立卷后，及時將案件卷宗檔案移送局辦公室專門檔案管理人員歸類保存。案件卷宗應(yīng)當存放在專用檔案室，并按不同業(yè)務(wù)類別分類入柜保存。
第七節(jié)執(zhí)法裁量基準制度
第八十五條 【自由裁量基準】作出的行政處罰決定應(yīng)當依據(jù)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（暫行）和《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》（暫行）執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第八節(jié) “兩法銜接”工作制度
第八十六條 【建立兩法銜接機制】應(yīng)當加強與公安機關(guān)溝通，完善城市管理綜合執(zhí)法方面涉嫌犯罪案件的“兩法銜接”機制，建立固定聯(lián)絡(luò)方式，定期組織交流，切實做好涉刑案件的移交工作，推進“兩法銜接”工作落到實處，提升違法犯罪打擊和震懾力度。
第八十七條 【案件移送標準】執(zhí)法人員在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等符合刑事案件有關(guān)標準，涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關(guān)移送。
第八十八條 【移送批準】對應(yīng)當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當立即指定2名或者2名以上執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)局機關(guān)負責(zé)人審批。
局機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當自接到報告之日起三日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應(yīng)當在24小時內(nèi)向市公安機關(guān)移送；決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。
第八十九條 【送移材料】向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；
（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
第九十條 【不予立案】接到公安機關(guān)不予立案的通知書后，認為依法應(yīng)當由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當依法實施行政處罰。
第九十一條 【移送前行政執(zhí)法行為】對應(yīng)當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應(yīng)罰金。
第九十二條 【移交案件】對公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九節(jié)統(tǒng)一執(zhí)法文書制度
第九十三條 【統(tǒng)一制發(fā)】執(zhí)法人員應(yīng)使用《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法文書示范文本。
填寫執(zhí)法文書應(yīng)當語言規(guī)范、精練、準確，書寫清晰、工整，制作、裝訂規(guī)范。
第九十四條 【說理式文書】重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)當使用說理式文書。
第十節(jié)行政執(zhí)法回避制度
第九十五條 【回避情形】有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當主動回避，案件當事人也有權(quán)申請其回避：
（一）是本案的當事人或者當事人近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
對當事人提出的回避申請，應(yīng)當依法審查，由局機關(guān)負責(zé)人在3日內(nèi)作出決定，并通知申請人。
回避決定作出前，主動回避或者被申請回避的執(zhí)法人員不停止對案件的調(diào)查。
第九十六條 【完全回避】聽證回避除上述回避情形以外，執(zhí)法人員也不能擔任該案件的聽證主持人、聽證員和書記員。
符合法定回避情形的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當回避，不得參加有關(guān)案件的調(diào)查取證、討論、決定、審核、聽證等執(zhí)法活動，也不得以任何方式施加影響。
第九十七條 【不回避責(zé)任】執(zhí)法人員必須服從回避決定，無正當理由拒不服從的，應(yīng)當予以相應(yīng)處分或者免職。執(zhí)法人員應(yīng)當主動報告應(yīng)回避的情形，有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應(yīng)當予以批評教育；影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當給予相應(yīng)處分。對公民、法人或其他組織據(jù)實反映執(zhí)法人員需要回避的情況，應(yīng)當按照管理權(quán)限及時處理，對違反行政執(zhí)法回避規(guī)定的行為，應(yīng)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第一節(jié)監(jiān)督機構(gòu)
第九十八條 【監(jiān)督范圍】行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括行政執(zhí)法的合法性，行政執(zhí)法責(zé)任制，重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、糾錯問責(zé)等制度的落實情況，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第九十九條 【監(jiān)督機構(gòu)】執(zhí)法監(jiān)督科負責(zé)對局各業(yè)務(wù)科室及各縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第一百條 【督查制度】建立案件督辦、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法督察制度，定期對案件辦理、行政執(zhí)法案卷、執(zhí)法人員行為規(guī)范等進行監(jiān)督檢查。
第二節(jié)監(jiān)督實施
第一百零一條 【實施監(jiān)督情形】執(zhí)法監(jiān)督科在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)落實整改，并反饋整改結(jié)果：
（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不當，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的；
（二）未落實規(guī)范行政執(zhí)法的制度的；
（三）借執(zhí)法牟取私利的；
（四）粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法的；
（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。
第一百零二條 【問題處理】執(zhí)法監(jiān)督科在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）對違反《行政處罰法》或處理不當?shù)男姓袨?，報局機關(guān)負責(zé)人撤銷或糾正；
（二）對超越執(zhí)法權(quán)限的行政處罰案件報局機關(guān)負責(zé)人予以撤銷，并移送有權(quán)機關(guān)處理；
（三）對執(zhí)法人員嚴重違法執(zhí)法，或者以權(quán)謀私、貪污受賄、玩忽職守的，建議取消其行政執(zhí)法資格，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附 則
第一百零三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
