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              1. 清遠市民政局

                各地兩會公益話題匯總|事關(guān)慈善社工、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)治理……

                來源:中國社會報訪問量:-發(fā)布時間:2023-02-25

                       2023年各省兩會相繼落幕,許多人大代表、政協(xié)委員就促進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了金點子,發(fā)出了不少公益好聲音。哪些方面?zhèn)涫荜P(guān)注?哪些議題值得深入?讓我們一起來看看!

                社會組織

                推進商會立法進程

                       江蘇省政協(xié)委員、南通市工商聯(lián)主席陸建新建議,借鑒安徽等地先進經(jīng)驗,以務(wù)實導(dǎo)向制定商會條例,可以先出臺總則,填補商會運行、管理和服務(wù)等方面的立法空白。隨后,根據(jù)商會具體類型和問題,實現(xiàn)立法精細化,制定針對性強的制度規(guī)則。法律法規(guī)的制定需立足省情實際,緊扣現(xiàn)實需要,著力解決實際問題。同時,加強社會各界對商會的認識,發(fā)揮商會經(jīng)濟性、民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性作用;增強商會的凝聚力,把會員企業(yè)擰成一股繩,積極為企業(yè)服務(wù),賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

                鼓勵社會公益組織積極投身鄉(xiāng)村振興

                       四川省政協(xié)委員,省文聯(lián)副主席、農(nóng)工黨四川省委副主委寒露建議,各級政府設(shè)立社會公益組織支援鄉(xiāng)村振興的專項獎勵基金,吸引和鼓勵各類社會公益組織積極投入到鄉(xiāng)村振興中。同時,主動聯(lián)絡(luò)和組織各類社會公益組織參與鄉(xiāng)村建設(shè),充分發(fā)揮社會公益組織的人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村振興作出智力貢獻和專業(yè)貢獻;各類社會公益組織積極介入農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn),探索農(nóng)村教育辦學(xué)新模式。她還建議社會公益組織發(fā)揮主動作用深入實地直接參與鄉(xiāng)村振興。

                慈善社工

                讓公益服務(wù)惠及更多群眾

                       西藏自治區(qū)政協(xié)委員德慶玉珍表示,要繼續(xù)為困難家庭提供家庭教育方面的支持。通過幫助低收入家庭獲得資源支持后,讓他們成為更好的養(yǎng)育者,從而使其孩子們得到更好的教育。希望未來公益性服務(wù)可以惠及更多群眾,真正讓每個個體可以被看見和被支持。

                壯大“為老”志愿服務(wù)隊伍

                       山東省人大代表、榮成市引航愛心志愿者協(xié)會黨支部書記尹力軍建議,應(yīng)該充分發(fā)揮志愿者力量,做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。建議繼續(xù)提升“為老”志愿服務(wù)項目化運作水平,精準(zhǔn)對接特殊困難老年人的服務(wù)需求;在發(fā)展新時代文明實踐中心(所、站)的同時,廣泛設(shè)置志愿服務(wù)站點,壯大“為老”志愿服務(wù)隊伍。

                社會救助

                對低保邊緣等低收入群體進行精準(zhǔn)幫扶

                       黑龍江省政協(xié)委員欒健建議,通過大數(shù)據(jù)對低收入群體實現(xiàn)精準(zhǔn)管理,構(gòu)建多維度、全方位的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。針對部分低收入群體,還可通過政府購買社工服務(wù)、志愿者服務(wù)、免費職業(yè)技能培訓(xùn)等方式,進行精準(zhǔn)救助和幫扶,讓社會保障鋪就百姓幸福生活底色。

                織牢民生兜底保障網(wǎng)

                       黑龍江省人大代表靳福娟認為,織牢民生兜底保障網(wǎng),要進一步細化各項工作,搞清楚有多少群眾生活出現(xiàn)困難,其訴求和需求是什么,讓物資、服務(wù)、補貼、救助及時到位,及時足額發(fā)放各類救助金和社會福利補貼。特別是對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè),收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民,符合條件的人員要及時納入低保。

                提升9類困難群眾11項保障標(biāo)準(zhǔn)

                       山東省政協(xié)委員、濟南市民政局局長蘇楠表示,今年將繼續(xù)提升9類困難群眾11項保障標(biāo)準(zhǔn),加快推進分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系建設(shè),完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制,加大臨時救助力度,力爭2024年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)一體化。

                建立流浪乞討人員綜合救助體系

                       黑龍江省政協(xié)委員梁麗君建議,建立街面發(fā)現(xiàn)報告機制,公安、城管、社區(qū)、網(wǎng)格建立屬地發(fā)現(xiàn)報告機制;落實流出地政府的幫扶、救助、安置和監(jiān)管責(zé)任,建立醫(yī)療、就業(yè)、低保、住房保障等綜合協(xié)調(diào)機制,實施流浪乞討綜合治理,幫助流浪人員步入正常生活,融入社會。

                養(yǎng)老服務(wù)

                對養(yǎng)老服務(wù)予以規(guī)范

                       遼寧省人大代表王嵐建議,早日出臺養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī),對養(yǎng)老服務(wù)予以規(guī)范,明確政府和相關(guān)部門職責(zé),細化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求,強化扶持保障和監(jiān)管措施,并將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與強化社會責(zé)任有機對接,進一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系,豐富養(yǎng)老服務(wù)供給,促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

                提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

                       江蘇省政協(xié)委員卞賦章建議,加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策引導(dǎo)和投入力度,推動與長護險、上門服務(wù)等政策銜接;優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,推進適老化宜居環(huán)境建設(shè),對特殊困難老人提供適老化改造;定期開展養(yǎng)老服務(wù)滿意度調(diào)查,建立可量化的服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲體系;加強公益宣傳,鼓勵引導(dǎo)社會公益組織和志愿服務(wù)團隊參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

                打通居家養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”

                       北京市政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京同仁醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師劉琦關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”接不上的難題。她建議,從制度上著手,科學(xué)、合理地整合有效社會力量,變各方優(yōu)質(zhì)力量為合力,以軟實力換空間,伸長服務(wù)之手進到養(yǎng)老者之家,進一步消除這“一米之距”。

                補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

                       河北省政協(xié)委員、省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員魏宣利建議,補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局,打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,鼓勵區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為農(nóng)村老年人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

                優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才供給

                       河北省人大代表、武安市慶裕老年公寓院長許海梅表示,農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)沒有年輕的養(yǎng)老護理員,年齡斷層十分明顯。她建議,建立具有競爭力的薪酬待遇體系,向養(yǎng)老服務(wù)人員支付與工作強度和職業(yè)技能等級相符的薪酬。此外,構(gòu)建暢通的職業(yè)上升通道,提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)歸屬感和認同感。

                建立全方位、多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系

                       江蘇省政協(xié)委員,南京中醫(yī)藥大學(xué)教務(wù)處副處長、致公黨??傊е魑趺鲝娊ㄗh,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的專業(yè)化、職業(yè)化,要依托高校、職業(yè)培訓(xùn)等機構(gòu),構(gòu)建以生活照顧人才為主體、以醫(yī)療護理人才為支撐、以機構(gòu)管理人才為重點、以教育培訓(xùn)人才為保障的全方位、多層次人才培養(yǎng)體系。支持引導(dǎo)各高等院校增設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和課程,構(gòu)建政府與學(xué)校、行業(yè)與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)校及企業(yè)與學(xué)校之間的“四聯(lián)動”協(xié)同機制,形成跨領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)體系,擴大教育規(guī)模,以順應(yīng)全社會對養(yǎng)老人才的多元化需求。

                做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供地保障

                       貴州省人大代表、貴陽市綜合行政執(zhí)法局(市城管局、市園林綠化局)局長練余天建議,做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供地保障,推動養(yǎng)老服務(wù)政策落細落實。一是制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策,以多種方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。二是盤活閑置資源,在符合規(guī)劃的前提下,支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序。三是保證服務(wù)用房,按照新建住宅小區(qū)、已建成小區(qū)老年人預(yù)增量科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。四是明確產(chǎn)權(quán)歸屬,進一步加強土地地籍調(diào)查和登記工作,在編制土地出讓方案時充分考慮養(yǎng)老用房,在出讓合同中明確養(yǎng)老用房產(chǎn)權(quán)歸屬于接收方。五是支持民辦發(fā)展,允許民辦養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。六是用好農(nóng)村土地,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用村級留用地興辦居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為老服務(wù)設(shè)施。

                建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

                       上海市政協(xié)委員、上海金之福養(yǎng)老服務(wù)(集團)有限公司董事長徐兵建議,發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老的集約化優(yōu)勢,將分散的為老服務(wù)中心、照護中心、護理院、助餐點等串聯(lián)起來,靈活嵌入小區(qū),真正實現(xiàn)不離家的安心養(yǎng)老?!皹巧蠘窍拢従又g,隨叫隨到,這就是15分鐘內(nèi)最方便的養(yǎng)老服務(wù)?!?/span>

                探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制

                       河北省人大代表,邢臺醫(yī)專二級教授、邢臺醫(yī)專第二附屬醫(yī)院主任藥師侯永利建議,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸,采取公立醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù),養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對的方式,整合養(yǎng)老和醫(yī)療雙方資源,打造集養(yǎng)老護理、醫(yī)療康復(fù)于一體的縣級醫(yī)養(yǎng)中心。他還建議,出臺相關(guān)政策吸引各方參與,促使長期護理險逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化,為重度失能農(nóng)村居民提供長期護理險待遇和專業(yè)照護服務(wù)。

                推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

                       山西省政協(xié)委員張晟駿建議,建設(shè)全國數(shù)字化養(yǎng)老商務(wù)平臺,打破區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)間的壁壘,推動各類智慧養(yǎng)老機構(gòu)與產(chǎn)品服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化平臺展示界面,形成統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;制定數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),做好頂層設(shè)計,在政策扶持、稅收減免等方面給予傾斜,不斷放寬市場準(zhǔn)入條件,吸引更多企業(yè)和社會資本進入數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);加大數(shù)字化投資力度,將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)硬件和軟件作為現(xiàn)代公共基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛地配置于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)中;給予數(shù)字平臺技術(shù)支持,運用云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿技術(shù),服務(wù)于家庭和社區(qū)養(yǎng)老場景。

                加強失智老人照護者專業(yè)化培訓(xùn)

                       陜西省政協(xié)委員、世界圖書出版西安有限公司副總編馬可為建議,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,不斷完善失智老人長期照護的相關(guān)政策、法律法規(guī),明確長期照護的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),建立健全長期護理保險制度。結(jié)合患者及家屬實際需求,圍繞護理專業(yè)知識、老人照護基礎(chǔ)知識、心理護理知識、急救常識技能等內(nèi)容,對失智老人照護者進行專業(yè)化培訓(xùn),培育專業(yè)照護機構(gòu)和人員。促進智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理等專業(yè)發(fā)展,為基層老年服務(wù)機構(gòu)輸送專業(yè)人才。通過入職補貼等多種形式,完善激勵機制,提高失智老人照護者收入水平,增強職業(yè)吸引力。

                適老化改造托起“老有頤養(yǎng)”

                       寧夏回族自治區(qū)人大代表倪萍建議,開展適老化服務(wù)試點工作,對社區(qū)服務(wù)陣地、失能老年人家庭、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其他公共服務(wù)場所開展適老化改造項目;補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板,利用農(nóng)村現(xiàn)有的老飯桌及相關(guān)閑置資源,提升改造升級為農(nóng)村互助院,切實提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;加大政府購買服務(wù)力度,通過項目孵化培育更多專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)社會組織、為老服務(wù)隊伍和人才;打造一批智慧養(yǎng)老機構(gòu)和數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所,實施智慧養(yǎng)老信息共享,為老年人提供多層次、寬領(lǐng)域的社會化服務(wù),切實增強老年人的獲得感幸福感。

                扶持“以老養(yǎng)殘”家庭

                       北京市人大代表、豐臺區(qū)頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照護中心院長施穎秀說,在“以老養(yǎng)殘”家庭中,父母年事漸高,還要反過來養(yǎng)育殘疾子女。當(dāng)老人去世后,殘疾子女還面臨著無人照料的困境。她呼吁由殘聯(lián)牽頭,盡快建立集殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健、住建等多部門的聯(lián)合保障機制,深入開展調(diào)研,完善、健全政府福利體系和制度保障,給“以老養(yǎng)殘”家庭解決實際困難。

                未成年人保護

                “多元共治” 維護兒童權(quán)益

                       安徽省政協(xié)委員,九三學(xué)社安徽省委員會法律專委會副主任、安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授王姝文表示,強化政府主體責(zé)任,繼續(xù)堅持推進分類保障制度,更好地保障困境兒童權(quán)益。加強對社會組織和兒童福利機構(gòu)的資質(zhì)認可,建立一套評優(yōu)機制,激勵相關(guān)機構(gòu)作用的有效發(fā)揮。加強對政策實施情況的監(jiān)管力度,運用科技手段建立起包括預(yù)防、評估、監(jiān)管、多元主體合作等在內(nèi)的一套完整的兒童信息數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)。

                共同呵護未成年人健康成長

                       山西省人大代表薛世杰建議,不斷強化未成年人保護工作法治引領(lǐng)及規(guī)范作用。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理功能,由政府婦女兒童工作委員會組織各成員單位和法律援助機構(gòu)、醫(yī)療、心理等專業(yè)人員,以點對點的形式,進行家庭教育和預(yù)防犯罪等知識的講解,強化家庭監(jiān)護責(zé)任,形成防范合力。司法機關(guān)等相關(guān)職能部門進一步完善治理機制和辦法,同時通過以案釋法、以案示警的方式積極宣傳未成年人保護法等法律規(guī)定,引導(dǎo)未成年人做好自我保護及智能終端產(chǎn)品的安全使用,確保相關(guān)制度落地實施。

                讓陽光灑滿孩子心田

                       山東省政協(xié)委員、省戴莊醫(yī)院(省安康醫(yī)院、濟寧市精神衛(wèi)生中心)院長蘇中華表示,青少年心理健康是踐行“健康中國”戰(zhàn)略的基石。他建議發(fā)揮心理健康志愿者服務(wù)隊和社會組織作用,讓多元心理健康服務(wù)走進家庭和社區(qū)。持續(xù)關(guān)注留守兒童、困境兒童、殘障兒童,努力用燦爛陽光更好溫暖孩子的心。

                城鄉(xiāng)社區(qū)治理

                進一步提升社區(qū)治理能力

                       山西省人大代表張潔建議,制定社區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單,及時向社會公開并實行動態(tài)管理;拓寬社區(qū)工作者的來源渠道,加強教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè),建立社區(qū)工作者長期輪訓(xùn)制度,完善配套政策,確保優(yōu)秀人才引得進、留得住、用得好;鼓勵和支持社會力量投資興建和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,進一步改善老舊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施條件和提升服務(wù)水平。

                擴大基層治理“朋友圈”

                       河北省人大代表,石家莊市新華區(qū)寧安街道北新街社區(qū)黨委書記、居委會主任郝靜建議,創(chuàng)新實施“同心圓”黨建工作機制,不斷壯大黨建聯(lián)盟“朋友圈”,由社區(qū)向轄區(qū)內(nèi)外的院校、公益社團、愛心企業(yè)等社會各界力量伸出橄欖枝,引導(dǎo)大家發(fā)揮所長貢獻力量,從基層治理的“局外人”變成“自家人”。

                創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式

                       遼寧省人大代表邵麗姝建議,優(yōu)化社區(qū)服務(wù)布局,推進社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式,加強社區(qū)綜合服務(wù)、兜底服務(wù)能力建設(shè)。完善社會力量參與基層治理激勵政策。以數(shù)字化賦能治理精細化,運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理手段、模式、理念創(chuàng)新,提升智慧治理能力。

                規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格事項

                       河北省人大代表、張家口市信訪局網(wǎng)絡(luò)管理科科長武沛燕建議,規(guī)范網(wǎng)格事項,建立工作清單,不隨意增加網(wǎng)格員負擔(dān),避免影響網(wǎng)格志愿者的積極性和隊伍穩(wěn)定。建立激勵機制,專職網(wǎng)格員享受社區(qū)工作者待遇,按照社區(qū)工作者加強管理和約束;對于網(wǎng)格志愿者,出臺積分激勵辦法,加強激勵管理。

                深入推進智慧社區(qū)建設(shè)

                       天津市人大代表、河西區(qū)平山道小學(xué)校長韓洪濤建議,充分依托已有平臺,拓展政務(wù)事項查詢、辦理、反饋等功能,推動部署各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)綜合信息平臺聯(lián)網(wǎng)對接或向其遷移集成。建構(gòu)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。智慧社區(qū)服務(wù)內(nèi)容可以聚合社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源,鏈接社區(qū)周邊商戶,滿足居民指尖查、網(wǎng)上約、服務(wù)送到家的便捷化生活模式。

                打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍

                       上海市政協(xié)委員金穎、方玥、謝靜建議加強社區(qū)工作者的能力素質(zhì)培養(yǎng),組織開展針對社區(qū)工作人員的各類專業(yè)化培訓(xùn),持續(xù)豐富社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu),著力提升社區(qū)工作者的服務(wù)意識、溝通能力、政策解讀能力等,尤其是能夠熟練掌握信息化處理工具,打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。


                節(jié)選:中國社會報

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