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〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕333號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議
第2020008號提案答復(fù)的函
徐文婉委員：
您提出的《關(guān)于解決特色經(jīng)濟(jì)作物種植者合法使用農(nóng)藥問題的建議》（第2020008號）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，近年來我市各地特色小宗作物迅速發(fā)展，如您所提及的火龍果、百香果以及蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)作物和多種蔬菜和中草藥都是近年來在我市迅速發(fā)展的特色小宗作物，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到重要作用。但由于相對于大宗作物而言，特色小宗作物種植范圍小，種植區(qū)域較分散，單一小宗作物用藥量少，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記小宗作物產(chǎn)品后推廣費(fèi)用高、難度大，經(jīng)濟(jì)效益低甚至沒有效益，企業(yè)對小宗作物登記積極性不高，造成大量小宗作物無藥可用及已登記用藥更新?lián)Q代慢。
您的建議實(shí)事求是地指出了當(dāng)前我市特色小宗作物在病蟲害防治使用農(nóng)藥方面“無藥可用”“獲得登記的品種少之又少”的狀況，并提出了很好的建議，這對于我們指導(dǎo)群眾安全用藥工作很有啟發(fā)和幫助。
一、我市特色小宗作物用藥現(xiàn)狀
目前我市特色小宗作物品種繁多，并缺少登記用藥，涉及多種病蟲害，主要為水果類，包括荔枝、黃皮、火龍果等，其他還有如冬瓜、粉葛等蔬菜類，石斛、淮山等藥材類，蘭花、百合花卉類，以及食用菌和甘蔗糖油料作物等其他種類。其中黃皮、百香果、粉葛等品種沒有農(nóng)藥登記；其他品種均缺少登記農(nóng)藥，如火龍果只有去年登記的噻蟲嗪、噻嗪酮2個品種防治蚧殼蟲，嚴(yán)重影響火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的炭疽病、潰瘍病、實(shí)蠅等主要病蟲害沒有登記農(nóng)藥；我市佛岡縣種植面積約2萬畝的荔枝上已登記的農(nóng)藥品種雖有35種之多，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥品種多達(dá)105種，登記品種只有11種，占10.5%。防治蒂蛀蟲已登記的農(nóng)藥只有毒死蜱、高效氯氰菊酯、除蟲脲等幾種老品種，由于抗性，農(nóng)民大多已經(jīng)不再使用。在生產(chǎn)中作為栽培配套技術(shù)的荔枝殺梢藥劑沒有登記藥劑可用，果農(nóng)只得使用未登記的農(nóng)藥。
二、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門穩(wěn)步推進(jìn)特色小宗作物用藥登記工作
特色小宗作物用藥短缺，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營者無法推薦小宗作物病蟲防控合法農(nóng)藥，也導(dǎo)致農(nóng)民超范圍使用農(nóng)藥。特色小宗作物登記農(nóng)藥短缺與特色小宗作物病蟲防控的農(nóng)藥需求并存的情況，給各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在農(nóng)藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理造成困難。另外由于藥物未在使用作物上進(jìn)行藥效、殘留等試驗(yàn)，容易造成藥害、殘留超標(biāo)等問題，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進(jìn)特色小宗作物用藥登記，解決特色小宗作物用藥短缺問題，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管，保障農(nóng)藥使用安全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
根據(jù)《農(nóng)藥登記管理辦法》第四十六條“尚無登記農(nóng)藥可用的特色小宗作物或者新的有害生物，省級農(nóng)業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在確保風(fēng)險可控的前提下，采取臨時用藥措施，并報農(nóng)業(yè)部備案”的規(guī)定，開展特色小宗作物用藥登記工作，是由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)?shù)夭∠x害防治需要,制定年度特色小宗作物登記計(jì)劃，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。經(jīng)了解，2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過政府財(cái)政資金支持，穩(wěn)步推進(jìn)特色小宗作物的用藥登記工作，以《用藥短缺特色小宗作物名錄》為基本依據(jù)，優(yōu)先考慮本省優(yōu)勢特色品種，結(jié)合種植規(guī)模、病蟲害發(fā)生防治情況和本省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)藥登記需求，組織全省各市縣開展特色小宗作物用藥調(diào)查，科學(xué)篩選確定特色小宗作物品種、防治對象和登記農(nóng)藥品種。2019-2020年度篩選了荔枝、火龍果等13種種植面積較大、病蟲害發(fā)生較重、實(shí)際用藥需求較大、企業(yè)有用藥登記需求的特色小宗作物品種的25個重點(diǎn)防治對象，列為第一年開展農(nóng)藥登記計(jì)劃。在農(nóng)藥的選擇上，則優(yōu)先選擇高效低毒、劑型環(huán)保的綠色農(nóng)藥產(chǎn)品，同時優(yōu)先考慮本省企業(yè)已登記的品種。后續(xù)將在特色小宗作物登記工作經(jīng)驗(yàn)和小宗作物病蟲防控調(diào)查試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)選定作物和防治對象，逐年制定登記計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)全省特色小宗作物用藥登記工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將通過2019-2021年三年推進(jìn)，開展75個防治對象的擴(kuò)作登記，基本覆蓋全省主要的優(yōu)勢特色小宗作物品種，緩解全省特色小宗作物用藥短缺的問題。
三、下一步工作
（一）積極組織我市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展小宗作物品種、病蟲發(fā)生情況和用藥情況調(diào)查工作，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳篩選確定特色小宗作物品種、防治對象和登記農(nóng)藥品種，促使我市種植面積較大的小宗作物品種、病蟲害種類、農(nóng)藥產(chǎn)品種類等盡快列入省廳制定的特色小宗作物用藥登記計(jì)劃。
（二）針對我市特色小宗作物病蟲害發(fā)生防治情況，鼓勵我市具有農(nóng)藥登記藥效或殘留試驗(yàn)資質(zhì)、符合政府購買服務(wù)條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，積極申報特色小宗作物用藥試驗(yàn)。
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬2019-2021年三年開展75個防治對象的擴(kuò)作登記。在《2019-2020年度廣東省特色小宗作物用藥登記計(jì)劃品種》中，包括有我市特色小宗作物品種，病蟲害名稱、擴(kuò)作登記的農(nóng)藥產(chǎn)品。屆時農(nóng)藥登記審批通過后，我市各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將積極推進(jìn)安全用藥宣傳培訓(xùn)工作，確保種植小宗作物的廣大農(nóng)民科學(xué)合理用藥，減少農(nóng)民“無藥可用”、濫用藥、亂用藥的現(xiàn)象。
感謝您對我市特色經(jīng)濟(jì)作物種植者農(nóng)藥安全使用工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月15日
（經(jīng)辦人：黎志毅，聯(lián)系電話：3362716）
