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〔主動公開〕

清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕347號

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議

第20200009號提案答復(fù)的函

民盟清遠(yuǎn)市委員會：

您在市政協(xié)七屆會議提出的《關(guān)于完善鄉(xiāng)村留住人才機(jī)制,助力鄉(xiāng)村振興的建議》（第20200009號）收悉。經(jīng)綜合市委組織部、市人力資源和社會保障局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、充分發(fā)揮人才政策優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)

（一）利用現(xiàn)有政策，引進(jìn)激勵農(nóng)業(yè)人才。根據(jù)《清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號），重點(diǎn)引進(jìn)高層次緊缺適用人才，最高發(fā)放100萬元人才安家費(fèi)和1萬元每月的人才補(bǔ)助。目前，已累計(jì)認(rèn)定一至六類緊缺適用高層次人642 人，其中認(rèn)定農(nóng)學(xué)教授、水產(chǎn)養(yǎng)殖教授、高級畜牧師、高級農(nóng)藝師、動物遺傳育種與繁殖教授等農(nóng)業(yè)人才共8人。

    (二)充分貫徹落實(shí)人才新政進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)。我市出臺了《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》，其中對企業(yè)新引進(jìn)的全日制博士研究生、碩士研究生和高級職稱專技人才最高發(fā)放60萬元的生活補(bǔ)貼，高端人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)最高可獲500萬元資助；對非企業(yè)類單位新引進(jìn)的全日制博士研究生、全日制碩士研究生和高級職稱專技人才最高發(fā)放40萬元的生活補(bǔ)貼。對我市鄉(xiāng)村振興作出顯著貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行資助，給予每名入選人才一次性資助5萬元。這些人才新政為高層次農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)提供了更多助力。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。積極做好農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的職稱認(rèn)定和評審工作。2016年至2019年，我市申報農(nóng)業(yè)、林業(yè)系列中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^共268人（初級12人、中級256人），著力提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。

二、加大力度推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）培育

新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村實(shí)用人才的重要組成部分，我市一直重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育。近年來，通過大力實(shí)施人才工程項(xiàng)目，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，并采取多種有效方式，支持和推動新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)作用。我市自2015年實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，從試點(diǎn)示范到整市推進(jìn)開展，到2020年已累計(jì)投入中央資金1368萬元，到2019年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體帶頭人4466人次。2020年計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民797人，目前培育工作正在有序開展中，計(jì)劃在11月底前完成培育任務(wù)。

（一）“一主多元”的教育培訓(xùn)體系初步形成。我市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)嚴(yán)格按照省廳制定的培訓(xùn)規(guī)范進(jìn)行。為更好開展培訓(xùn)，我市依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對申報基地進(jìn)行了審查、遴選，我市確定了廣東省職業(yè)農(nóng)民培育示范基地32個（其中綜合類6個，實(shí)訓(xùn)基地15個，創(chuàng)業(yè)孵化基地6個，農(nóng)民田間學(xué)校5個），使更多的社會化組織參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中來，全市“一主多元”的教育培訓(xùn)體系初步形成。

     （二）創(chuàng)新培育模式。實(shí)行“分段式、實(shí)訓(xùn)式、參與式”培育模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)成產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對農(nóng)民進(jìn)行分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，做到“一班一案”，建立指導(dǎo)制度，注重實(shí)踐技能操作。

     （三）創(chuàng)新培訓(xùn)手段。為使農(nóng)民更加方便快捷的獲取優(yōu)秀培訓(xùn)資源，組織農(nóng)民下載安裝“云上智農(nóng)”APP，該平臺為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)咨詢、在線學(xué)習(xí)、專家答疑、農(nóng)技服務(wù)等，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營等全過程的教育培訓(xùn)服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”問題。

三、大力推進(jìn)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

(一)出臺配套政策鼓勵人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我市于2018年12月印發(fā)了《清遠(yuǎn)市關(guān)于支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（清府辦〔2018〕62號），進(jìn)一步改善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)增加返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，提高參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，營造返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會提供有力支撐。2019年出臺“促進(jìn)就業(yè)九條”，進(jìn)一步加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。印發(fā)了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法》（清人社〔2020〕27號）,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工列入重點(diǎn)扶持對象，申請創(chuàng)業(yè)提供貸款的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可不受“初創(chuàng)3年內(nèi)”的限制。

(二)落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到10000元，范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。將鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者，納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策范圍。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定享受有關(guān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)助，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等，促進(jìn)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

     (三)搭建平臺推動種類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)的公益性創(chuàng)業(yè)孵化基地的示范引領(lǐng)作用，形成了一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力和孵化能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體平臺，不斷完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。目前全市共認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地5家，在孵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目296個。

四、大力推進(jìn)農(nóng)村技能人才培育工程

(一)大力培育農(nóng)村技能人才。抓實(shí)“粵菜師傅”“南粵家政”培訓(xùn)促就業(yè)工作，助力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村技能人才隊(duì)伍建設(shè)，緊貼當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，自5月22日后恢復(fù)線下技能培訓(xùn)以來，各地人社部門大力發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、鄉(xiāng)村培訓(xùn)示范基地等作用，下移工作重心，選派培訓(xùn)教師深入村組（社區(qū)）、田間地頭上門開班授課，在短短一個多月的時間內(nèi)，完成“粵菜師傅”各類培訓(xùn)106人期，培訓(xùn)了4810人（含貧困勞動力4180人），完成“南粵家政”各類培訓(xùn)2898人。

(二)鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)。發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)主管部門、清遠(yuǎn)市課程標(biāo)準(zhǔn)委員會、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，開發(fā)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，按程序納入培訓(xùn)合格證書補(bǔ)貼范圍，大力推行培訓(xùn)合格證書制度，擴(kuò)大培訓(xùn)供給，截止目前，全市共建成5個省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和5個省級粵菜師傅大師工作室，覆輻射8個縣（市、區(qū)），以“培訓(xùn)基地+大師工作室”為引領(lǐng)，打造多層次“粵菜師傅”培育體系。2019年以來，通過送教上門、送教下鄉(xiāng)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等形式共組織農(nóng)村勞動力參與“粵菜師傅”培訓(xùn)8339人，為我市農(nóng)村技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供支撐。

(三)構(gòu)筑校企合作聯(lián)盟，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，并建立高技能公共實(shí)訓(xùn)中心。繼續(xù)深化校企合作，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)與技工院校簽訂校企合作協(xié)議，加強(qiáng)“訂單式”培養(yǎng)、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、師資交流與培訓(xùn)、科研共融、高技能人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。同時按照市政府工作規(guī)劃，市人社局做好加快市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)工作，協(xié)調(diào)省財(cái)政持續(xù)給予專項(xiàng)資金扶持，市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心擬建5個功能實(shí)訓(xùn)中心：新能源汽車實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代制造實(shí)訓(xùn)中心、信息與財(cái)貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心、食品與生物醫(yī)藥實(shí)訓(xùn)中心、文化創(chuàng)意實(shí)訓(xùn)中心，一期工程計(jì)劃于2020年12月竣工，建成后為我市各類高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)和勞動者提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能規(guī)劃與評價、職業(yè)（工種）開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、信息交流、成果展示等公共服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)能力，滿足我市留住人才培育技能人才作支撐。

五、加大力度培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

    近幾年財(cái)政安排專項(xiàng)資金對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場給予獎勵。其中，對獲得省級和市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的分別獎勵30萬元和5萬元；對獲得國家級、省級、市級農(nóng)民合作社示范社的分別獎勵10萬元、5萬元和3萬元；對獲得省級、市級示范家庭農(nóng)場稱號的分別獎勵4萬元和2萬元。引導(dǎo)經(jīng)整合治理后的農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，利用各地農(nóng)村土地資源優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全市共發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)166家（其中國家級1家、省級39家）。截至今年上半年，全市登記注冊的農(nóng)民合作社5282家，其中國家級示范社14家、省級示范社72家、市級示范社272家。連州市入選全國農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，陽山縣、佛岡縣入選省級市。共發(fā)展家庭農(nóng)場4561家，其中市級以上示范家庭農(nóng)場116家。連山縣入選全省家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

下一步，我局將加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，積極探索完善鄉(xiāng)村留住人才機(jī)制,助力鄉(xiāng)村振興。

誠摯感謝您對我市農(nóng)村人才工作的關(guān)心和支持。

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年10月22日

（聯(lián)系人：陳海英，聯(lián)系電話：3364472）