〔B〕
〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕351號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市七屆政協(xié)會(huì)議
第20200032號提案答復(fù)的函
連山工作組：
你組在政協(xié)第七屆會(huì)議上提出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚的建議》（第20200032號）收悉。經(jīng)我局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。近年來，由于對農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)重視不夠，加之各種社會(huì)思潮的沖擊，農(nóng)村務(wù)工人員外出，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化后繼無人，導(dǎo)致我市廣大農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)民俗文化沒落，純樸的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)和傳統(tǒng)道德滑坡，現(xiàn)狀令人堪憂，加強(qiáng)我市農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)已迫在眉睫。
針對目前存在的突出問題，市委市政府高度重視鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)工作，結(jié)合我市開展的創(chuàng)文活動(dòng)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的措施和配套文件，并組織開展了相關(guān)的群眾性活動(dòng)，在廣大農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，有力助推鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和傳統(tǒng)道德回歸和傳承。
一、構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)的工作情況
（一）堅(jiān)持加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，助推培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，召開創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。二是每年開展清遠(yuǎn)市時(shí)代楷模、道德模范、最美人物等先進(jìn)模范評選表彰活動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)模范引領(lǐng)示范作用，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。二是堅(jiān)持開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，引導(dǎo)村民破除陳規(guī)陋習(xí)。三是每年開展“清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文明十二條”主題踐行活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大農(nóng)村落地生根，為全面建成小康社會(huì)凝心聚力。四是組織司法部門開展“一村一律師”法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，助推平安鄉(xiāng)村建設(shè)。五是堅(jiān)持組織開展“傳承好家訓(xùn)、培育好家風(fēng)”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)文明家風(fēng)。六是組織開展“優(yōu)秀村規(guī)民約”評選活動(dòng)，挖掘、展示和推廣優(yōu)秀村規(guī)民約，助推鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村。
（二）多措并舉發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，全面壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，多措并舉大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，全面壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是因地制宜引進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。二是廣泛組織農(nóng)民群眾發(fā)展規(guī)?；厣N養(yǎng)殖業(yè)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是全面拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售。五是加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，精準(zhǔn)對接珠三角用工企業(yè)，大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，全面增加農(nóng)戶收入。
（三）大力實(shí)施文化惠民工程，豐富農(nóng)民精神文化生活。一是每年廣泛組織開展群眾性文體活動(dòng)。在重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，以“我們的節(jié)日”為主題，指導(dǎo)各村開展戲曲小品、體育健身、讀書征文、趣味比賽等文體活動(dòng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村地方文化，不斷豐富村民群眾的業(yè)余文化生活。二是廣泛開展文藝宣傳活動(dòng)。大力培育鄉(xiāng)村文化能人、民間藝人，組建群眾性文藝宣傳隊(duì)伍，定期組織文藝輕騎兵奔赴廣大農(nóng)村開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳活動(dòng)。三是廣泛組織志愿服務(wù)活動(dòng)。建立農(nóng)村志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期組織農(nóng)村文化活動(dòng)指導(dǎo)員、群眾文化骨干、義務(wù)清掃保潔和義務(wù)治安巡邏人員、社會(huì)愛心企業(yè)、愛心人士，引導(dǎo)他們積極參與“紛呈公益、情暖清遠(yuǎn)”系列公益活動(dòng)。四是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村組織開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、殘疾人等志愿服務(wù)活動(dòng)，營造互相關(guān)愛、互幫互助的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（四）不斷加大財(cái)政扶持力度，保障農(nóng)村公共文化建設(shè)。持續(xù)市、縣、鎮(zhèn)三級公共文化建設(shè)財(cái)政投入，按照“有標(biāo)準(zhǔn)、有內(nèi)容、有人才、有活動(dòng)、有網(wǎng)絡(luò)”的要求，不斷健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共文化服務(wù)短板，全面建設(shè)好村級文化室和文體活動(dòng)場所。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，配全補(bǔ)齊農(nóng)村公共文化服務(wù)工作人員，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)和管理工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)監(jiān)管，不斷健全農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)行體系，確保農(nóng)村公共文化活動(dòng)正常運(yùn)行和開展，全面滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化生活需求。
二、存在問題
當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢穩(wěn)定和諧，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的力度加大，農(nóng)村面貌良好。但也面臨著許多不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的因素，主要表現(xiàn)在思想觀念、生活方式、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、管理手段等方面，有待我們在今后的工作中思索、改進(jìn)。
（一）農(nóng)村基層干部的思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一些農(nóng)村基層干部對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重視不夠，沒有將其放到應(yīng)有的位置，把主要精力都放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，鄉(xiāng)風(fēng)自然就會(huì)文明；有的認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”，工作沒有深入去抓，流于形式，因而效果不明顯。
（二）農(nóng)村文化陣地建設(shè)有待進(jìn)一步完善。許多村集體資金薄弱，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，而且現(xiàn)有的設(shè)施也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，有的成為閑置的資源。各級財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致完善農(nóng)村文化陣地配套設(shè)施建設(shè)存在一定的困難，如：文化活動(dòng)中心、圖書室、籃球場等。仍無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，需要與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村同步實(shí)施，分階段逐步完善。
（三）農(nóng)村部分陳舊落后的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一部分村民的思想觀念落后，缺乏健康的精神追求，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，特別是部分村民缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、遵紀(jì)守法的思想與精神。有的地方陳規(guī)陋習(xí)、封建思想根深蒂固，在很大程度上影響了鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。
（四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生仍需持續(xù)進(jìn)一步整治。雖然我市在農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上取得一定成績，但由于農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣、歷史遺留問題多，仍需要堅(jiān)持全面謀劃、注重政策配套和機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜、因村施策、系統(tǒng)推進(jìn)、久久為攻。
三、下一步工作措施
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚直接關(guān)系到廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。今后我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感、緊迫感，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，聚焦突出問題，繼續(xù)堅(jiān)持高位推進(jìn)，創(chuàng)新法制宣傳方式，加大工作力度，加快改變鄉(xiāng)村發(fā)展面貌、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大事一項(xiàng)一項(xiàng)地抓實(shí)抓好。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動(dòng)力，包括人們的道德風(fēng)尚、思想狀態(tài)、精神風(fēng)貌、文化素養(yǎng)和法制觀念等等，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。今后，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺地進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，牢固樹立與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展、尊重知識人才和民主法制等嶄新觀念，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上，抓好、抓實(shí)。
（二）進(jìn)一步提高農(nóng)民整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村科技文化教育。以培育“四有”新型農(nóng)民為目標(biāo)，利用農(nóng)民學(xué)校、“百姓課堂”以及“三下鄉(xiāng)”等載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化思想道德建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，幫助農(nóng)民正確理解和處理好國家、集體、個(gè)人的關(guān)系，教育引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)集體主義觀念，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。三是提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對農(nóng)村的一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管，努力營造“風(fēng)清氣正”的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)風(fēng)文明。
（三）持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。要以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為抓手，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，抓好交通要道兩側(cè)、人流密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及鄉(xiāng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村周邊等重點(diǎn)部位清潔整治。結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，因地制宜適當(dāng)拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展；大力倡導(dǎo)家庭衛(wèi)生清潔，宣傳健康防病知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，提高清潔衛(wèi)生文明意識，養(yǎng)成健康的生活方式。不斷探索健全市場化運(yùn)作保潔機(jī)制，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。
（四）深化公益宣傳，營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚。一是充分利用創(chuàng)文活動(dòng)，深化公益宣傳，增強(qiáng)廣大群眾構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的意識，形成人人注重環(huán)境衛(wèi)生、崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)。二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵(lì)各地組織開展基干群交流活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民擴(kuò)寬視野，認(rèn)清差距，提高認(rèn)識，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性。三是加大培訓(xùn)力度提升群眾技能。通過鼓勵(lì)各地建立激勵(lì)或獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度提升群眾技能，著力培養(yǎng)好農(nóng)村工匠，激發(fā)農(nóng)民群眾自己動(dòng)手清潔、綠化、建設(shè)、管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，形成美麗家園共同創(chuàng)建的良好自覺。四是強(qiáng)化社會(huì)幫扶，建立參與機(jī)制。持續(xù)深入推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、商會(huì)、社會(huì)組織和文化服務(wù)志愿者等與有需求的村莊自愿結(jié)對幫扶，在農(nóng)村開展“文化道德講座”，培育文明生活方式，讓群眾爭當(dāng)新民風(fēng)建設(shè)的表率，共同推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興?！ ?
誠摯感謝你們對我市農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月23日
（聯(lián)系人：盛爭波，聯(lián)系電話：13416551059）
