關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
項(xiàng)目建后管護(hù)工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年12月3日
清遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)
實(shí)施方案
為鞏固我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)成果，確保項(xiàng)目長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益，結(jié)合我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建管并重，注重源頭預(yù)防，健全管護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)合域化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
二、總體目標(biāo)
建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“五有四確?！蹦繕?biāo)，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)有主體、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，確保2011年以來建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入管護(hù)范圍，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施定期維護(hù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量不降低，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益。
三、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)管護(hù)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，鼓勵(lì)采用質(zhì)量過硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)、設(shè)計(jì)方案要方便農(nóng)機(jī)下田，在項(xiàng)目施工階段,監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)要求和工藝流程，抓牢項(xiàng)目工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范要求，從源頭上夯實(shí)管護(hù)基礎(chǔ)，減輕后期管護(hù)投入。已竣工項(xiàng)目要在半年內(nèi)全部完成驗(yàn)收，夯實(shí)項(xiàng)目建后管護(hù)基礎(chǔ)。
（二）界定管護(hù)范圍。2011年以來我市各部門建成并已上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田均應(yīng)納入管護(hù)范圍。在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目田間道路、灌排系統(tǒng)、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電等工程的管護(hù)，確保項(xiàng)目區(qū)田間道路完好通達(dá)、灌排通暢、各類設(shè)施及配套設(shè)施完好并能正常發(fā)揮作用。
（三）嚴(yán)格管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)耕路管護(hù)要維持路面平整，路沿石、磚完好平直，無雜物、保持暢通，路碑、標(biāo)志保持完好無損，清潔衛(wèi)生。水利設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井合、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草，疏浚。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，強(qiáng)化用途管控。
（四）落實(shí)管護(hù)主體。各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，并辦理工程管護(hù)手續(xù)。未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管護(hù)主體，可委托項(xiàng)目所在村委會(huì)實(shí)施具體管護(hù)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，積極探索委托代管、第三方購(gòu)買服務(wù)等管護(hù)新模式。縣級(jí)以上水利部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程管護(hù)工作的監(jiān)督，督促負(fù)責(zé)管護(hù)主體履行管護(hù)責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)種植情況進(jìn)行監(jiān)管。
（五）明確管護(hù)責(zé)任。管護(hù)工作包括日常巡視檢查，泵站、閘門等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，防范機(jī)耕路超載超標(biāo)車輛通行等日常管護(hù)及對(duì)較大規(guī)模的溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備大修、更換等專項(xiàng)管護(hù)。因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的毀損，在質(zhì)量保證期內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修；因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)維修”的原則，由管護(hù)主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要站在全局的高度，將建后管護(hù)工作作為抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌落實(shí)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、財(cái)政等部門要立足自身職能，合力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓好建后管護(hù)政策制定，監(jiān)督項(xiàng)目區(qū)管護(hù)責(zé)任落實(shí)等工作?？h級(jí)水利部門要做好監(jiān)督指導(dǎo)等工作。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真抓好管護(hù)政策落實(shí)和管護(hù)資金使用監(jiān)督、檢查等工作。
（二）強(qiáng)化資金保障。省級(jí)農(nóng)田建設(shè)資金通過省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方式下達(dá)各縣（市、區(qū)），可以按規(guī)定用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌用好省級(jí)涉農(nóng)資金和其他相關(guān)資金，多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)資金安排落實(shí)。各縣（市、區(qū)）可探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，將保險(xiǎn)賠付金作為工程管護(hù)資金來源，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。關(guān)于管護(hù)定額及標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》（水總〔2015〕315號(hào)）等工程管護(hù)的定額，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的不同灌區(qū)類型和管護(hù)內(nèi)容等，確定不同管護(hù)等級(jí)、費(fèi)用構(gòu)成和定額標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村門部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程管護(hù)工作的監(jiān)督，督促管護(hù)主體履行管護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)建后管護(hù)工作的檢查督導(dǎo)，將其與推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同部署、同督查、同考核、同獎(jiǎng)懲。
公開方式：主動(dòng)公開
