清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕45號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2021年清遠(yuǎn)市種業(yè)市場
監(jiān)管工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：
為切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年廣東省種子市場監(jiān)管工作方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021〕24號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2021年清遠(yuǎn)市種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月2日
2021年清遠(yuǎn)市種業(yè)市場監(jiān)管工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年廣東種子市場監(jiān)管工作方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021〕24號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、基本思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新階段、新理念、新格局，以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實(shí)“放管服”改革要求，全力強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持市級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督、重心下移，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障用種安全。
二、工作目標(biāo)
種業(yè)市場監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題明顯減少，種子質(zhì)量水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)種子涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2021年市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標(biāo)如下：
（一）市級(jí)目標(biāo)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)部級(jí)、省級(jí)發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋，對(duì)轄區(qū)內(nèi)50%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，對(duì)本級(jí)發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)到50%以上，被檢查種子企業(yè)主要經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%。對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)辦督辦的群眾信訪舉報(bào)等案件，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)書面反饋。
（二）縣級(jí)目標(biāo)：有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場監(jiān)督檢查方案，對(duì)本級(jí)發(fā)證的50%以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽、系譜登記等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營門店現(xiàn)場監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動(dòng)備案率100%。對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)辦督辦的群眾信訪舉報(bào)等案件，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)書面反饋。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）推進(jìn)許可備案信息化。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息必須在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的“種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理”系統(tǒng)、“種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理”系統(tǒng)上錄入操作。建立種子生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單，并在本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門門戶網(wǎng)公布。
（二）嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子。以雜交玉米、雜交水稻種子為重點(diǎn)，狠抓種子銷售環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管，開展轉(zhuǎn)基因成份檢測，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督種子質(zhì)量。各地應(yīng)結(jié)合本地用種實(shí)際，在季節(jié)性種子市場銷售期，以種子標(biāo)簽和種子質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開展種子企業(yè)、市場專項(xiàng)檢查（附件1）。將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次并及時(shí)上報(bào)結(jié)果；對(duì)近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。
（四）加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)。各地要在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決維護(hù)品種人合法權(quán)益。借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、橫幅等手段加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)普法宣傳，開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，組織打假維權(quán)現(xiàn)場活動(dòng)，遴選并公布典型案例，以蔬菜、果樹等作物為重點(diǎn)探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效途徑。
（五）開展種畜禽和桑蠶種質(zhì)量檢查。以無證生產(chǎn)經(jīng)營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、系譜檔案不全等問題為重點(diǎn)，開展種畜禽市場監(jiān)管。積極配合省蠶業(yè)產(chǎn)品檢測中心做好陽山縣興達(dá)蠶業(yè)有限公司桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。
四、工作安排
（一）檢查工作安排。農(nóng)作物種子市場檢查工作由市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)組織，市場檢查中發(fā)現(xiàn)有違反種子標(biāo)簽、品種審定、品種登記及經(jīng)營主體備案等有關(guān)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和種子管理機(jī)構(gòu)依職責(zé)處理，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤核查違法事實(shí)，并及時(shí)將依法查處結(jié)果報(bào)送我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科。
（二）扦樣工作安排。鑒于機(jī)構(gòu)改革后當(dāng)前省內(nèi)種子管理機(jī)構(gòu)人員實(shí)際，可采取兩種方式開展扦樣：一是委托有資質(zhì)的第三方種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展；二是在種子監(jiān)督檢查工作中，邀請(qǐng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員指導(dǎo)協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法管理人員，在種子監(jiān)督檢查工作中按程序規(guī)范開展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)部省級(jí)和本級(jí)扦樣工作任務(wù)（附件2），縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按目標(biāo)任務(wù)完成相應(yīng)扦樣工作任務(wù)。
（三）檢測工作安排。抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率等檢測工作由市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織具備資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；水稻、玉米品種純度檢測由肇慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院組織負(fù)責(zé)開展田間種植鑒定；品種真實(shí)性檢測由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（深圳）承擔(dān)，檢測對(duì)照樣品采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)種子樣品；轉(zhuǎn)基因成分檢測由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（廣州）承擔(dān)。除按部省級(jí)要求送檢項(xiàng)目規(guī)定數(shù)量外，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照屬地管理原則予以安排。
五、責(zé)任分工
市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定本地監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并實(shí)施。重點(diǎn)檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進(jìn)口等情況，監(jiān)督檢查種子質(zhì)量。
出現(xiàn)跨區(qū)域案件查處的，案件主辦市需其他市協(xié)查時(shí)，應(yīng)以地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)助內(nèi)容和聯(lián)系人等，協(xié)查市應(yīng)予積極配合。協(xié)查公函應(yīng)同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
六、工作要求
（一）完成時(shí)限。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一安排的種子質(zhì)量抽查任務(wù)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)，具體按規(guī)定時(shí)限完成。各地組織開展的質(zhì)量抽查工作任務(wù)由各地自行制定方案并執(zhí)行。
（二）及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于12月3日前將種子監(jiān)管工作情況通過粵政易報(bào)告我局，報(bào)告應(yīng)附由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦且于今年內(nèi)結(jié)案的種業(yè)典型案例1宗以上。
聯(lián)系人：植保植檢和種業(yè)科郭浩東，聯(lián)系電話：3362716；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科盧森，聯(lián)系電話：3377160。
附件:1.2021年清遠(yuǎn)市種子現(xiàn)場檢查抽樣工作方案
2.2021年清遠(yuǎn)市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)清單
3.廣東省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單
4.2021年清遠(yuǎn)市種業(yè)企業(yè)名單
公開方式：主動(dòng)公開
