〔B〕

    〔主動公開〕

清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕154號

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議

第20210040號提案答復(fù)的函

徐文婉委員：

您提出的《關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村振興步伐的意見建議》（第20210040號）提案收悉，您的建議緊扣我市實際情況，為我市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要的參考與借鑒。經(jīng)綜合市委組織部,市教育局,市民政局,市財政局,市科技局,市自然資源局,市商務(wù)局,市文化廣電旅游體育局,市金融局會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措與成效

我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢記總書記視察廣東、視察清遠的殷切囑托，深刻把握李希書記寄予的鄉(xiāng)村振興走在全省前列、以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)和鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)為抓手，以脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境為重點，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興，努力創(chuàng)造新時代“清遠經(jīng)驗”。

（一）嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，建立健全市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和專項組，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。牽頭制定鄉(xiāng)村振興“1+N”政策體系，全面推進鄉(xiāng)村振興“3+N”政策體系，分級建立健全全覆蓋約談機制和督促督導(dǎo)機制細化量化工作任務(wù)，全省首創(chuàng)將考核納入市級績效考核，縣、鎮(zhèn)、村及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全部納入鄉(xiāng)村振興考核。著力推進破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探索。牢牢把握建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重大機遇，不斷豐富“1221”工作思路，著力在人口遷徙便利化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、農(nóng)村土地改革精準化等方面先行突破，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。試驗區(qū)四縣（市、區(qū)）共確定174項重點項目，全部納入國家重大建設(shè)項目庫。扎實推進鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。確定英德市連樟村、清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村、清城區(qū)東城街“三村一居”、清新區(qū)三坑鎮(zhèn)、英德市西牛鎮(zhèn)、陽山縣陽城鎮(zhèn)為全市第一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)（共6個），截至目前市財政已安排專項資金3.5億元支持第一批樣板區(qū)建設(shè)。各樣板區(qū)圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融改革等方面積極開展有益探索，已初步取得了一些實踐經(jīng)驗。全市村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋。2020 年我市清新三坑鎮(zhèn)、英德黎溪鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)和陽山陽城鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)入選全省村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點，其中英德黎溪鎮(zhèn)同時納入國家全域土地綜合整治試點的地區(qū)。目前，清新、連州、陽山3 個試點方案已編制完成，經(jīng)省廳審查后基本符合試點要求。

   （二） 加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標，深入實施農(nóng)業(yè)“3個三”工程、“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市已成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個（其中：清城區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為我省唯一一個國家級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園縣（市、區(qū)）全覆蓋，已建成和在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量位居全省第二。省財政安排專項資金7億元扶持我市建設(shè)12個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點扶持一產(chǎn)擴面提質(zhì)，全力推進二產(chǎn)精深加工和物流建設(shè)，充分挖掘三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等價值，重構(gòu)和升級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開發(fā)。我市2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、12個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超10萬戶。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“3個三”工程，“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動，全市茶葉種植21.06萬畝；清遠雞年出欄量約8400萬只，入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)質(zhì)水果種植75萬畝。在重點發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，注重培育特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村，集中連片發(fā)展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機稻米、稻田魚、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)，入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設(shè)5個；獲得省認定農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目180個，連州市沙坊粉、佛岡澳洲堅果、高崗三聯(lián)村紅薯、佛岡冬蜜、連南瑤山香菇等5個農(nóng)產(chǎn)品入選國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！?+3+X”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。加快農(nóng)業(yè)“入珠融灣”步伐。創(chuàng)建34個省級“菜籃子”基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在粵港澳大灣區(qū)設(shè)銷售網(wǎng)點共6300個。已建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點80個，農(nóng)村物流服務(wù)點1110個。率先成為廣東省市縣“省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋的地級市，通過發(fā)揮縣級電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟”爆發(fā)點。加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 踐行綠水青山就是金山銀山理念，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。策劃舉辦全省首個鄉(xiāng)村旅游（民宿）招商推薦會，現(xiàn)場簽約16個項目、投資額達31.22億元，配套出臺一系列措施推進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。目前，全市有省鄉(xiāng)村旅游精品線路11條、省文化旅游特色村13個，省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)12個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點29個。已創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)公園3個、市級農(nóng)業(yè)公園17個。4個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評定為國家４A級景區(qū)。3個景點入選2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的美麗鄉(xiāng)村中國休閑行（夏季）精品景點推薦路線，入選冬季精品景點線路1條。入選2020年廣東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路9條。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至2020年底，全市有市級以上龍頭企業(yè)202家，其中國家級1家、省級54家，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋蔬菜、稻米、茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市有農(nóng)民合作社5535家，其中國家級示范社15家、省級113家、市級333家。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。促進加工產(chǎn)業(yè)鏈完善升級。聚焦農(nóng)業(yè)加工短板，深度挖掘精深加工，引進數(shù)字、智慧技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工效能，目前清遠2個少數(shù)民族縣升級加工生產(chǎn)線，建起現(xiàn)代化加工廠房，推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，連南瑤族自治縣建成日加工能力80噸的大米加工廠和日加工能力超萬斤的茶葉加工廠；連山壯族瑤族自治縣建成2個現(xiàn)代化大米加工廠。清新企業(yè)深化禽肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過熟食加工、肉制品深加工、調(diào)味品等項目對產(chǎn)業(yè)“吃干榨盡”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體價值。英德英九莊園、英紅農(nóng)夫的茶葉生產(chǎn)車間，完成從靠人工檢驗向自動控制轉(zhuǎn)變，茶葉加工全程實現(xiàn)連續(xù)化、自動化和清潔化。連樟村引進現(xiàn)代化智能大棚、油茶、麻竹筍和茶葉精深加工廠等現(xiàn)代化廠房設(shè)施，帶動地方經(jīng)濟飛速發(fā)展。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。我市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，已備案的省級“星創(chuàng)天地”8家。各產(chǎn)業(yè)園均與省內(nèi)高等院校的相關(guān)團隊簽訂了技術(shù)支撐合作協(xié)議，總體科技專項資金投入共計5025萬元，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)改良、制定技術(shù)標準和高新技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。2020年，共立項省科技專項資金項目和市級科技計劃農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目36項，其中“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究與示范”11項，“鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目”25項，資助資金共計1080萬元。推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮國家級、省級電商進農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢，全域推進“1+N”（即“1”個電商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“N”個農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺及電商物流服務(wù)站）電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已建成全省覆蓋面積最廣的“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點80個，農(nóng)村物流服務(wù)點1110個。我市率先成為廣東省實現(xiàn)“省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋的地級市。發(fā)揮縣級電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟”爆發(fā)點。2020年清遠市網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)41.5億元，同比增長29.6%。2020年廣東省清遠市參與直播的商品數(shù)為13830個，投放率為7.2%；參與直播的商品實現(xiàn)零售額1.85億元，零售量381.3萬件；直播場次達9059場，累計觀看人次1554.9萬人。截至目前，清遠市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶超10000戶，平均每戶帶動年增收超4500元，極大地改善了農(nóng)民群眾生活，為鄉(xiāng)村振興鼓勁助力。促進品牌建設(shè)與宣傳推廣。通過建立健全品牌培育促進機制，扶強一批區(qū)域公用品牌，積極打造清遠市產(chǎn)業(yè)園的亮麗名片?，F(xiàn)已成功申報認定“清新桂花魚”、“連南大葉茶”和“連南稻田魚”地理標志產(chǎn)品，打造“連樟村”區(qū)域公用品牌等，進一步加強了農(nóng)業(yè)公共品牌和優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌建設(shè)，維護和提升了農(nóng)業(yè)品牌的公共效益，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品品牌的引領(lǐng)作用。現(xiàn)全市已有地理標志產(chǎn)品及原產(chǎn)地證明商標23個，廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域?qū)Ｓ闷放?0個；并成功舉辦或承辦“英德紅茶頭采節(jié)”、“第十五屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會暨2019中國英德紅茶文化節(jié)”、“清遠雞美食旅游文化節(jié)”、“清新桂花魚美食旅游文化節(jié)”、“第四季最美茶藝師”等活動，進一步深化與京東、阿里、蘇寧易購等電商平臺合作，同步開發(fā)了線上線下、多種渠道的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道，較大程度地解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)結(jié)問題，顯著增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

    （三）全力做好土地文章。在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)探索推進農(nóng)村“三塊地”改革，指導(dǎo)試驗區(qū)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化農(nóng)村土地資源要素配置，探索農(nóng)村土地改革“清遠經(jīng)驗”。持續(xù)深化土地制度改革。制定出臺《關(guān)于探索推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清遠片區(qū)農(nóng)村承包地改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于探索推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清遠片區(qū)農(nóng)村宅基地改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)我市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)4縣（市、區(qū)）分別確定2-3個村開展農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點，探索推進農(nóng)村“三塊地”改革，優(yōu)化農(nóng)村土地資源要素配置，探索農(nóng)村土地改革“清遠經(jīng)驗”。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2020年如期完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，省委《每日匯報》刊登了我市改革試點工作經(jīng)驗。今年進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認、集體資產(chǎn)量化等工作。各縣（市、區(qū)）分別確定了2-3個村集體經(jīng)濟組織開展股份合作制改革試點，改制成立股份經(jīng)濟合作社（經(jīng)濟聯(lián)合社），由集體統(tǒng)籌全村資源資產(chǎn)，通過自主經(jīng)營或參與工商社會資本合作經(jīng)營等多種模式開展集約化、規(guī)?；?jīng)營。目前，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)4縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革試點取得明顯進展。合理安排鄉(xiāng)村振興專項建設(shè)用地指標。我市按照省自然資源廳要求從2019年起安排不少于10%的計劃新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村振興用地需求。2020年，我市共分配483畝鄉(xiāng)村振興用地專項指標，主要用于實施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為保障省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需求，我市12個產(chǎn)業(yè)園，每個產(chǎn)業(yè)園可申報50畝建設(shè)用地指標。目前共批復(fù)認定符合鄉(xiāng)村振興用地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地項目共635.8畝。今年，根據(jù)市自然資源局《關(guān)于清遠市2021年土地利用計劃指標預(yù)安排的通知》(自然管制發(fā)〔2021〕1號)，預(yù)計有283畝新增建設(shè)用地指標用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，目前正組織項目申報。

    （四）強化多元投入。落實財政優(yōu)先保障，強化資金主體投入機制。2021年，市本級財政安排“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專項資金2億元，為支持清遠市農(nóng)業(yè)“3個三工程”、清遠市扶持革命老區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)等項目發(fā)展提供財力保障。建立健全農(nóng)村金融體系。成立金融支持清遠城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《金融支持清遠城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》，健全金融服務(wù)“三農(nóng)”工作機制，截至2021年3月末，清遠市涉農(nóng)貸款余額784.52億元，比年初增加41.61億元，較年初增長6.25%。積極發(fā)揮我市政府性融資擔保機構(gòu)“粵財普惠金融（清遠）融資擔保股份有限公司”和“粵信融”“清融e路通”及廣東省中小企業(yè)融資等機構(gòu)作用，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴，增強金融支持能力。截至2021年3月末，累計發(fā)放貸款6821筆333.96億元。積極爭取中央普惠金融發(fā)展專項資金，2021年省財政已下達普惠金融發(fā)展專項資金300萬元支持涉農(nóng)主體發(fā)展。充分利用清遠市企業(yè)信貸風險資金池、“助保貸”“特色農(nóng)業(yè)擔?；稹薄翱萍悸?lián)合貸”等信用擔?；鸺哟笾мr(nóng)支小貸款力度。截至2021年3月末，我市累計發(fā)生涉農(nóng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)336筆13.58億元。組建“金融村官”入駐161個行政村及社區(qū)傾力支持村企發(fā)展壯大、村民創(chuàng)業(yè)致富。2021年累計貸款金額41525萬元，已發(fā)放貸款金額6724萬元。創(chuàng)新推出“紅茶扶貧e貸”“麻竹筍扶貧e貸”“生豬e貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“鄉(xiāng)村風貌貸”“樂農(nóng)貸”等多維度綠色信貸產(chǎn)品為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。截至2021年3月末，清遠市累計提供光伏、風力發(fā)電等綠色能源項目、“林業(yè)供應(yīng)貸”、生豬養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈貸、“特色小鎮(zhèn)貸”、“民宿貸”等綠色貸款余額82.04億元，較年初增長21.29％，較去年同期增長75.26%。推動農(nóng)業(yè)保險保障高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險風險分散機制，鼓勵各保險機構(gòu)結(jié)合清遠社會經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險模式，開發(fā)適合我市農(nóng)情商情的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風險保障需求，促進農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給，助力構(gòu)建具有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2021年，市本級財政安排政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼2,304萬元。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動，提高多個保險品種保額標準，全市農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模為1.86億元，其中政策性農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模1.79億，累計為194.47萬畝農(nóng)作物、3147萬頭（羽）禽畜提供風險保障，主要糧食的水稻投保面積174.22萬畝，玉米（甜玉米）15.60萬畝，覆蓋率分別達到98%、60%。將實施政策性農(nóng)業(yè)保險工作再次入選為省、市十大民生實事之一，并納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核體系。我市在原有的保險品種基礎(chǔ)上，將在市內(nèi)種植的所有水果品種納入嶺南水果保險，新增開辦蔬菜、花卉、苗木、茶葉、淡水水產(chǎn)、肉鴨、蛋雞保險，實施的政策性農(nóng)業(yè)保險品種共23個。目前佛岡縣創(chuàng)新推出開展廣東省首個蛋雞飼料成本價格指數(shù)“保險+期貨”項目。我市按照省有關(guān)政策文件要求，對完善農(nóng)村市場體系工作積極主動、成效明顯的縣（市、區(qū)）和已支持的國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣根據(jù)《廣東省商務(wù)廳?廣東省財政廳關(guān)于組織開展農(nóng)村電子商務(wù)激勵縣推薦工作的通知》(粵商務(wù)電函〔2021〕7號)申報電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范資金，省級財政安排該專項資金1250萬元在推進電子商務(wù)進農(nóng)村、促進農(nóng)產(chǎn)品流通的扶持項目中予以傾斜支持。借力“萬企幫萬村”和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鼓勵企業(yè)積極參與農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)房風貌提升、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施提升行動工程類項目。整合活化古村落、“空心村”等地方稟賦資源，借助廣州對口幫扶、中介專業(yè)機構(gòu)渠道大力招商引資，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級，促進從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。

    （五）建強“三農(nóng)”隊伍。建強集體經(jīng)濟組織“帶頭人”，強化基層黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效提高村、居兩級集體經(jīng)濟組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。選優(yōu)育強基層“服務(wù)隊”。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉換屆選舉，夯實群眾自治基礎(chǔ)。截至2021年2月，全市1031個行政村和193個社區(qū)全部完成換屆選舉，進一步優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)，共產(chǎn)生“兩委”成員6606名?！皟晌备刹看髮＜耙陨蠈W(xué)歷3515人，占比53.21%，比上一屆提升28.46個百分點。其中，村（社區(qū)）黨組織書記大專及以上學(xué)歷685人，占比56%，比上一屆提升33.5個百分點。平均年齡從上屆的50歲下降到本屆的40歲，年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“一降一升”。推動1224名村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。“兩委”干部中黨員比例從上屆的83%提升到本屆的99%，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例為99.8%。返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員占新進“兩委”干部75%以上。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作同步完成，全市1031條行政村共推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員3206人，其中黨員2308人。村務(wù)監(jiān)督委員會主任由非村委會成員的黨組織成員擔任的有641人，占比62.2%，由普通黨員擔任的有386人，全面加強了黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各地科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄職位條件，在政策允許范圍內(nèi)最大限度滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地戶籍（生源）、學(xué)歷、專業(yè)等條件的需求，為建立能“扎根基層，服務(wù)基層”的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍筑牢基礎(chǔ)。完善基層黨建“六大機制”。持續(xù)探索完善定期開展村情黨情干情民情研判的農(nóng)村黨建調(diào)研機制、“幫推引督”的農(nóng)村黨建幫扶機制、“三包三聯(lián)”的農(nóng)村群眾工作機制、上級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”結(jié)對指導(dǎo)的“兩委”干部培養(yǎng)機制、重大項目有黨員擔綱的黨員作用發(fā)揮機制、重要團隊有黨員“當頭”的黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸機制等“六大機制”，立體推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提高。寫好黨員示范“大文章”。出臺村“兩委”干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，對“兩委”干部選育管用提出了明確指引。實行“一名干部一對標分析一分工建議”，推動人崗相適。全面推行“幫助解決實際困難、推動積極擔當作為、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想認識、督促自覺履職盡責”的“幫推引督”村干部舉措，培強綜合能力。建立村級后備干部隊伍信息庫，到2025年，培養(yǎng)儲備3000名35歲左右、留村意愿強烈且可作為后備干部的優(yōu)秀農(nóng)村黨員，并按1:2的比例配備村黨組織書記后備干部。探索農(nóng)村黨員常態(tài)化發(fā)揮作用有效途徑，組建“一村一支突擊隊”、“一村一支志愿服務(wù)隊”，確保農(nóng)村每一個重大項目都有黨員擔綱、每一個重要團隊都有黨員擔頭。構(gòu)建“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善村規(guī)民約的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入做好村規(guī)民約助力鄉(xiāng)村振興 全面提升村規(guī)民約工作水平的通知》《關(guān)于做好村規(guī)民約工作的通知》等文件，指導(dǎo)各地繼續(xù)修訂完善村規(guī)民約，將社會主義核心價值觀、掃黑除惡、掃黃打非、文明鄉(xiāng)風、鄰里和諧共處等內(nèi)容納入村規(guī)民約。目前，全市1224個村（居）委會和絕大部分村民小組（自然村）均完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定并上墻公布。我市還通過組織優(yōu)秀村規(guī)民約評選、投放公益廣告、分享宣講會、打造“亮點村”等多種方式，進一步提高村規(guī)民約的影響力和執(zhí)行力，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚強大的精神力量。督導(dǎo)各地的村委會及時進行村務(wù)公開，推進城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，開展村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動，充分保障村民對村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、進一步加快推進全面鄉(xiāng)村振興

2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊意義。我市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，省委農(nóng)村工作會議暨全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會精神，全力落實省委“九大攻堅行動”、市委“十大行動方案”，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，凝心聚力推進鄉(xiāng)村全面振興。一是聚焦“有效銜接”，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧資產(chǎn)的管理監(jiān)督，啟動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，重點加大對北部地區(qū)的幫扶力度。二是聚焦“宜居宜業(yè)”，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，加快推進整縣整鎮(zhèn)整村打造美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。三是聚焦“高質(zhì)高效”，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食安全及重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，把握種子和耕地要害，大力實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，“五大一深化”農(nóng)業(yè)提升工程，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。四是聚焦“城鄉(xiāng)融合”，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。用足用好國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)政策優(yōu)勢，探索實施人口遷徙便利化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、農(nóng)村土地改革精準化等機制體制。深入推進產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織全面振興，探索新時代鄉(xiāng)村振興“清遠經(jīng)驗”。

感謝您對我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)心和支持。

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月22日

（聯(lián)系人：何榕榕；電話：0763-3363090）