〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕215號
清遠市農業(yè)農村局關于市政協(xié)第七屆會議
第20210039號提案答復的函
市工商業(yè)聯合會：
市政協(xié)七屆會議提案《以品牌化建設推進清遠農業(yè)高質量發(fā)展》（第20210039）已收悉，經綜合市科學技術局、財政局、人力資源社會保障局、商務局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)督管理局、供銷社的會辦意見，現答復如下：
一、統(tǒng)籌謀劃，促進農產品品牌化
（一）啟動清遠市區(qū)域公用品牌“清遠農家”商標注冊工作。2019年4月起啟動打造區(qū)域公用品牌注冊工作，組建清遠市農業(yè)品牌促進會作為集體商標注冊主體，推動“清遠農家”區(qū)域公用品牌商標的注冊、運營、管理等工作。2020年1月8日上午，“清遠農家”區(qū)域農產品公用品牌集體商標LOGO正式發(fā)布。截至目前，已授權使用“清遠農家”區(qū)域公用品牌的農業(yè)經營主體共119家，進一步擴大聯動覆蓋面，提升“清遠農家”的凝聚力。
（二）建立完善“培育品牌、發(fā)展品牌、宣傳品牌、保護品牌”的工作機制。出臺《清遠市深入實施商標品牌戰(zhàn)略促進經濟發(fā)展的意見（2018--2022）和《清遠市加快推進品牌建設實施方案》，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略，以創(chuàng)牌、用牌、護牌為重點，推動商標品牌戰(zhàn)略與經濟發(fā)展深度整合，大力營造有利于商標品牌發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，為建設美好清遠提供有力支撐?！蛾P于印發(fā)〈清遠市商標品牌培育指導站建設工作指引〉的通知》（清市監(jiān)〔2020〕159號）依托市縣兩級市場監(jiān)管部門、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會建成8個商標品牌培育指導站開展區(qū)域品牌培育。今年第一季度商標申請2185件，同比增長54.96%；注冊2032件，同比增長47.47%；有效注冊量29270件，同比增長29.11%。立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)地位，圍繞地方經濟發(fā)展和政府重點任務，結合地理標志產品保護縱深推進鄉(xiāng)村振興。印發(fā)《清遠市市場監(jiān)管部門開展地理標志產品專用標志使用核準改革試點方案》(清市監(jiān)明電〔2020〕151號)。我市已有國家地理標志保護產品26個，分布在全市8個縣（市、區(qū)），106家生產企業(yè)獲準使用地理標志專用標志。今年東陂臘味、英德紅茶、竹山粉葛、陽山淮山等共39家企業(yè)申請用標，到目前已獲批35家；13件地理標志商標申請注冊，11件已獲受理，以商標富農、地標興業(yè)促進農產品區(qū)域品牌建設，推進鄉(xiāng)村振興?！坝⒌录t茶”入選第一批中歐地理標志保護合作協(xié)定產品清單。發(fā)揮商標品牌培育站的優(yōu)勢。市場監(jiān)管部門切實發(fā)揮牽頭、協(xié)調、指導作用，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，把發(fā)展清遠特色農產品商標品牌，納入到各地年度商標品牌建設工作之中。目前，全市已有6個縣區(qū)設立根據產業(yè)分類的區(qū)域性“商標品牌指導站”，充分發(fā)揮“商標品牌指導站”和“企業(yè)商標品牌聯絡員”作用，指導和幫助企業(yè)制定爭創(chuàng)馳名商標和地理標志商標計劃，建立與企業(yè)定點聯系制度，對重點產業(yè)集群的企業(yè)實行專人負責，從理論指導、實際操作、材料申報、程序啟動等方面提供全程服務。
二、多管齊下，抓好農產品標準化
（一）推動“清遠農家”標準化體系建設。我市正在制定“清遠農家”基礎管理綜合標準和區(qū)域公用品牌綜合標準共22項標準，“清遠農家”基礎管理綜合標準包括“品牌建設和管理通用規(guī)范、農產品準入及清退規(guī)則、品牌區(qū)域公用品牌評價規(guī)則、品牌商標使用管理規(guī)范、產品質量安全追溯操作規(guī)程,區(qū)域公用品牌綜合標準包括：谷物類產品、油料類產品、水果類產品、堅果類產品、糖料類產品、食用菌類產品、茶葉類產品、飲料類產品、酒類產品、調味料產品、藥用類產品、植物類產品、禽畜蛋類產品、水產類產品、飼料類產品。
（二）以標準化戰(zhàn)略為助推器，鼓勵支持社會各界積極參與農業(yè)標準化活動。2020年我市成立了市全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組，并重新制定《清遠市實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，加強標準化戰(zhàn)略專項資金管理。充分發(fā)揮市實施標準化戰(zhàn)略專項資金的激勵和引導作用，支持企事業(yè)單位積極參與標準化活動。近5年來共使用專項資金資助8家企業(yè)參與農業(yè)標準化活動，資助金額約34.5萬元。2018年8月發(fā)布了清遠市地方標準《地理標志產品 英德紅茶》；2019年12月發(fā)布了《地理標志產品 竹山粉葛》等3個清遠市地方標準；2020年9月1日發(fā)布了《地理標志產品 清遠雞》等12項地理標志產品系列清遠市地方標準，至此，我市有20個地理標志產品均已完善配套標準，助力地方優(yōu)勢、特色產品品牌建設和產業(yè)發(fā)展。推動農業(yè)標準創(chuàng)新，引導社會團體制定發(fā)布了首批清新蒲坑茶等4個農業(yè)品種生產技術規(guī)程，指導相關農業(yè)品種推廣農業(yè)標準化生產。廣東省地方標準DB44/T 2248—2020《鄉(xiāng)村振興 民宿服務規(guī)范》于2020年6月24日正式發(fā)布，我市廣東國業(yè)九龍小鎮(zhèn)生態(tài)旅游開發(fā)有限公司作為主要參與單位全程參加了該標準的編制工作。做好農業(yè)標準化試點（示范）項目建設，引領帶動農業(yè)高質量發(fā)展歷年來，我市獲批國家級農業(yè)標準化項目9個，均如期完成建設通過驗收；獲批省級農業(yè)標準化項目26個，除2個因特殊原因項目終止建設，3個2020年項目和2個2021年項目在建外，其余全部如期完成建設通過驗收。
三、科學監(jiān)管，提升農產品品牌效益
（一）農產品質量安全監(jiān)管能力進一步加強。2020年全市農產品質量綜合抽檢合格率達到98.8%以上，高出省要求2.8個百分點。全市沒有發(fā)生重大農產品質量安全事故。
（二）組織開展網絡專項監(jiān)測。一是為進一步加強對我市互聯網平臺廣告的監(jiān)管，強化信息技術手段應用與網絡監(jiān)管業(yè)務的融合，及時、全面地獲得網絡監(jiān)管信息，豐富監(jiān)管技術和手段，結合工作需要，聘請第三方網絡監(jiān)測公司對市內企業(yè)在淘寶、天貓、京東、美團外賣等平臺和企業(yè)自建的經營性網站、門戶網站經營相關產品的網店實施了2次網絡廣告專項監(jiān)測，共監(jiān)測到網絡廣告線索70條，經核查：共立案2條（罰沒0.75萬元），責令整改21條，責令注銷網站6條，商家失聯3條，打不開、打開網頁未發(fā)現相關內容9條，25條核查不存在違法行為，1家已注銷執(zhí)照且未做宣傳，1家已四年無使用網站沒做過相關內容宣傳，還在核查處理中2家。二是加強平臺核查。根據《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于核查電子商務平臺經營者的通知》《廣東省市場監(jiān)督管理局案件線索交辦通知書》精神，組織對本轄區(qū)取得《在線數據處理與交易處理業(yè)務經營許可證》（EDI證）的企業(yè)開展篩查，要求各縣（市、區(qū)）局對各地電子商務平臺未公示營業(yè)執(zhí)照等情況進行核查，并赴英德市對“微社區(qū)商城”“威震商城”“即送網”三個電子商務平臺進行了專項檢查，對平臺存在的未辦理《網絡食品銷售第三方平臺備案》、平臺內經營者未按規(guī)定公示證照等問題督促平臺進行了整改，督促平臺經營者規(guī)范平臺內農產品經營者經營行為。三是進一步規(guī)范網絡直播市場。線上和線下同步監(jiān)管執(zhí)法。全市系統(tǒng)建立監(jiān)管數據庫，對150個互聯網移動端、9戶清遠市重點互聯網媒介主體的監(jiān)管數據庫、6戶清遠市本級傳統(tǒng)媒介實行監(jiān)管。2021年至今，全市市場監(jiān)管部門自行監(jiān)測互聯網廣告1215條次,檢查重點監(jiān)管互聯網媒介主體268家。對電視綜合頻道、公共頻道網絡直播的廣告和“帶貨”等經營行為進行重點監(jiān)管，依據《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》等對違法違規(guī)行為進行打擊。加強網絡直播平臺和直播主的監(jiān)管，利用“定位”“同城”等功能對淘寶網、淘寶直播、抖音直播等各大網絡直播平臺和轄區(qū)直播主進行排查，立足職能對相關的違法違規(guī)行為進行打擊。加強線下執(zhí)法，對直播行業(yè)市場主體進行實地檢查，檢查內容包括直播行業(yè)證照是否齊全、經營的產品“三證“是否齊全、標簽標識是否合法規(guī)范。重點查處哄抬價格、利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者進行交易等違法行為。開展2021年網絡迎春花市專項監(jiān)管，加強對“網絡花市”直播活動的監(jiān)管，安排執(zhí)法人員對花市網絡直播進行實時觀看和監(jiān)管，對“直播帶貨”中商品的廣告宣傳、商標和質量標志使用等行為進行了摸排。沒有發(fā)現相關違法廣告。
2021年上半年，累計出動檢查人員685人次、執(zhí)法車輛臺203次，排查網絡電視直播頻道10戶次、網絡電視廣告300條次、直播間250個次，檢查電商直播基地/主體41戶次，暫無發(fā)現相關違法行為。受理（處理）投訴舉報0件。
四、發(fā)揮優(yōu)勢，帶動農產品宣傳
（一）加強農業(yè)品牌宣傳推廣。全方位立體化投放廣告提高農業(yè)品牌知名度。2020年5月21-29日，清遠農家”區(qū)域公用品牌宣傳片在央視CCTV-1、CCTV-13、CCTV-14頻道黃金時段播出，并在廣珠西線、京珠高速設置廣告牌加強宣傳。推動英德紅茶“上央視”“下地鐵”“進高鐵”“游珠江”。如在中央電視臺投放兩期廣告，第一期在CCTV-2、CCTV-7、CCTV-10進行2個月的廣告宣傳，第二期在CCTV-1新聞聯播前黃金廣告時段推出，英德紅茶品牌的知名度得到空前提升?！扒暹h農家”“清遠雞”在廣州、深圳公交車投放廣告，共投入車輛53臺。清遠農家”微信朋友圈精準推送，6月對清遠市范圍20-60歲微信用戶精準投放達180萬人次。
（二）利用日常檢查，加大農產品品牌化、標準化的宣傳力度和行政指導。向公眾廣泛宣傳《廣告法》《電子商務法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，并呼吁廣大網民自覺抵制“問題直播”。督促播主落實主體責任，加強行業(yè)自律，規(guī)范網絡直播營銷行為，努力營造風清氣正、積極健康的網絡直播空間。暢通投訴舉報渠道，提高人民群眾對假冒偽劣農產品的認識，主動提供不法行為線索，保護農產品品牌。鼓勵零售市場開辦者與銷售者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議，明確雙方食用農產品質量安全權利義務；鼓勵集中交易市場開辦者和銷售者建立食品安全追溯體系，利用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農產品信息。
五、做好農村農村電商，帶動農民增收
（一）利用產業(yè)資源稟賦推進電商精準扶貧。一是深挖“互聯網+消費扶貧”潛力，發(fā)揮國家級、省級電商進農村示范縣政策優(yōu)勢，全域推進“1+N”電商扶農助農網絡建設。通過推廣“合作社+農戶+互聯網”模式，全市村鎮(zhèn)農產品合作社實現日均電商單量超過10萬單，日均農產品電商銷售額約250萬元，全年農產品電商交易額超過7億元。截至目前，清遠市電子商務產業(yè)帶動超過5000戶貧困戶，平均每戶帶動年增收4500元以上，基層民眾及貧困戶對電商購物以及農產品網上銷售業(yè)務日漸熟悉。二是發(fā)揮縣級電商產業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土特色、直播帶貨能力的農村電商力量，打造“網紅經濟”爆發(fā)點。疫情發(fā)生以來，通過系統(tǒng)性地組織各縣電商產業(yè)園制作視頻播報、建立滯銷產品電商供應鏈、開展“直播興業(yè)”大型活動等，推動農村經濟建立數字化銷售渠道，成效受到社會各界的廣泛關注。2020年通過“電商+網紅”模式解決超過1000噸蔬菜、180噸水果的滯銷問題。連山何少敏、清新電視臺MCN、清城曾青等本地網紅受邀參加商務部、農業(yè)農村部等國家部委組織的助農直播項目。
（二）堅持基礎為重，著力補齊短板，全力構建電商發(fā)展支撐體系。一是推進“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網絡建設。推廣“平臺快遞+農村客運+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農產品物流配送體系，奠定了農村群眾參與發(fā)展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農村物流配送節(jié)點80個，農村物流服務點1110個。疫情期間，我市四級物流配送網絡高效運作，平均每日投遞超過1.5萬個農產品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠農產品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌，生鮮及冷鏈快遞物流成本低于全省30%。二是著力健全電子商務人才培育機制。利用電商示范縣申報創(chuàng)建契機，加強農村電商“普及性”培訓。截至目前，我市以通過電子商務進農村綜合示范建設工作開展了超過3萬人次的農村電商技能培訓；發(fā)揮電商相關商協(xié)會及產業(yè)園的企業(yè)資源，推動“就業(yè)式”培訓。利用進駐我市各級電商產業(yè)園的電商業(yè)態(tài)企業(yè)，直接提供包括運營策劃、推廣營銷、電商物流、網站設計、拍攝美工、金融服務、售后服務等類型超1000個就業(yè)崗位；探索校企合作人才培育機制。聯合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國內知名電子商務平臺與職教院校及各縣電商產業(yè)園建設人才培訓體系，以實訓形式加強電商培訓與市場、企業(yè)的供需對接，提升人才培訓的實效性。
六、下一步工作計劃
今后，我市將繼續(xù)加強農產品品牌化、標準化建設，提高農產品效益，暢通農產品投訴舉報渠道，加強農產品的品牌保護，助力鄉(xiāng)村振興。
（一）加強“清遠農家”品牌宣傳推廣。加大“清遠農家”區(qū)域品牌進行推介宣傳力度，加大力度支持縣級農業(yè)部門舉辦區(qū)域品牌農產品推介會，做大做強我市拳頭品牌。
（二）加快“清遠農家”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作。以清遠市農業(yè)品牌促進會為主體，注冊登記“清遠農家”集體商標。計劃在粵港澳大灣區(qū)多個城市，開設“清遠農家”品牌門店，搭建“基地+配送+社區(qū)門店”市場體系，通過統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流通，把清遠雞、英德紅茶、連山大米等我市特色優(yōu)勢農產品推介出去。同時，利用農業(yè)展會等契機，打造品牌，推廣市場。
（三）強強聯合，走專業(yè)化道路。我市農產品品牌建設要想做大、做強，必須抱團作戰(zhàn)。供銷合作社、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局等職能部門要根據我市農業(yè)發(fā)展的實際情況找出自己的特色和優(yōu)勢產業(yè)，提高農民的組織化，構建具有多功能、多層次、全方位的農民專業(yè)合作組織體系，走專業(yè)化道路。
（四）激活農業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。農業(yè)行業(yè)協(xié)會要有效地進行監(jiān)督，依據職責保護合法經營，同時引領協(xié)會成員形成產業(yè)集群，共同進步，為政府制定發(fā)展決策提供科學服務。
（五）開拓“北上廣港”等高端市場。重點拓展北京、上海、香港、京津冀、長三角、大灣區(qū)市場，精心挑選優(yōu)質農業(yè)企業(yè)及優(yōu)質農產品，積極邀請大型采購商，將清遠市優(yōu)質農產品推入高端市場。
（六）做實做細省級涉農項目庫。在完成省級考核任務前提下，爭取統(tǒng)籌更多涉農資金投入到提升農產品知名度、美譽度和市場競爭力方面，促進農民增收、推進清遠農業(yè)高質量發(fā)展。
（七）繼續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游品牌化建設。推動農旅深度融合發(fā)展，積極打造鄉(xiāng)村旅游品，加強鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，加強鄉(xiāng)村旅游教育培訓。
清遠市農業(yè)農村局
2021年8月18日
（聯系人：鄒麗萍，聯系方式：3373397）
