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〔主動公開〕

清農(nóng)農(nóng)函〔2022〕93號

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市八屆人大一次會議

第2022102號建議答復(fù)的函

班賢文代表：

    您提出的《關(guān)于繼續(xù)加大力度支持鼓勵引導(dǎo)普惠性涉農(nóng)資金整合的建議》（第2022102號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、基本情況

    根據(jù)財政部、國家發(fā)改委等八部委《關(guān)于開展市縣涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點的意見》（財農(nóng)〔2016〕7號），清遠(yuǎn)市被列為涉農(nóng)資金整合試點市，開展涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點工作。為指導(dǎo)涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點工作，省財政廳等八個部門印發(fā)《廣東省清遠(yuǎn)市涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點實施方案》（粵財農(nóng)〔2016〕227號）（以下簡稱《方案》），《方案》中明確：“…開展普惠性涉農(nóng)資金整合必須遵循村民意愿，政府以宣傳鼓勵、倡導(dǎo)為主……召開村民動員大會，經(jīng)本人簽名同意整合的資金無須通過“一卡通”發(fā)放和代扣，可直接歸集到村集體統(tǒng)籌。經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)社需取得100%農(nóng)戶同意后才能進(jìn)行全村整合，項目完成后，需將整合資金使用情況公開…”。我市各縣（市、區(qū)）積極按照《方案》指引引導(dǎo)村民開展普惠性涉農(nóng)資金整合，并取得了一定的成效。經(jīng)市財政局反饋，目前我市涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點期限已結(jié)束，根據(jù)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》（粵府〔2018〕123號），省并未明確清遠(yuǎn)市可繼續(xù)按原來試點期的模式繼續(xù)整合普惠性涉農(nóng)資金。

《關(guān)于進(jìn)一步做好我省涉農(nóng)補貼資金管理工作的意見》（粵財農(nóng)〔2015〕31號）明確：“中央、省及市縣各級政府安排的有關(guān)直接補助到農(nóng)民個人的涉農(nóng)補貼資金……除中央和省另有相關(guān)規(guī)定外，原則上一律要求由縣（市、區(qū)）財政部門組織通過‘一卡（折）通’方式直接發(fā)放到農(nóng)民個人”。同時，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于進(jìn)一步明確耕地地力補貼工作要求的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1441號）精神，耕地地力保護(hù)補貼資金屬于對農(nóng)民的直接補貼，不得統(tǒng)籌整合使用，要直接現(xiàn)金補貼到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。鑒于此項程序增加了基層工作量，降低了群眾對整合資金的積極性，2019年5月23號，市財政局發(fā)文《關(guān)于申請繼續(xù)開展普惠性涉農(nóng)資金整合工作的請示》（清整合辦〔2019〕8號）至省申請繼續(xù)開展普惠性涉農(nóng)資金整合工作。經(jīng)省研究答復(fù)，暫不繼續(xù)開展清遠(yuǎn)市普惠性涉農(nóng)資金整合工作。

二、建議

一是鎮(zhèn)、村可以考慮在普惠性涉農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)戶（個人）后，再由村集體組織村民進(jìn)行議事，根據(jù)自愿原則籌集部分資金用于農(nóng)村公共事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及村莊人居環(huán)境整治等集體公益事業(yè)項目。二是我局將繼續(xù)配合市財政局積極向省級反映情況，爭取繼續(xù)開展普惠性涉農(nóng)資金整合工作。同時，建議市級各涉農(nóng)部門指導(dǎo)好各縣（市、區(qū)）將省級涉農(nóng)資金在完成考核任務(wù)和大事要事后統(tǒng)籌更多資金用于農(nóng)村公共事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及村莊人居環(huán)境整治等項目。

三、下一步措施

下一步，我局將印發(fā)《關(guān)于做好清遠(yuǎn)市2022年農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步明確2022年農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)工作的獎補范圍、獎補對象、獎補標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，加快組織項目實施，充分發(fā)揮資金使用效益，確保專款專用，使農(nóng)民群眾獲得真正受益。

感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心與支持。

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月13日

（聯(lián)系人：黃健，聯(lián)系電話：3361220）