〔B〕

〔主動公開〕

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市政協(xié)八屆一次會議

第20220401號提案會辦意見的函

市氣象局：

我局對市政協(xié)八屆一次會議《充分開發(fā)利用清遠氣候資源打開新時代能源高質(zhì)量發(fā)展新局面》（第20220401號）的會辦意見如下：

我局氣候資源利用主要為村級光伏幫扶電站運行管理方面，相關情況如下：

一、總體情況

我市已納入國家補助目錄村級光伏幫扶電站共148個，其中按地域分清新區(qū)16個、佛岡縣14個、英德市48個、陽山縣19個、連州市39個、連山壯族瑤族自治縣4個、連南瑤族自治縣8個，按類型分村級電站112個、聯(lián)村電站36個。項目總裝機容量60.16兆瓦，共幫扶17284戶。148個電站全部按照要求完成確權(quán)（112個村級電站資產(chǎn)確權(quán)到村集體，36個聯(lián)村電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體）。2020年以來按照上級文件精神分別對用于公益性崗位等的收益比例進行了相應調(diào)整，完成了省下達的公益崗位數(shù)量任務。148個電站所在的縣（市、區(qū)）根據(jù)各自實際，主要采取企業(yè)運維和業(yè)主運維兩種方式，其中采取企業(yè)運維54個，業(yè)主運維94個；每個電站都有電工負責具體維修。

二、存在問題

一是運行管理質(zhì)量不夠高。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是運維覆蓋率偏低。據(jù)全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)顯示，有運維電站數(shù)47座，占比31.76%，其中清新區(qū)、陽山縣覆蓋率為100%，連南瑤族自治縣50%、英德市16.67%，其他縣（市）尚無運維企業(yè)入駐。二是數(shù)據(jù)錄入不夠及時。截至2021年12月，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)已錄入2021年收益分配信息的縣有英德市、連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣；全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)中尚無縣（市、區(qū)）錄入2021年相關數(shù)據(jù)。

二是難以通過系統(tǒng)派單進行電站維護。我市148個電站已基本完成了運維單位及人員的入駐工作，但部分電站還難以真正實現(xiàn)系統(tǒng)上派單操作。如佛岡縣、連州市全部及英德市大部分為業(yè)主入駐，沒有運維企業(yè)參與，雖然基本完成了運維人員（電工）入駐，由于在系統(tǒng)內(nèi)沒有運維企業(yè)給相關運維人員授權(quán)維修電站，難以實現(xiàn)實際操作。

三是有關收益分配用于公益性崗位支出比例的規(guī)定難以落實。根據(jù)（粵農(nóng)扶辦〔2020〕168號）要求，“扶貧收益由村集體負責，村集體結(jié)合實際按照一定比例用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等三個方面，原則上用于開展公益崗位扶貧的扶貧收益（稅后)不能少于60%。”由于脫貧（貧困）勞動力大多以外出打工為主，電站分紅收益原本是作為關聯(lián)貧困戶的資產(chǎn)性收入，按上述規(guī)定設置的公益性崗位數(shù)難以吸收相關的勞動力就地就近就業(yè)，且會造成回流貧困勞動力收入減少，影響脫貧質(zhì)量。另外部分電站規(guī)模偏小，總的發(fā)電收益少，全部用于設立公益性崗位也難以滿足要求。

四是現(xiàn)有規(guī)定的運維費用比例難以滿足必要的支出。根據(jù)（粵農(nóng)扶辦〔2020〕168號）要求，“結(jié)合實際合理確定運維資金投入，運維費用原則上控制在發(fā)電收益的5%以內(nèi)，切實防止運維費比例過高擠占貧困村和貧困戶的利益?！痹摫壤y以滿足企業(yè)運維方式電站的必要費用支出，如陽山縣19個電站由1家企業(yè)進行統(tǒng)一運維，根據(jù)已簽訂合同內(nèi)容及縣政府審批同意，用于運維及有關運作的費用占發(fā)電收益的10%，上述文件規(guī)定的比例無法滿足該縣目前光伏扶貧電站運維費用需求。另外清新、連南全部電站以及英德、連山11個電站也是企業(yè)運維方式，5個縣（市、區(qū)）采取企業(yè)運維方式電站共54個，建設規(guī)模占全市148個電站的89.7%，其中陽山縣占全市72.7%。若不能適當提高運維費用占比，將很大程度影響電站后續(xù)運維。

三、下一步計劃

一是切實提高認識。進一步提高做好村級光伏幫扶電站運行監(jiān)測工作對鞏固脫貧攻堅成果重要性的認識，把其放在更加突出的位置，加強組織領導和對接溝通，壓實7個縣（市、區(qū)）的主體責任，切實提高運行管理質(zhì)量。

二是認真抓好整改。針對運維覆蓋率低、數(shù)據(jù)錄入不及時等問題，督促有關縣（市、區(qū)）加快運維企業(yè)系統(tǒng)入駐及數(shù)據(jù)采集、錄入進度，限期完成整改。同時做好信息數(shù)據(jù)的常態(tài)化采集和錄入工作，確保在系統(tǒng)內(nèi)得到及時反映。

三是開展定期監(jiān)測。充分利用全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)、“全國光伏監(jiān)測”APP等平臺，定期分析有關運行數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決電站存在異常、低效、故障等情形的問題，確保電站良性運行。

四、幾點建議

一是在現(xiàn)有光伏電站收益分配使用范圍基礎上，對用于公益性崗位扶貧的比例不作硬性規(guī)定。二是適當提高用于運維費用的比例，可以不超過10%。三是改進完善系統(tǒng)功能，允許系統(tǒng)內(nèi)已入駐運維企業(yè)跨區(qū)域?qū)\維人員進行授權(quán)，以便于向運維人員派單維修，確保電站穩(wěn)定運行。四是將全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)及全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中的光伏模塊功能進行整合，減少相同數(shù)據(jù)的重復錄入，切實為基層減輕負擔。五是鑒于國家層面已完成了該項工作的職能交接，建議省盡早以文件形式予以明確，以便后續(xù)工作能夠更加順暢開展。

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年7月6日

（聯(lián)系人：魏賢，聯(lián)系電話：3364472）