2019年,在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下,我局認真貫徹落實《清遠市法治政府建設實施方案》(清發(fā)〔2017〕5號)、和《清遠市2019年依法行政工作要點》(清府辦函〔2019〕118號)的部署和要求,并堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,不斷完善審計制度,有效促進依法行政及依法治市?,F按清法治辦〔2019〕47號文要求、將相關主要情況報告如下:
一、領導重視,組織機制到位落實
我局是市委全面依法治市工作領導小組成員單位,認真把法治政府建設工作擺在重要位置。一是抓好自身建設、落實一把手責任制。黨組書記、局長擔任局依法行政領導小組組長,履行法治工作責任制,并下設辦公室,由政策法規(guī)科承擔具體工作。相關工作按《清遠市審計機關貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015—2020)>實施方案》的要求有條不紊地落實。二是落實依法審計機制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,圍繞主題主線,貼近熱點民生,年初科學編制了2019年度全市統(tǒng)一組織審計項目計劃;報市委審計委員會審定和市政府行政首長批準后,由局黨組統(tǒng)一調配各業(yè)務科室和各縣級審計機關審計力量,按計劃組成各審計組,嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》等法律法規(guī)開展審計項目實施工作。三是嚴抓法治宣傳教育學習,營造良好的法治氛圍。在機關內部充分利用審計管理系統(tǒng)(OA)和普法無紙化系統(tǒng),及時更新國家法規(guī)庫的內容,開展普法學習教育。4月,制定了《清遠市審計局2019普法依法行政工作實施方案》,按要求開展了一系列的法治建設工作,如參加市委普法辦布置的2019年度清遠市干部職工學法用法考試,并印發(fā)了關于組織開展2019年度學法考試的通知,在職人員全員參加了學法用法考試,成績優(yōu)良;還分別組織全局人員參加開展全民國家安全教育日的普法活動,以及審計署“審計大講堂”主題為《新時代的保密工作》學習活動。此外,6月,積極參加市委機要局和保密局要求的“五法”普法活動;11月26日,組織全局干部職工30多人參加了審計署組織的審計大講堂視頻學習,學習主題《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》,主講人司法部黨組書記袁曙宏;12月4日,又派出8人積極參與市委普法辦、市司法局聯(lián)合舉辦以“弘揚憲法精神,推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的清遠市“憲法宣傳周”法治宣傳系列活動暨清遠市首屆法治文化節(jié)啟動儀式。由此,促使全市各級審計機關完善領導干部和審計人員的學法用法機制。
二、依法全面履行職能,強化審計隊伍法治建設
一是自覺接受人大、政協(xié)和司法機關的監(jiān)督,依照規(guī)定報告工作,接受質詢,聽取意見和建議。2019年8月22日,馮小華局長受政府委托向清遠市第七屆人民代表大會常務委員會作了《2018年度清遠市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。市政府高度重視審計查出問題的整改工作,要求切實落實整改責任,認真組織整改。接下來我局還將按規(guī)定向市人大常委會報告審計整改結果。二是按照規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式,接受社會群眾的監(jiān)督;領導干部經濟責任審計實施時,在被審計單位張貼審計公示,接受被審計單位的監(jiān)督。三是嚴格依法依規(guī)決策,落實法律顧問制度。四是內部規(guī)章制度落實到位。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和審計“八不準”、“四嚴禁”紀律,嚴格落實《清遠市審計局工作崗位責任制》、《清遠市審計局工作人員廉政細則》、《清遠市審計局領導班子和領導干部黨風廉政責任制》等機關內部管理制度,把廉政紀律和審計工作同部署、同要求、同檢查、同落實,從項目確定、項目實施和審計處理等環(huán)節(jié)控制審計風險,落實審計回訪制度,實現了審計執(zhí)法和審計廉政工作零投訴、零舉報、零案件。
三、認真履行依法審計職責,推進審計全覆蓋取得成效
為推進全面依法治市、法治政府的建設,我局依法開展審計,努力促進被審計單位完善自身制度建設,依法依規(guī)管理和使用國有資金、資產以及資源,積極推進審計全覆蓋。據統(tǒng)計,2019年1--11月全市審計機關共完成審計(調查)單位79個,審計查出違規(guī)金額59648萬元,管理不規(guī)范金額2040358萬元,審計處理處罰237137萬元,為財政增收節(jié)支371萬元,核減投資額2344萬元,審計期間整改金額37617萬元,移送有關部門處理事項6件,移送處理金額1966萬元,審計提出建議189條,被采納建議127條,提交審計信息73篇,被批示、采用審計信息28篇次。其中,市審計局完成審計(調查)單位13個,審計查出違規(guī)金額57735萬元,管理不規(guī)范金額1186304萬元,審計處理處罰225775萬元,審計期間整改金額1454萬元,審計提出建議43條,被采納建議23條。與此同時,為推動建立完善履職問責機制,加強對權力的制約和監(jiān)督,促進國家治理,全市審計機關認真開展經濟責任審計,共完成領導干部經濟責任審計17人,其中任中審計14人,審計查出主要問題金額25451萬元,違規(guī)金額891萬元,管理不規(guī)范金額24559萬元。全市審計工作充分發(fā)揮了保障經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財政“衛(wèi)士”作用。
2020年,我局將按照上級審計機關工作部署以及市委、市政府的工作安排,一是認真貫徹落實十九屆四中全會精神,結合審計工作實際,推進國家治理體系和治理能力現代化;二是科學合理落實2020年度審計項目計劃的工作,并做好法治政府建設相關工作,由此促進全市審計機關法制工作以及全面依法治市工作上新臺階。