省民政廳近日制定出臺《關于基金會運營的行為指引》,進一步規(guī)范全省基金會的募捐、資助、投資,以及涉外活動中的行為等,維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益,實現(xiàn)社會公共利益的最大化。對于善款信息公開透明、建立機制防止詐捐、禁止強行攤派募捐等社會關心的問題,《指引》均給出了標準。
7個工作日內(nèi)披露日常性捐贈信息
《指引》規(guī)定,基金會開展募捐活動以捐贈人自愿、規(guī)范透明為前提,節(jié)約成本,力求實現(xiàn)募捐收益的最大化?;饡M織公開募捐活動時,公布募得資金后擬開展的公益活動和資金使用計劃;募捐所得錢款全部存入基金會基本賬戶;對受贈的物品要建立分類登記表冊,納入法定賬簿記賬,妥善保管;募捐活動結束后,向社會公布募捐活動獲得的收入情況。
接受日常性捐贈的信息,基金會在收到捐贈后的7個工作日內(nèi)予以披露;接受重大捐贈的信息,在收到捐贈款物后即時向社會公布。信息披露的方式包括機構出版物(如年報、通訊等)及其官方網(wǎng)站、大眾媒體、現(xiàn)場披露、定期以郵寄或電子郵件等形式、公益慈善項目報告、專項基金的年度報告,以及其他可行方式。
基金會委托其它組織或個人以基金會名義開展募捐活動,募捐款物全部屬于基金會所有,任何組織和個人都不能從中提取“回扣”或用于其它開支和用途。
資助信息撥付后一個月內(nèi)披露
《指引》規(guī)定,基金會的資助活動以不違背捐贈人意愿為前提,公開公正,節(jié)約成本,講究實效。凡屬重大資助項目,由項目申請單位向基金會提供具體預算和可行性報告;理事會審批項目時,經(jīng)過充分論證;在該項目實施過程中加強監(jiān)督,項目經(jīng)費實行分期撥付;項目完成時進行檢查驗收和財務審計。
資助款物和使用信息采取動態(tài)方式及時披露。一般應在資助撥付后一個月內(nèi)向社會披露,并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息,其間隔時間不超過6個月。
不履行捐贈合同承諾依法追討
為防止出現(xiàn)企業(yè)詐捐等現(xiàn)象,《指引》規(guī)定,基金會結合企業(yè)銷售或服務活動開展聯(lián)合募捐活動時,與企業(yè)簽訂合同,確保企業(yè)履行合同中承諾捐贈給基金會的資金比例和數(shù)額;活動結束后向社會公布募集資金的數(shù)額及用途。對不履行合同承諾的企業(yè),基金會依法追討,并向社會公布。
《指引》還規(guī)定,基金會不接受超出本基金會業(yè)務范圍的定向捐贈。