清財(cái)預(yù)函〔2019〕23號(hào) 

關(guān)于對(duì)清遠(yuǎn)市政協(xié)七屆會(huì)議第2019092號(hào)關(guān)于請(qǐng)求免除民族縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方配套資金的

提案的答復(fù)

蔣娟芬委員：

您提出的關(guān)于請(qǐng)求免除民族縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方配套資金的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》第七條第三款“國(guó)家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金的比例。民族自治地方的國(guó)家扶持重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于地方事務(wù)的，由中央和省級(jí)人民政府確定建設(shè)資金負(fù)擔(dān)比例后，按比例全額安排；屬于中央事務(wù)的，由中央財(cái)政全額安排”和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>辦法》第十三條“省、市人民政府及其他有關(guān)部門(mén)在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，免除民族自治地方承擔(dān)的配套資金”。但在實(shí)施中，上級(jí)并沒(méi)有劃定哪些屬于上級(jí)事務(wù)，哪些屬于地方事務(wù)，對(duì)理解免除配套的范圍時(shí)，中央、省和市縣都存在不同的理解。目前實(shí)施僅限于省發(fā)改委主動(dòng)立項(xiàng)安排的項(xiàng)目給予免除地方配套。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>辦法》精神，加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。一是市免除市級(jí)在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)的配套資金，如中小河流治理配套資金。二是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金補(bǔ)助。以連山德建水庫(kù)工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總投資3.18億元，共爭(zhēng)取中央資金1.59億元，省級(jí)資金1.59億元，共計(jì)3.18億元。其中，2015年?duì)幦∈〖?jí)資金4391萬(wàn)元；2016年?duì)幦≈醒胭Y金3000萬(wàn)元，省級(jí)資金5987萬(wàn)元；2017年?duì)幦≈醒胭Y金6000萬(wàn)元，省級(jí)5524萬(wàn)元；2018年?duì)幦≈醒胭Y金6902萬(wàn)元。

清遠(yuǎn)市屬于粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入較低，財(cái)政收入用來(lái)保運(yùn)作保民生，無(wú)多余財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。由于市本級(jí)未從各縣區(qū)統(tǒng)籌財(cái)力，且肩負(fù)對(duì)全市縣區(qū)財(cái)力平衡的任務(wù)，已經(jīng)對(duì)下面縣區(qū)盡了最大的補(bǔ)助。2018年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入才36.8億元，對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)達(dá)到18億元。

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。市級(jí)對(duì)于連山、連南兩個(gè)少數(shù)民族自治縣，也出臺(tái)不少傾斜措施。我市對(duì)連山、連南差異化配比例為所有地區(qū)最高比例，不低于70%。市級(jí)安排少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)資金比其他地區(qū)高10%。連山、連南在農(nóng)村指教未滿(mǎn)三年的教師崗位津貼也是由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

下一步，我市將繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)扶持力度，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際需要，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃，努力爭(zhēng)取更多資金支持，實(shí)行投資傾斜，進(jìn)一步助力民族地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是，屬于市級(jí)在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)的配套資金，市將積極承擔(dān)。二是，對(duì)于中央和省安排在民族自治地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如國(guó)省道建設(shè)、水利建設(shè)等，市將積極向上級(jí)爭(zhēng)取給予全額投資，免除了少數(shù)民族地區(qū)的配套。三是，通過(guò)多渠道多方式向省建議，明確和擴(kuò)大免除基礎(chǔ)設(shè)施配套的范圍免除配套范圍，盡量減少少數(shù)民族縣財(cái)政承擔(dān)剛性支出事項(xiàng)。

此復(fù)。

聯(lián)系人及電話：何曉妍  0763-3877212

                               清遠(yuǎn)市財(cái)政局

       2019年5月30日

抄送： 市政協(xié)提案委員會(huì)、市政府督查室、市發(fā)改局