QYBG2022019

關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法

（試行）》的通知

清水規(guī)范〔2022〕4號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市水利局反映。

                                          清遠(yuǎn)市水利局

                                           2022年10月8日

清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。

第三條  節(jié)約用水工作遵循統(tǒng)一籌劃、綜合利用、科學(xué)配置、分類管理原則，實(shí)行總量控制和定額管理制度，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，推進(jìn)全市節(jié)約用水。

第四條  市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水有關(guān)工作。

第五條  縣級(jí)人民政府應(yīng)積極開展群眾節(jié)約用水宣傳教育，提高節(jié)約用水宣傳活動(dòng)頻次。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳力度，定期播放和刊登節(jié)約用水公益廣告,并對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。

第六條  任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)用水的行為。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)方式，接到舉報(bào)后及時(shí)調(diào)查處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二章 用水管理

第七條 本市節(jié)約用水實(shí)行居民用水戶和單位用水戶分類管理。

居民用水戶實(shí)行定額用水管理，實(shí)施階梯水價(jià)制度。

單位用水戶實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超計(jì)劃（超定額）用水累進(jìn)加價(jià)制度。

本辦法所稱居民用水戶，是指因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用水戶。

本辦法所稱單位用水戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用水戶。

第八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)用水單位分級(jí)管理權(quán)限由縣級(jí)以上水行政主管部門確定。

使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)用水單位。

根據(jù)水資源管理責(zé)任考核或城市節(jié)水管理要求和實(shí)際需要，縣級(jí)以上水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點(diǎn)用水單位。

第九條 納入計(jì)劃用水管理的單位用水戶應(yīng)當(dāng)于每年 12 月 31 日前向縣級(jí)以上水行政主管部門提交下一年度的用水計(jì)劃申請(qǐng)。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正和高效的原則，綜合考慮本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、區(qū)域供水能力、行業(yè)用水定額等，結(jié)合單位用水戶的用水計(jì)劃申請(qǐng)、用水項(xiàng)目情況、前3年同期抄表計(jì)費(fèi)水量、用水量增長趨勢(shì)等用水情況核定用水計(jì)劃，并于每年1月25日前完成計(jì)劃用水審核及下達(dá)用水計(jì)劃。

第十條  納入計(jì)劃用水管理的單位調(diào)整年計(jì)劃用水總量的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上水行政主管部門提出用水計(jì)劃調(diào)整建議，并提交計(jì)劃用水總量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。用水管理單位不調(diào)整年計(jì)劃用水總量，僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門機(jī)關(guān)備案。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到用水單位的用水計(jì)劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定或者備案，并書面通知用水單位。

第十一條  縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)納入計(jì)劃用水管理的單位用水戶用水情況進(jìn)行核查，原則上以2個(gè)月為1個(gè)核查周期。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，具體確定本轄區(qū)內(nèi)的核查周期。

單位用水戶超計(jì)劃（超定額）用水的，核查結(jié)果作為累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的計(jì)征依據(jù)。   第十二條  用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計(jì)劃用水。超定額超計(jì)劃用水的，除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額超計(jì)劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用:

（一）超定額（超計(jì)劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價(jià)1倍;

（二）超定額（超計(jì)劃）20%以上不足40%（含）的水量加價(jià)1.5倍;

（三）超定額（超計(jì)劃）40%以上的水量加價(jià)2.5倍。

對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價(jià)制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的上述行業(yè)的企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.5倍、2倍、3倍。

非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)為各類別自來水基本水價(jià)，不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和各種附加。任何單位和個(gè)人不得擅自減免超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的收費(fèi)。

第十三條  重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試。月均用水量在10萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展1次水平衡測(cè)試；月均用水量不足10萬立方米的，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展1次水平衡測(cè)試。水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)送縣級(jí)以上水行政主管部門。

鼓勵(lì)非重點(diǎn)用水單位開展水平衡測(cè)試。

申請(qǐng)認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計(jì)劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測(cè)試。

第十四條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。

第三章 節(jié)約用水

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

第十六條　生活用水按戶計(jì)量收費(fèi)。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。舊有住宅應(yīng)根據(jù)用水設(shè)施狀況按戶限期安裝水表。

第十七條　居民用水戶和單位用水戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進(jìn)行檢修保養(yǎng),減少水的漏損量。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護(hù)管理。其管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　單位用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

第十九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。鼓勵(lì)有條件的建成建設(shè)項(xiàng)目逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。

第二十條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率和和再生水利用率?！?/span>

耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用水單位之間實(shí)行串聯(lián)用水和循環(huán)用水。

單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改不符合要求的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以依法核減其用水計(jì)劃。

第二十一條　以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，其原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水不得直接排放，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第二十二條　餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

第二十三條　城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉方式，并嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。

住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政用水，鼓勵(lì)優(yōu)先使用雨水或再生水。

第二十四條　農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)因地制宜推行管道輸水、噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉方式和先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第二十五條　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、水資源費(fèi)優(yōu)惠等表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）用水單位在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；

（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在非常規(guī)水源利用工作中作出顯著成績(jī)的；

（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻(xiàn)的；

（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的；

（六）對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為予以舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（七）在節(jié)約用水方面作出其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十七條　縣級(jí)以上水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

    第二十九條  本辦法自2022年12月1日起施行，有效期三年。