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                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》的通知

                時(shí)間:2016-09-30 03:42:40 來源:市政府辦公室 訪問量: -
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                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市

                農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》的通知

                各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                    《清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題,請徑向市工商局反映。

                      清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                                            2016年9月14日


                清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

                第一章  總  則

                第一條  為規(guī)范我市農(nóng)貿(mào)市場秩序,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國計(jì)量法>辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

                第二條  本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場,是指符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)的,由法人或者其他組織提供固定場所和相應(yīng)設(shè)施,提供物業(yè)服務(wù)等有償服務(wù),實(shí)施經(jīng)營管理,有若干經(jīng)營者入場,對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實(shí)行集中、公開交易的場所。

                本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場開辦者是指依法投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的自然人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。

                本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu),是指農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法設(shè)立或委托,行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù),依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織。

                本辦法所稱入場經(jīng)營者,是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體工商戶。

                第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

                第四條  各縣(市、區(qū))人民政府按屬地原則,對本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理。

                食藥監(jiān)、商務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、規(guī)劃、城綜、公安、環(huán)保等行政管理部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。 

                各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)按照屬地管理原則,依法對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場開展日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。 

                第五條  縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,工商行政(市場監(jiān)督)管理部門按照屬地人民政府的工作要求,負(fù)責(zé)召集相關(guān)行政管理部門,協(xié)調(diào)督促各部門按照職責(zé)確定和落實(shí)在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作中的重大事項(xiàng)。

                召集單位也可由屬地縣(市、區(qū))人民政府另行指定。 

                第六條  農(nóng)貿(mào)市場交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則,遵守商業(yè)道德,禁止不正當(dāng)競爭和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。 

                農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。 

                第七條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。 

                行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。 

                第二章  規(guī)劃、建設(shè)與開辦

                第八條  農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,并充分考慮民生性、公益性、社會(huì)性,市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。

                農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

                農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃由各級人民政府商務(wù)行政管理部門提出,經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào),按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

                第九條  因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。 

                第十條  農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。不符合規(guī)劃要求的,按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定處理。

                第十一條  農(nóng)貿(mào)市場新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)該符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)規(guī)范。

                規(guī)劃、住建行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場審核驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)活禽經(jīng)營檔位和食用農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)銷售設(shè)置是否合理征詢商務(wù)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等行政主管部門意見。

                第十二條  新建市場,屬市、鎮(zhèn)城區(qū)范圍的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等;新(擴(kuò))建的大型集貿(mào)市場,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分別配套建設(shè)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程總概算,配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、建設(shè)、使用。

                鼓勵(lì)改建和擴(kuò)建市場配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等。

                第十三條  有活禽經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對獨(dú)立的鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域;活禽經(jīng)營攤(店)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》和《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》、《活禽市場建設(shè)指南》(DB44/T 1463-2004)等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求設(shè)計(jì)建設(shè)并配備相關(guān)設(shè)施,實(shí)行存欄、宰殺、銷售“三分離”。

                第十四條  以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)劃出不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域,用于農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品;政府投資建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場,農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)域不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積的百分之十。 

                第十五條  市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途,禁止分割轉(zhuǎn)讓。

                第十六條  鼓勵(lì)市場升級改造,鼓勵(lì)多種投資主體參與市場升級改造。

                第十七條  自然人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織,均可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。

                第十八條  市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行服務(wù)管理。市場開辦者委托服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的,受委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理商事登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

                禁止市場開辦者委托不具有法人資格的個(gè)人對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理。

                第十九條  市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上工商行政管理部門申請辦理商事登記,取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照后,方可進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。

                第三章  開業(yè)和經(jīng)營

                第二十條  市場開業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 

                (一)市場設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;

                (二)具備必要的交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等條件;

                (三)市場建筑應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)部門驗(yàn)收合格;

                (四)市場設(shè)施和場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防部門消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案并經(jīng)消防安全檢測合格;

                (五)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格或者取得質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu),配備檢測設(shè)備,或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測;

                (六)經(jīng)營活禽的市場,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定;

                (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

                第二十一條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照公益的原則,依法自主經(jīng)營,收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用,有權(quán)拒絕除法律、法規(guī)規(guī)定外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派。 

                農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得對入場經(jīng)營者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。需要調(diào)整場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的,應(yīng)與入場經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商,提前三十日告知,并在協(xié)議中約定。 

                農(nóng)貿(mào)市場開辦者向入場經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用,屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的,不得超過政府價(jià)格行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的,應(yīng)與入場經(jīng)營者平等協(xié)商確定。 

                第二十二條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售,并在符合國家食品安全管理規(guī)定的前提下安排經(jīng)營場地。

                農(nóng)貿(mào)市場開辦者銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

                第二十三條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照及其它經(jīng)營許可證。 

                第二十四條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄,公布農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)名稱、管理人員分工、農(nóng)貿(mào)市場管理制度,公示經(jīng)營者證照情況、強(qiáng)檢計(jì)量器具計(jì)量檢定結(jié)果、違法違章記錄、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等與交易有關(guān)的事項(xiàng)。 

                第二十五條  農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)中止或終止經(jīng)營的,農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)重新確定農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu),無法確定的,農(nóng)貿(mào)市場所在地人民政府可以委托符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)管理,直至重新確定農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為止,由此產(chǎn)生的管理費(fèi)用由農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)。 

                第二十六條  農(nóng)貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項(xiàng)的,農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者,沒有約定的,應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場經(jīng)營者,同時(shí)向社會(huì)公告,并依法辦理注銷登記或者變更登記。

                由政府財(cái)政資金投資進(jìn)行建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場,非因規(guī)劃調(diào)整需要,不得改變用途或關(guān)閉撤銷,不得改變市場建設(shè)或升級改造所確定的市場功能布局。

                第四章  開辦者和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)責(zé)任

                第二十七條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè),維護(hù)經(jīng)營秩序,保障衛(wèi)生、食品安全、消防安全和建筑物安全等管理責(zé)任。 

                第二十八條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度,做好日常管理工作:

                (一)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同,就擺賣規(guī)范、“門(攤)前三包”、交易商品種類、食品等商品的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、商品購銷臺(tái)賬、不合格商品下架、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。

                (二)查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

                (三)應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案,如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

                (四)對經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化妝品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的入場經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)審查其經(jīng)營資格,明確其產(chǎn)品安全管理責(zé)任,定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政部門。

                (五)在市場設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位。

                (六)負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造,保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。

                (七)設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器具。

                (八)督促入場經(jīng)營者對銷售的產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

                (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

                第二十九條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任,建立健全市場食品安全管理制度:

                (一)批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。鼓勵(lì)零售市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。

                (二)批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證,載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。銷售者應(yīng)當(dāng)按照銷售憑證的要求如實(shí)記錄。記錄和銷售憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

                (三)建立不合格食品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求入場經(jīng)營者停止銷售;病、死禽畜應(yīng)及時(shí)銷毀并作無害化處理,發(fā)生動(dòng)物疫情或疑似染疫時(shí)應(yīng)當(dāng)立即向動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

                (四)集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。

                (五)建立治安、消防、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度;發(fā)現(xiàn)欺行霸市、制售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告并協(xié)助查處。

                第三十條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生,保持整潔有序,并遵守下列規(guī)定:

                (一)在市場內(nèi)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售,銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

                (二)承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,履行市場責(zé)任區(qū)的“門前三包”責(zé)任。市場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔;市場內(nèi)應(yīng)設(shè)立市場公用的垃圾和其他廢棄物大型有蓋收集容器;建立完善的清潔制度,配備專職保潔人員,定期清洗市場;組織督促入場經(jīng)營者做好各責(zé)任包干區(qū)的衛(wèi)生保潔工作,要求經(jīng)營工具擺放整齊,無亂掛亂吊,無亂堆亂放,無積水外溢,無散落垃圾,無攤(店)外經(jīng)營。 

                (三)做好日常保潔工作。對衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、落實(shí)衛(wèi)生管理制度,實(shí)行即時(shí)保潔制度,營業(yè)期間應(yīng)有專職衛(wèi)生員專門從事清潔衛(wèi)生工作,及時(shí)清掃場地,不留死角,確保市場產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清除;定期進(jìn)行除“四害”及公共廁所保潔等。

                (四)建立定期清潔消毒制度。按照有關(guān)規(guī)定采用科學(xué)的方法做好市場內(nèi)各類經(jīng)營設(shè)施的防疫消毒工作,做好滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂等病媒生物防控工作,確保市場內(nèi)病媒生物密度控制在國家和省規(guī)定的范圍內(nèi)。

                (五)有活禽經(jīng)營市場的場地建設(shè)與設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理分區(qū)。活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域分開,活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費(fèi)者之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施物理隔離。應(yīng)當(dāng)實(shí)行一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度以及廢棄物和病死禽只無害化處理制度。

                第三十一條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是市場安全第一責(zé)任人,應(yīng)按照規(guī)定做好消防、建筑等安全工作:

                (一)制定市場消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí),配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作,專職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部門培訓(xùn),并定期進(jìn)行消防檢查,有記錄,及時(shí)消除消防安全隱患。

                (二)配備齊全的消防設(shè)施、器材,并保持完好有效,嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距,堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

                (三)經(jīng)常檢查市場建筑物的安全使用狀況,對存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)委托有資格的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進(jìn)行安全鑒定,采取措施及時(shí)消除建筑安全隱患。

                (四)不得有商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、亂拉亂接電線等違反消防安全規(guī)定的違法行為。

                第三十二條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得允許經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為,并為其違法經(jīng)營行為提供場地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正;對督促不改的,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政管理部門報(bào)告。 

                第五章  入場經(jīng)營者責(zé)任

                第三十三條  入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外:

                (一)農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品;

                (二)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品;

                (三)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

                第三十四條  入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

                (一)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂入場經(jīng)營書面合同,在指定地點(diǎn)經(jīng)營,遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

                (二)在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照,實(shí)行經(jīng)營許可證制度的,還應(yīng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可證,不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。 

                (三)不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證,不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。 

                (四)建立并嚴(yán)格執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、進(jìn)銷臺(tái)帳制度、索證索票制度。 

                (五)對銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格。

                (六)遵守國家計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定,不得使用不合格的計(jì)量器具,不得短斤少兩。

                (七)對消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量等正當(dāng)要求,無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕。 

                (八)遵守“門(攤)前三包”責(zé)任制和限塑管理規(guī)定,自行設(shè)置垃圾桶,保持周邊環(huán)境清潔,不得占道、擴(kuò)攤經(jīng)營,不得亂堆亂放、亂搭亂建、亂堆亂扔和亂停亂放車輛,貨物堆放整齊。

                (九)不得有法律法規(guī)禁止的其他行為。

                第三十五條  入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度,履行食品安全責(zé)任:

                (一)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

                (二)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

                (三)銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。禁止銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。

                (四)活禽經(jīng)營者每天收市后對活禽存放、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等進(jìn)行清潔消毒,并配合市場開辦者實(shí)施廢棄物和病死禽只無害化處理;在進(jìn)行活禽交易、運(yùn)輸和宰殺過程中,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的相關(guān)要求配備個(gè)人防護(hù)用品,采取必要的防護(hù)措施,并不得在經(jīng)營檔口內(nèi)食宿。

                (五)銷售無包裝的直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。

                (六)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

                第六章  監(jiān)督管理

                第三十六條  各級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對市場文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比;負(fù)責(zé)建立部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場管理工作需要,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)治理、聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。

                市、縣(區(qū))有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)依法對屬地農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理,對下級政府及對口職能部門進(jìn)行工作指導(dǎo)。

                各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門,重點(diǎn)做好農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、衛(wèi)生、秩序、治安及食品安全等日常監(jiān)管工作。

                第三十七條  各級商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)劃,指導(dǎo)市場建設(shè)。

                第三十八條  各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門和城市綜合管理部門按職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處農(nóng)貿(mào)市場違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

                第三十九條  各級建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,對新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場,按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收,依法對未經(jīng)建設(shè)工程驗(yàn)收而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行查處。

                第四十條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全和按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等食品安全管理制度實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)違反食品安全法律法規(guī)的行為。

                第四十一條  各級農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理,對進(jìn)入轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場銷售前的豬肉產(chǎn)品出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明;對進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售前的畜禽及其產(chǎn)品出具動(dòng)物檢疫合格證明或動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明;負(fù)責(zé)按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的有關(guān)規(guī)定,對有活禽經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)物防疫條件進(jìn)行審查和監(jiān)督管理,依法查處農(nóng)貿(mào)市場不符合動(dòng)物防疫條件、不落實(shí)定期休市制度和消毒等動(dòng)物防疫制度的行為。

                第四十二條  各級城市綜合管理部門負(fù)責(zé)整治轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境,取締市場周邊占道經(jīng)營、亂搭亂建和亂擺亂賣行為,對不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)行為進(jìn)行查處,對市場內(nèi)及周邊市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。

                第四十三條  各級工商行政(市場監(jiān)督)管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行商事登記,向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,依法查處市場內(nèi)違法廣告、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為,維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

                第四十四條  各級林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營野生保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處非法銷售野生保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為。

                第四十五條  各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處計(jì)量違法行為。

                第四十六條  各級物價(jià)行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督管理,依法查處價(jià)格違法行為。

                第四十七條  各級衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展以除“四害”為重點(diǎn)的病媒生物防控工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生健康工作,依法查處有關(guān)違法行為。 

                第四十八條  各級公安部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)市場治安進(jìn)行管理,督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),落實(shí)安全保衛(wèi)措施,依法查處市場上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為。

                公安消防部門對市場內(nèi)遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對新建、擴(kuò)建、改建的市場,依照國家消防規(guī)范進(jìn)行審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查,依法對未經(jīng)消防安全驗(yàn)收而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行查處。

                公安交警部門負(fù)責(zé)市場周邊車輛停放規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處相關(guān)違法行為。

                第四十九條  各級環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)市場環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法查處有關(guān)違法行為。

                第五十條  各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和入場經(jīng)營者落實(shí)本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

                第七章  法律責(zé)任

                第五十一條  市場開辦者違反本辦法第八條規(guī)定,未取得建筑工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)市場、或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

                第五十二條  違反本辦法第三十條第(五)項(xiàng)、第三十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定,依據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。

                第五十三條  違反本辦法第十九條、第三十三條規(guī)定,有下列違法違規(guī)行為的,由工商行政管理部門依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

                (一)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,擅自開辦(經(jīng)營)農(nóng)貿(mào)市場的。

                (二)入場經(jīng)營者無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,應(yīng)當(dāng)依法辦理登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,而未依法辦理,從事經(jīng)營活動(dòng)的;或者辦理注銷登記,被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因未持有合法有效營業(yè)執(zhí)照,繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的。

                (三)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道入場經(jīng)營者無照經(jīng)營行為,而為其提供場所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的。

                第五十四條  違反本辦法第二十條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定,市場建筑、設(shè)施和場所未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自開業(yè)的,分別由建設(shè)行政管理部門、公安消防部門依法進(jìn)行查處。

                第五十五條  違反本辦法第二十二條、第三十條第(一)項(xiàng)規(guī)定,未按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

                第五十六條  不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù),或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和公共廁所糞便的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行查處。

                第五十七條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、入場經(jīng)營者違反本辦法第二十九條第(一)、(二)、(四)項(xiàng),第三十五條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,不履行食品安全責(zé)任的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

                第五十八條  違反本辦法第二十八條第(七)項(xiàng)、第三十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定,給國家和消費(fèi)者造成損失的由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國計(jì)量法>辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

                第五十九條  農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十一條規(guī)定,不履行消防安全責(zé)任的,由公安消防部門依法進(jìn)行查處。

                第六十條  入場經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定,由物價(jià)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)查處。

                第六十一條  在市場周邊占用人行道、城市道路、公共場地亂擺亂賣,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的由相關(guān)行政部門依法進(jìn)行處理。

                第六十二條  在市場周邊違反規(guī)定停放車輛,妨礙其他車輛、行人通行的,由公安交警部門依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)處理。

                第六十三條  有關(guān)行政部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第六十四條  阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第八章  附  則

                第六十五條  本市各縣(市、區(qū))農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理,由各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要參照本辦法執(zhí)行。

                第六十六條  各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)參照本辦法,制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理的實(shí)施辦法。

                第六十七條  本辦法自2016年10月1日起施行。


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