清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市

天然氣長輸管道安全管理責(zé)任

工作實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《清遠市天然氣長輸管道安全管理責(zé)任工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

清遠市人民政府辦公室

2016年4月27日

清遠市天然氣長輸管道安全管理

責(zé)任工作實施方案

為更好地落實《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關(guān)法律法規(guī)，確保我市天然氣長輸管道安全運行，結(jié)合我市實際，制定本工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《管道保護法》為總抓手，以強化監(jiān)管責(zé)任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一，預(yù)防為主，分級管理、各負其責(zé)、專業(yè)維護和社會保護相結(jié)合的原則，加大工作力度，依法規(guī)范保護和監(jiān)管行為，切實保障我市天然氣長輸管道的平穩(wěn)運行，確保國家能源大動脈的安全暢通。

（二）總體目標(biāo)：落實管道安全責(zé)任制，完善管道設(shè)施保護工作長效機制，暢通溝通渠道，強化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力解決影響管道安全的突出問題，加強對管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。

二、適用范圍

實施方案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)輸送天然氣的長輸管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、保護與管理活動。

三、天然氣長輸管道現(xiàn)狀

我市天然氣長輸管網(wǎng)企業(yè)共兩家，其中廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司清遠轄區(qū)內(nèi)的天然氣長輸管道長約85公里，途經(jīng)清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、洲心街道、橫荷街道、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)等地，設(shè)計壓力9.2Mpa，管徑914mm（其中清遠支干線610mm），管道共設(shè)有1個站場，為清遠末站；設(shè)有5個閥室，分別為清城閥室、源潭閥室、龍?zhí)灵y室、清遠分輸閥室、石角閥室。中石油西氣東輸管道公司清遠轄區(qū)內(nèi)的天然氣長輸管道長約 152公里，途經(jīng)清城區(qū)源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、洲心鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)，佛岡縣逕頭鎮(zhèn)、高崗鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)，英德市青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地，設(shè)計壓力10Mpa，管徑1219mm、1016mm，管道共設(shè)有2個站場，分別為廣州分輸壓氣站、清遠分輸站、翁源巡護班；設(shè)有5個閥室，分別為干線157＃閥室、干線158＃閥室、干線159＃閥室、干線160＃閥室、廣南1＃閥室。

四、主要任務(wù)

（一）規(guī)范管道備案管理。管道項目新建、改建、搬遷或者增加防護設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，依法將竣工測量圖報市發(fā)展改革局備案。主管部門將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、交通運輸、水務(wù)、公安、安全監(jiān)管等部門以及清遠軍分區(qū)和相關(guān)縣（市、區(qū)）。涉及管道座標(biāo)等保密信息的，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)范。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志，對穿跨越、人口密集區(qū)和管道隱患多發(fā)地段等重點部位，應(yīng)增加加密樁和永久警示牌的設(shè)置。

（二）大力清理違章占壓。針對違章占壓涉及面廣、牽扯利益復(fù)雜、清理難度大的特點，要本著“先易后難”原則，有計劃、有步驟地清理違章占壓。對人口密集、占壓嚴重、危險性大的占壓點，天然氣管道企業(yè)要與管道保護主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統(tǒng)一組織、主管部門牽頭、企業(yè)密切配合、集中清理整治違章占壓的有效辦法，徹底清除管道占壓存在的安全隱患。

（三）實行新建占壓報告制度。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市加快建設(shè)，新的違章占壓隨時有可能發(fā)生。天然氣管道企業(yè)要加強巡護，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占壓，要及時報告當(dāng)?shù)卣肮艿辣Ｗo主管部門，相關(guān)部門要會同企業(yè)采取切實有效措施，堅決制止新建違章占壓。

（四）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護范圍內(nèi)有施工作業(yè)計劃的建設(shè)單位和個人，要事先告知管道運營企業(yè)，同時向地方管道保護工作主管部門提交施工申請，管道保護主管部門組織施工單位與管道運營企業(yè)評審施工方案及對管道采取的相應(yīng)保護措施。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，由管道保護主管部門酌情組織安全評估，取得合規(guī)的技術(shù)依據(jù)后，經(jīng)地方管道保護主管部門審批后執(zhí)行。施工方在作業(yè)前應(yīng)與管道運營單位簽訂管道保護協(xié)議?，F(xiàn)場組織施工作業(yè)時，管道運營企業(yè)要安排人員到現(xiàn)場檢測定位和監(jiān)督檢查，根據(jù)現(xiàn)場需要安排值班看守，確保施工安全，按照后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成建設(shè)工程的原則，由后開工或者后批準的建設(shè)工程一方承擔(dān)由此增加的費用。管道沿線各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項目，以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時，要充分考慮對管道安全的影響。新建或改擴建項目，如涉及管道安全，應(yīng)告知管道主管部門、安全監(jiān)管部門和石油天然氣管道企業(yè)，并邀請相關(guān)部門參加項目評審。

（五）打擊破壞管道行為。沿線各鎮(zhèn)區(qū)要按照《管道保護法》規(guī)定，與公安等部門配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施，管道輸送的天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。

五、職責(zé)分工

市發(fā)展改革局對《清遠安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈清遠市油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管職責(zé)分工〉的通知》（清安〔2015〕28號）中部分單位職責(zé)作了進一步細化修改，具體如下：

（一）市發(fā)展改革局：依法履行市石油天然氣管道保護主管部門職責(zé)，牽頭組織開展石油天然氣管道安全專項檢查，及時協(xié)調(diào)解決市內(nèi)管道保護的重大問題。指導(dǎo)、督促全市各級人民政府油氣輸送管道保護主管部門依法主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題。指導(dǎo)、督促油氣輸送管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強日常安全管理，按照隱患整改“五落實”（整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）的要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)加快隱患整治。督促管道企業(yè)按規(guī)定報送管道竣工測量圖備案，制定管道事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定報備。

（二）市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、監(jiān)督各地安全監(jiān)管部門開展油氣輸送管道建設(shè)項目安全審查工作。依法組織、指導(dǎo)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

（三）市公安局：負責(zé)重點區(qū)、重點地段的管道治安防范工作，嚴格管理，嚴格監(jiān)控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設(shè)施安全的行為；負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)需要組織群眾疏散、防止次生事故，組織市公安消防局參與管道設(shè)施安全事故的搶險、現(xiàn)場警戒和事故調(diào)查處理工作。

（四）市公安消防局：參加管道設(shè)施安全事故救援方案的評審（或論證）和演練等，參與管道設(shè)施安全事故搶險救援工作和事故原因調(diào)查工作。

（五）市財政局：加強對安全生產(chǎn)預(yù)防和重大安全隱患治理的支持，協(xié)助省財政廳對油氣輸送管道通過地區(qū)稅收分享政策的研究，完善管道沿線地方人民政府參與管道保護的激勵機制。

（六）市國土資源局：參與完善建設(shè)用地補償機制；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級國土資源部門依法查處油氣輸送管道保護范圍的無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，并將石油天然氣管道保護范圍內(nèi)違法用地查處情況告知管道保護主管部門。

（七）市環(huán)境保護局：負責(zé)按國家規(guī)定審批油氣輸送管道建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級人民政府開展油氣輸送管道突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和調(diào)查處理工作。

（八）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：指導(dǎo)、監(jiān)督各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對管道建設(shè)選線方案進行審核，對經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管道建設(shè)選線方案依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，為管道建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可。指導(dǎo)、監(jiān)督各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立健全油氣輸送管道的檔案資料，檢查并反饋現(xiàn)有管道的規(guī)劃選址及規(guī)劃方案等存在的問題。指導(dǎo)、監(jiān)督各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門配合有關(guān)執(zhí)法部門依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違規(guī)行為，配合管道保護部門嚴查管道周邊違法施工行為。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，辦理項目建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)，督促未按規(guī)定辦理規(guī)劃驗收的項目限期補辦規(guī)劃驗收手續(xù)；嚴格把關(guān)新建項目規(guī)劃審批的管道保護安全距離，實現(xiàn)用地安全規(guī)劃。

（九）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負責(zé)監(jiān)督當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T根據(jù)屬地管理原則，加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)進行巡查并依法進行處理，并將天然氣管道保護范圍內(nèi)違章建筑查處情況告知管道保護主管部門。配合落實油氣輸送管道工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準。

（十）市交通運輸局：指導(dǎo)、監(jiān)督各地實施公路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準，與油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準相銜接。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級交通運輸主管部門解決公路、水路建設(shè)項目與油氣輸送管道建設(shè)和安全運行相關(guān)的重大問題，負責(zé)做好跨越、穿越航道的油氣輸送管道項目航道通航條件影響評價審核工作。負責(zé)按國家規(guī)定審批跨越、穿越航道及對航道有影響的油氣輸送管道專用管線標(biāo)志設(shè)置方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)專用管線標(biāo)志的日常養(yǎng)護工作。

（十一）市水務(wù)局：組織或參與協(xié)調(diào)解決水利工程建設(shè)與油氣輸送管道建設(shè)和安全運行相關(guān)的重大問題。

（十二）市國資委：按照出資人職責(zé)，督促相關(guān)市屬企業(yè)加強油氣輸送管道隱患排查和治理工作，落實各項安全防范措施。

（十三）市質(zhì)監(jiān)局：依法組織實施油氣輸送管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察，監(jiān)督檢查油氣輸送管道檢驗檢測和風(fēng)險評估工作。

（十四）管道沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）：成立或指定專責(zé)部門對本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護和監(jiān)管負總責(zé)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)管道與鎮(zhèn)、村、村民、企業(yè)之間的需要協(xié)調(diào)解決的事項；制定本區(qū)域內(nèi)天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并處置突發(fā)事件；依法查處危害管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道設(shè)施安全保護的宣傳教育，并負責(zé)協(xié)調(diào)解決管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地等事項。

（十五）石油天然氣管道運營企業(yè)：是管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。嚴格執(zhí)行管道設(shè)施運行操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶險等安全管理制度；設(shè)置明顯的安全保護標(biāo)志，配備專職人員巡回檢查；設(shè)立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班；制定應(yīng)急預(yù)案，及時排除、處理故障和事故。

（十六）其他單位和個人：任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。對于危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向管道保護主管部門舉報，管道主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理舉報事項；對超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壒艿辣Ｗo主管部門，避免延誤和事件擴大。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動、地企聯(lián)合、群眾參與監(jiān)督”的安全防護工作機制，切實加強對管道保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成管道保護工作的長效機制。要將保護工作列入重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決管道運行安全重大事項，全面落實管道保護工作的各項措施，把管道保護工作做細、做實，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（二）嚴格落實主體責(zé)任。

石油天然氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要積極配合政府和有關(guān)部門監(jiān)管，切實履行好管道保護和安全運行責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格防范各類生產(chǎn)安全事故，切實保障管道安全運行。石油天然氣管道企業(yè)要確?！傲鶄€有”：

有安全隱患搶險隊伍：管道企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急辦公室，配備安全搶險隊伍，形成完備的應(yīng)急救援體系，針對管道分布特點，按照“區(qū)域優(yōu)化、合理配備、立足自救、企地聯(lián)動”原則，按照“一專多能、一隊多用”要求，落實配備人員和設(shè)備，在定期開展事故應(yīng)急搶險演練基礎(chǔ)上，形成企業(yè)應(yīng)急救援的隊伍體系。

有管線安全巡查隊伍：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護制度，配備專門人員、裝備對管道線路進行日常巡護，并建立管道巡護記錄。管道企業(yè)巡線時發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)及時排除。管道企業(yè)自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)報告，并同時報告相關(guān)部門。相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)排除或者報請市政府及時組織排除隱患。

有安全應(yīng)急機制：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道安全風(fēng)險預(yù)警機制，制定事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案，做到快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。完善安全事故處理工作程序，保證安全事故緊急情況發(fā)生后，對安全事故處理規(guī)范化、程序化，把損失降低到最小程度。

有安全責(zé)任制度：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)安全責(zé)任人，建立管道日常檢測、檢驗等安全管理制度，對管道安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故發(fā)生。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本企業(yè)管道保護規(guī)章制度，落實內(nèi)部安全防范措施及崗位安全責(zé)任制，保證管道保護經(jīng)費投入，配備管道保護人員和裝備，依法、依規(guī)對所管理的管道進行巡視、檢測、維修。應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求開展相關(guān)管道檢測、檢驗工作，對管道進行定期維修，及時更新、改造管道安全防護設(shè)施，確保其處于安全狀態(tài)。任何管道施工工程完工后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進行檢驗，并報管道保護主管部門存檔。

有安全工作專項經(jīng)費：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管道安全管理的實際情況，有預(yù)見性地提前安排專責(zé)人員和專項工作經(jīng)費，并制定相關(guān)管理制度，做到專人專用、專款專用，確保人員、經(jīng)費和物資保障到位。

有安全隱患排查臺賬：管道保護主管部門要建立管道安全隱患工作臺帳，及時掌握管道隱患情況。管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患或者收到管道安全隱患相關(guān)信息時，應(yīng)當(dāng)及時排查，建立管道安全隱患排查和整改檔案，并及時向管道保護主管部門報告。

（三）健全管道保護應(yīng)急預(yù)案。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強管道事故應(yīng)急能力建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，制定并完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案，建立健全處理突發(fā)事件的機構(gòu)、人員、物資、設(shè)備、技術(shù)和資金等保障體系。管道企業(yè)將管道事故應(yīng)急預(yù)案報送市發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和相關(guān)縣（市、區(qū)）政府備案。管道企業(yè)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)事故預(yù)防重點，每年至少組織一次管道事故應(yīng)急預(yù)案演練。

（四）建立緊急叫停和事故搶險制度。

管道企業(yè)對管道存在的外部安全隱患排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道），管道主管部門、安監(jiān)部門和公安機關(guān)報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)排除或者報請上級部門和政府組織排除安全隱患。隱患難以及時排除且可能影響公共安全的，接到報告的部門可以報請市政府責(zé)令有關(guān)管道企業(yè)停止通氣。發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報疏散可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害。情況緊急或已發(fā)生安全事故的，應(yīng)報請市政府啟動管道保護應(yīng)急預(yù)案或管道事故搶險機制，組織事故應(yīng)急處置與救援工作。

（五）建立健全長效工作機制。

沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）要堅持把管道保護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步部署、同步推進，認真履行管道及設(shè)施保護職責(zé)，逐級建立安全保護工作責(zé)任制度；建立目標(biāo)管理考核責(zé)任機制，把工作任務(wù)逐一分解，落實到具體責(zé)任人；把管道保護工作作為維護當(dāng)?shù)厣鐣伟驳闹匾獌?nèi)容，納入社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)，探索建立危及管道安全運行問題的發(fā)現(xiàn)、報告、查處機制，及時消除安全隱患；建立健全重大事故和案件應(yīng)急機制，制定管道突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保石油天然氣管道安全運營。管道企業(yè)要建立安全隱患臺帳排查月報制度，將整改情況以臺帳方式報送管道主管部門。

（六）加強溝通協(xié)調(diào)。

天然氣管道企業(yè)要與沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門及時溝通，詳細告知本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，讓沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）掌握已建管道建設(shè)布局、保護范圍、保護要求、巡檢情況、應(yīng)急預(yù)案等情況，提供全面、準確的基礎(chǔ)資料（包括規(guī)劃許可、施工報建、竣工驗收、實地測量等）。此外，要主動向管道保護工作主管部門匯報工作，提交管道隱患整治目錄，及時處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護工作。

（七）加強指導(dǎo)檢查。

各有關(guān)部門要加強配合、通力協(xié)作、分工負責(zé)，形成合力，要本著對黨對人民高度負責(zé)的精神，不折不扣地落實管道保護工作的各項措施。要深入管道沿線，加強對重點區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取有效措施，幫助企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的實際困難和具體問題，建立健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告制度和事故隱患排查治理責(zé)任制度。對排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改措施，做到責(zé)任、措施、資金、時間及應(yīng)急預(yù)案“五落實”。對重大事故隱患排查治理不力的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。要進一步加強管道安全信息化建設(shè)，建立健全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。完善安全聯(lián)合督導(dǎo)工作機制，定期召開工作例會，分析存在的問題和原因，研究探索監(jiān)督管理工作措施和辦法，切實把監(jiān)督管理工作落到實處。嚴格實行重大安全隱患整改指令督導(dǎo)制度，對重點事件和問題較多的管段下發(fā)《重大安全隱患整改通知書》，杜絕安全事故發(fā)生。

（八）加強管道保護配置資源。

落實管道保護必需的人、財、物，加強管道保護日常管理工作，開展管道日常巡查和管道安全事故應(yīng)急救援。

沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）和管道企業(yè)要通過多種媒體和各種形式，每年在管道沿線開展廣泛深入的《管道保護法》和管道安全保護宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的管道保護意識。深入宣傳油氣管道的重要性和破壞管道安全的危害性，設(shè)立舉報電話，鼓勵有獎舉報，調(diào)動沿線群眾愛線、護線、保線的積極性，營造保護管道安全的良好氛圍。