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                基層法律服務(wù)所管理辦法

                時間:2018-03-20 07:46:09 來源:市司法局 訪問量: -
                【字體:

                ?

                中華人民共和國司法部令
                137

                《基層法律服務(wù)所管理辦法》已經(jīng)司法部部務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》公布,自201821日起施行。

                                               部長? 張軍
                                              20171225

                基層法律服務(wù)所管理辦法
                2000330日司法部令第59號公布,根據(jù)20171225日司法部令第137號修訂)

                第一章???? 總則

                第一條? 為加強(qiáng)對基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理,保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合基層法律服務(wù)工作實際和發(fā)展需要,制定本辦法。

                第二條? 基層法律服務(wù)所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立的法律服務(wù)組織,是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

                第三條? 基層法律服務(wù)所按照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求,面向基層的政府機(jī)關(guān)、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實施,促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)。

                第四條? 基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織和個人不得侵害其合法權(quán)益。

                第五條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。

                第六條? 司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法對基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

                第二章??? 執(zhí)業(yè)管理

                第七條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的名稱和章程;有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者;有住所和必要的資產(chǎn)。

                事業(yè)體制基層法律服務(wù)所除應(yīng)當(dāng)符合第一款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)持有事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》。

                普通合伙制基層法律服務(wù)所除應(yīng)當(dāng)符合第一款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)至少有兩名具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者作為合伙人,并有經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致并簽名的合伙協(xié)議。

                基層法律服務(wù)所的人員、財務(wù)、職能應(yīng)當(dāng)與司法所分離。

                第八條? 基層法律服務(wù)所只能使用一個名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成:縣級行政區(qū)劃名稱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者字號,法律服務(wù)所。

                第九條? 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

                (一)名稱、住所;

                (二)本所法定代表人或者負(fù)責(zé)人的職責(zé);

                (三)執(zhí)業(yè)工作制度;

                (四)基層法律服務(wù)工作者及輔助工作人員的聘用、管理辦法;

                (五)財務(wù)管理制度、分配制度;

                (六)其他內(nèi)部管理制度;

                (七)停辦、解散及清算辦法;

                (八)章程修改的程序;

                (九)其他需要載明的事項。

                第十條? 基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、合伙人、住所和修改章程的,應(yīng)當(dāng)由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),或者由直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

                第十一條? 基層法律服務(wù)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:

                (一)不符合本辦法第七條規(guī)定的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件,經(jīng)限期整改仍不符合相關(guān)規(guī)定的;

                (二)停辦或者決定解散的;

                (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

                基層法律服務(wù)所無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的,視為自行停辦、解散,應(yīng)當(dāng)終止。

                第十二條? 基層法律服務(wù)所在終止事由發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)向社會公告,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算,并不得受理新的業(yè)務(wù)。

                基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi),經(jīng)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查后報設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),或者由直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)?;鶎臃煞?wù)所拒不履行公告、清算義務(wù)的,可以由縣級司法行政機(jī)關(guān)向社會公告后報設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),或者由直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)向社會公告后辦理注銷手續(xù)。

                第十三條? 《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所,副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。執(zhí)業(yè)證不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

                第十四條? 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所變更、注銷的情況報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

                第三章??? 工作制度

                第十五條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全各項管理制度,完善工作運(yùn)行機(jī)制。

                第十六條? 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名,根據(jù)需要可以設(shè)副主任?;鶎臃煞?wù)所主任,除應(yīng)當(dāng)取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證外,還應(yīng)當(dāng)有三年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

                第十七條? 基層法律服務(wù)所主任,應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推選或者按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。

                第十八條? 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)報告工作。

                第十九條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立基層法律服務(wù)工作者會議制度,民主管理本所重大事務(wù),行使下列職權(quán):

                (一)制定本所發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;

                (二)制定本所管理規(guī)章制度;

                (三)審議本所年度工作總結(jié)報告;

                (四)審議本所年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目;

                (五)決定對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎懲;

                (六)審議其他重要事項。

                第二十條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法與在本所執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者簽訂聘用合同或者勞動合同。

                第二十一條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴查處、人員獎懲等內(nèi)部管理制度,對基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督。

                第二十二條? 基層法律服務(wù)所對違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度或者有其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分或者處理。

                第二十三條? 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要,可以按照有關(guān)規(guī)定聘用文秘、財務(wù)、行政等輔助工作人員,依法簽訂聘用合同或者勞動合同。

                輔助工作人員的聘用、變更情況,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)備案。

                第二十四條? 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:

                (一)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定,建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等制度;

                (二)建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評制度;

                (三)接受國家、社會和委托人的監(jiān)督;

                (四)由基層法律服務(wù)所按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費,公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度;

                (五)對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人提供法律援助;

                (六)建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

                第二十五條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度,建立和實行合理的分配制度以及激勵機(jī)制。

                第二十六條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實際需要,留存用于事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等事項的費用。

                第二十七條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定,為基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員辦理社會保險。

                第二十八條? 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè),不斷改善執(zhí)業(yè)條件,提高服務(wù)質(zhì)量,提升工作效率。

                第四章??? 檢查監(jiān)督

                第二十九條? 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度考核。

                對基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度考核的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定制定。

                第三十條? 基層法律服務(wù)所接受年度考核,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

                (一)上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃;

                (二)上年度本所財務(wù)報表;

                (三)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》副本;

                (四)司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

                第三十一條? 基層法律服務(wù)所的年度考核材料,經(jīng)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查后報送設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)審核,或者由直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)審核。

                第三十二條? 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)在年度考核中,對有本辦法第三十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所,按照本辦法第三十六條至第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。

                在年度考核中,不符合本辦法規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)在所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下,限期整改。期滿后仍不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。

                第三十三條? 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者信息管理系統(tǒng),按照有關(guān)規(guī)定向社會公開基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者基本信息和年度考核結(jié)果、獎懲情況,并將基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者信用記錄納入本省、自治區(qū)、直轄市信用信息共享平臺。

                第三十四條? 縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,可以按照有關(guān)規(guī)定對基層法律服務(wù)所進(jìn)行檢查,要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。司法所可以根據(jù)縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)要求,承擔(dān)對基層法律服務(wù)所進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的具體工作。

                第三十五條? 司法行政機(jī)關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

                第三十六條? 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的,由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)予以警告;有違法所得的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,罰款數(shù)額最高為三萬元:

                (一)超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的;

                (二)違反規(guī)定不以基層法律服務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費,不向委托人出具有效收費憑證的;

                (三)冒用律師事務(wù)所名義執(zhí)業(yè)的;

                (四)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的;

                (五)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證的;

                (六)違反規(guī)定變更本所名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、合伙人、住所和章程的;

                (七)不按規(guī)定接受年度考核,或者在年度考核中弄虛作假的;

                (八)違反財務(wù)管理規(guī)定,私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的;

                (九)聘用未獲準(zhǔn)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的;

                (十)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的;

                (十一)內(nèi)部管理混亂,無法正常開展業(yè)務(wù)的;

                (十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

                第三十七條? 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

                第三十八條? 基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。

                第三十九條? 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究其法定代表人或者負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

                第四十條? 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。期滿后仍不能改正,不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

                第四十一條? 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度,設(shè)立投訴電話、投訴信箱,受理公民、法人和其他非法人組織對基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。

                涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴,由基層法律服務(wù)所所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)予以調(diào)解處理;涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查處理,并將查處結(jié)果告知投訴人。

                第四十二條? 上級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級司法行政機(jī)關(guān)在年度考核和行政處罰工作中有錯誤或者不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時責(zé)令其改正。

                司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

                第五章??? 附則

                第四十三條? 《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》由司法部統(tǒng)一制作。

                第四十四條? 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

                第四十五條? 本辦法自201821日起施行。司法部此前制定的有關(guān)基層法律服務(wù)所管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

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