司法部關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見

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(2014年7月18日?司發(fā)通〔2014〕71號）

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各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)和基層政法部門的重要組成部分。在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中具有重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視司法所建設(shè)。2006年1月國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》.?2006年9月《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求大力加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)。2008年7月國務(wù)院批準《司法部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確司法部主要職責之一是指導(dǎo)監(jiān)督司法所建設(shè)。近年來，司法部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把司法所建設(shè)作為事關(guān)司法行政工作全局和長遠發(fā)展的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地加強司法所建設(shè)，先后下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》、《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強司法行政基層建設(shè)的意見》等文件，全面推進司法所建設(shè)，取得了顯著成績，司法行政基層基礎(chǔ)工作全面發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

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　　隨著全面深化改革的深入推進，司法所在加強基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護社會和諧穩(wěn)定方面的任務(wù)更加繁重，加強司法所建設(shè)事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)司法行政事業(yè)發(fā)展。新形勢下，司法所建設(shè)只能加強，不能削弱。各級司法行政機關(guān)要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，從政治和全局的高度，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)作為科學謀劃、深入推進司法行政工作改革發(fā)展的重要任務(wù)，繼續(xù)采取有效措施，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，不斷夯實司法行政工作基層基礎(chǔ)。

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　　一、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織機構(gòu)建設(shè)。要認真貫徹落實司法部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見，積極爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，按照司法部關(guān)于“機構(gòu)獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)取得的成果。已經(jīng)建立司法所的地方，要進一步鞏固和發(fā)展；尚未建立司法所的地方，要積極主動爭取黨委、政府和編制等部門的重視和支持，盡快建立，努力實現(xiàn)司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和工作全覆蓋。要全面實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理、以司法局為主的司法所管理體制。要繼續(xù)充實司法所工作力量，切實用好司法部下達的專項編制，進一步清理、收回空編、占編，全部用于司法所，同時繼續(xù)采取爭取政府購買公益崗位等做法，充實司法所工作力量。

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　　二、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要認真貫徹落實司法部關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見，以深入開展規(guī)范化司法所建設(shè)活動為載體，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強規(guī)范化管理，強化管理意識，健全完善各項內(nèi)部管理制度并抓好落實，加強所務(wù)管理，推行所務(wù)公開，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作水平。

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　　三、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用房管理和使用。要切實加強司法所業(yè)務(wù)用房的管理和使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用房不得出租、出讓等。要根據(jù)職能和業(yè)務(wù)要求，合理設(shè)置、及時調(diào)整業(yè)務(wù)用房使用功能，更好地適應(yīng)辦公值班、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教、法律服務(wù)、檔案管理等工作需要。要加強業(yè)務(wù)用房的維護和修繕，不斷改善司法所辦公條件和設(shè)施裝備，為司法所配置適合工作需要的辦公、通訊、交通工具。要建立健全業(yè)務(wù)用房檔案資料和業(yè)務(wù)裝備資產(chǎn)賬目，加強對司法所國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

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　　四、認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所職責。司法所要履行好指導(dǎo)和管理人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、基層法律服務(wù)、安置幫教、法制宣傳、依法治理等各項職責。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾的需求，充分發(fā)揮職能作用，做好各項業(yè)務(wù)工作。要根據(jù)形勢任務(wù)的變化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持改革創(chuàng)新，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式方法，更好地履行司法所職責。

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　　五、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)要把司法所建設(shè)作為一項長期的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓。要積極爭取黨委、政府的重視、支持，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力解決司法所建設(shè)中的重大問題。要建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，建設(shè)基層、服務(wù)基層。要切實加強調(diào)查研究，及時研究解決司法所建設(shè)中的新問題，不斷推進司法所工作發(fā)展。

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　　有關(guān)司法所建設(shè)的重要情況請及時報部。