QYFG2023007
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)
〈廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策措施〉實(shí)施方案》的通知
清府〔2023〕25號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)〈廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2023年4月25日
清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，加快推動(dòng)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》在我市落地落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、加大財(cái)稅金融支持力度
（一）落實(shí)“六稅兩費(fèi)”稅費(fèi)支持政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。〔市財(cái)政局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出〕
（二）落實(shí)減免增值稅等政策措施。對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。對(duì)國(guó)家規(guī)定的特定行業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅；企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)按規(guī)定免征增值稅。（市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)小微企業(yè)所得稅支持政策。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（四）按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）對(duì)2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳。補(bǔ)繳期間免收滯納金。按照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)頂格落實(shí)殘疾人就業(yè)保證金分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策、頂格執(zhí)行退役士兵和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)增量、擴(kuò)面、降價(jià)，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供激勵(lì)資金。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具和碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持力度。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行，市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（七）減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%協(xié)助申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助。（市金融工作局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（八）對(duì)通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款且符合貼息條件的，協(xié)助申請(qǐng)省級(jí)利率貼息。（市金融工作局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)揮市信貸擔(dān)保資金下的“科技信貸”模式的增信分險(xiǎn)作用，為各類科技創(chuàng)新主體融資貸款提供支持。（市科技局、金融工作局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十）指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。2023年6月30日前，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。（人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，市金融工作局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)
（十一）落實(shí)好階段性免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅等政策，整合經(jīng)銷商、金融、保險(xiǎn)等有效資源，開(kāi)展多陣地、多品類、廣覆蓋的“汽車消費(fèi)節(jié)”活動(dòng)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十二）推進(jìn)新能源汽車充電樁（站）建設(shè)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省下達(dá)充電樁建設(shè)任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、自然資源局負(fù)責(zé)）
（十三）除國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的車輛外，對(duì)符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。（市公安局負(fù)責(zé)）
（十四）優(yōu)化二手車市場(chǎng)流通管理，全面落實(shí)符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％減稅政策，落實(shí)允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、公安局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十五）鼓勵(lì)家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，支持家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。組織商圈、企業(yè)聯(lián)合品牌家電企業(yè)通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼券、滿減抵扣券、門(mén)店大促銷等優(yōu)惠方式，加大對(duì)綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等的促銷力度。結(jié)合縣域商業(yè)行動(dòng)示范縣建設(shè)，推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十六）堅(jiān)持“房住不炒”定位，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求。調(diào)整完善土地出讓政策，加強(qiáng)租賃保障住房用地保障。落實(shí)居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策，住房公積金貸款重點(diǎn)支持職工首次購(gòu)房、合理支持二套住房。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等，積極落實(shí)我市階段性取消首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限政策，合理確定個(gè)人住房貸款具體首付比例和利率水平。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，市稅務(wù)局、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，市住房公積金管理中心負(fù)責(zé))
（十七）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效，支持房地產(chǎn)企業(yè)用好股權(quán)融資政策措施。用足用好國(guó)家專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，全力以赴保交樓，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者利益。（人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，市金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（十八）根據(jù)國(guó)家要求優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，招標(biāo)確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，按預(yù)售許可設(shè)立監(jiān)管賬戶，合理確定監(jiān)管額度，保障資金?？顚Ｓ?，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用，補(bǔ)充企業(yè)資金流動(dòng)性。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（十九）積極爭(zhēng)取省級(jí)文化、旅游、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對(duì)符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，及時(shí)跟蹤已辦暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金情況。（市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
（二十）積極組團(tuán)參加廣東省旅博會(huì)、深圳文博會(huì)等文旅展會(huì)，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市旅游交流。繼續(xù)深化廣清韶、華南五市旅游聯(lián)盟合作，不斷拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。推進(jìn)北江兩岸夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打響北江夜游品牌。推廣應(yīng)用“清遠(yuǎn)市旅游年卡”“廣清惠民旅游年卡”。（市文化廣電旅游體育局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十一）加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。引導(dǎo)零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng)、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)。加快組建放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送清遠(yuǎn)市子平臺(tái)，促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。開(kāi)展“生產(chǎn)、供銷、信用”綜合合作試點(diǎn)工作。在清城區(qū)飛來(lái)峽鎮(zhèn)、連州市連州鎮(zhèn)、連南縣三江鎮(zhèn)和陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)各建設(shè)1個(gè)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市供銷社負(fù)責(zé)）
三、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用
（二十二）充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部重大項(xiàng)目清單，細(xì)化分解落實(shí)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十三）謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“盤(pán)子”，積極爭(zhēng)取上級(jí)土地、資金等政策支持。銜接推進(jìn)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃重大工程涉清項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省重大工程項(xiàng)目庫(kù)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十四）強(qiáng)化市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；探索擴(kuò)大“承諾制”適用范圍，“一項(xiàng)目一策”商議可容缺事項(xiàng)，全面提高審批效率。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二十五）深化市級(jí)重大項(xiàng)目用地用林聯(lián)席會(huì)議工作制度，制定年度重大項(xiàng)目自然資源服務(wù)保障清單，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目所需的土地利用計(jì)劃指標(biāo)、林地定額等自然資源要素。加大力度探索市區(qū)工業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)類項(xiàng)目拿地即可開(kāi)工。（市自然資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（二十六）積極向上級(jí)爭(zhēng)取保障重大項(xiàng)目合理用能需求。對(duì)新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全市2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項(xiàng)目，全力保障項(xiàng)目用能需求。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目用能需求。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十七）積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等中央政策，積極爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加大市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持，全力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二十八）鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，通過(guò)政府投資和政府激勵(lì)有效帶動(dòng)民間投資。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
（二十九）推動(dòng)粵港陸路運(yùn)輸全面恢復(fù)常態(tài)，清理取消一切限制性措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、便利通行。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（三十）支持企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”系列活動(dòng)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重要展會(huì)線下展。支持企業(yè)出海拓市場(chǎng)，為企業(yè)赴境外參展、國(guó)際采購(gòu)商入境采購(gòu)提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)搶抓海外訂單。（市商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（三十一）根據(jù)國(guó)家、省進(jìn)口貼息目錄，做到應(yīng)貼盡貼，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。支持大宗商品、機(jī)械設(shè)備、再生金屬等重點(diǎn)商品擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（三十二）貫徹落實(shí)《關(guān)于加快中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干措施》，大力推動(dòng)中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以高新區(qū)、清城區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三十三）優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)和保單融資業(yè)務(wù)。推出出口貨運(yùn)險(xiǎn)、進(jìn)口貨運(yùn)險(xiǎn)、公路貨運(yùn)險(xiǎn)、水路貨運(yùn)險(xiǎn)等流通體系保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大承保覆蓋面。鼓勵(lì)支持有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、金融工作局，清遠(yuǎn)海關(guān)、人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（三十四）加快推進(jìn)普洛斯清遠(yuǎn)時(shí)尚科技產(chǎn)業(yè)園等重大外資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建立完善與在清外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三十五）全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，協(xié)助外資企業(yè)向省發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)申請(qǐng)獲得鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心，進(jìn)口符合規(guī)定的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。(市發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局，清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三十六）落實(shí)境外投資者遞延納稅等“穩(wěn)外資”系列優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)，用于境內(nèi)直接投資的，暫不征收10%預(yù)提所得稅。（市稅務(wù)局，市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
（三十七）支持高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，協(xié)助申請(qǐng)省財(cái)政資金。（市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（三十八）推動(dòng)全年全市工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)120億元以上。建立市領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系重大項(xiàng)目工作機(jī)制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（三十九）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)匹配度提升，推動(dòng)220家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,推動(dòng)80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限不超過(guò)2年。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
（四十）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，完成8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中新增建設(shè)2萬(wàn)畝、 改造提升6萬(wàn)畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四十一）實(shí)施五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌體系建設(shè)推廣，布局建設(shè)一批“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”品牌展示和體驗(yàn)集合店，打響“清遠(yuǎn)一桌菜”。加快五大產(chǎn)業(yè)核心展示區(qū)建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)打造2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四十二）加快北江生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與中鐵文旅合作，積極打造銀盞、飛霞、黎溪、英西等重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)一批文旅綜合體、鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿、大健康示范樣板等項(xiàng)目有序落地。加快飛來(lái)峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭（南岸碼頭）建設(shè)，加快清遠(yuǎn)新港公共物流碼頭、市區(qū)交通綜合碼頭等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)船舶LNG動(dòng)力改造和游船升級(jí)換代。（市文化廣電旅游體育局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，市旅游集團(tuán)負(fù)責(zé)）
（四十三）大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能清遠(yuǎn)行動(dòng)計(jì)劃，宣傳推廣省級(jí)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定、工業(yè)設(shè)計(jì)師職稱認(rèn)定相關(guān)政策。組織企業(yè)參加工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（四十四）積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，印發(fā)實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案，加快形成“1+N”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策體系，建立重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)對(duì)接需求清單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。積極打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，爭(zhēng)取省有序轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金對(duì)園區(qū)及轉(zhuǎn)移企業(yè)的資金政策支持。高水平推進(jìn)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園規(guī)劃建設(shè),出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，爭(zhēng)創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范項(xiàng)目。（市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)）
（四十五）充分發(fā)揮商會(huì)在承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組建跨行業(yè)商協(xié)會(huì)聯(lián)盟，牽頭舉辦各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接交流會(huì)和承辦招商推介會(huì)等各類活動(dòng)，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。（市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（四十六）深化“大招商”機(jī)制，落實(shí)招商引資“一把手”工程，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深化與央企、省屬國(guó)企、珠三角市屬企業(yè)及龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商對(duì)接。積極組織參與粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、世界粵商大會(huì)、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)等重大招商活動(dòng)，充分利用中介、展會(huì)、招商推介活動(dòng)等渠道開(kāi)展多種形式的招商。建設(shè)招商引資對(duì)接平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫(kù)和招商地圖，提高招商引資工作效率。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（四十七）加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度,發(fā)展培育“專精特新”小巨人企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)不少于60家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四十八）貫徹落實(shí)加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予每家最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)到期重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予每家最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、省實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開(kāi)放共享儀器設(shè)備，新培育一批省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)科技風(fēng)投、信貸、保險(xiǎn)、多層次資本市場(chǎng)助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。〔市科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、教育局、金融工作局，人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，省職教城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心負(fù)責(zé)〕
（四十九）落實(shí)制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收支持政策。對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（市稅務(wù)局，市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（五十）企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
六、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（五十一）優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)各類公共服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。及時(shí)了解反映民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合理訴求，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。（市工業(yè)和信息化局，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（五十二）積極推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依托市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點(diǎn)企業(yè)和代表人士、市直商（協(xié)）會(huì)制度，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求表達(dá)渠道，統(tǒng)籌解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)政府企業(yè)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。（市工商聯(lián)，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十三）支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。政府采購(gòu)工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。（市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十四）全面實(shí)施“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管和信用分級(jí)分類監(jiān)管，制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，積極推動(dòng)各執(zhí)法部門(mén)落實(shí)上級(jí)部門(mén)及本級(jí)部門(mén)制定的行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)活力。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局負(fù)責(zé)）
（五十五）深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的失信信息依法納入清遠(yuǎn)市公共信用信息管理平臺(tái)。做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息年報(bào)公示工作。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)）
（五十六）降低企業(yè)運(yùn)輸成本，鼓勵(lì)高速公路經(jīng)營(yíng)者對(duì)使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（五十七）按省工作部署深入開(kāi)展“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)提供見(jiàn)習(xí)組織、余缺調(diào)劑、專場(chǎng)招聘、招才引智、技能培訓(xùn)等服務(wù)。落實(shí)新粵商培訓(xùn)工程，開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。（市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十八）學(xué)習(xí)借鑒廣州營(yíng)商環(huán)境改革，制定2023年加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化責(zé)任清單，全力提升營(yíng)商環(huán)境量化指標(biāo)。落實(shí)市營(yíng)商環(huán)境觀察監(jiān)督員工作制度，督促各地各部門(mén)自覺(jué)履職并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（廣清營(yíng)商環(huán)境一體化專班負(fù)責(zé)）
（五十九）推進(jìn)市民中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)流程優(yōu)化再造建設(shè)，全面提升市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)支撐能力，推動(dòng)與各級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化水平，涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
各地、各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)政策措施落地落實(shí)；要強(qiáng)化實(shí)施督導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳解讀和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)政策直達(dá)基層，直接惠及市場(chǎng)主體，最大程度釋放穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心和決心。
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國(guó)家有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
