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                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市政務(wù)公開負(fù)面清單的通知

                時間:2018-02-13 03:05:37 來源:市政府辦公室 訪問量: -
                【字體:

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市政務(wù)

                公開負(fù)面清單的通知

                各縣(市、區(qū))人民政府、市直各單位,中央和省駐清單位:

                《清遠(yuǎn)市政務(wù)公開負(fù)面清單》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題,請徑向市政府辦公室反映。

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                2018年1月15日

                清遠(yuǎn)市政務(wù)公開負(fù)面清單

                一、制定政務(wù)公開負(fù)面清單的目的和要求

                政務(wù)公開工作堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。為了保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系,進(jìn)一步做好我市的政務(wù)公開工作,特制定政務(wù)公開負(fù)面清單。負(fù)面清單要便于檢查監(jiān)督,負(fù)面清單以外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。

                二、制定政務(wù)公開負(fù)面清單的依據(jù)

                制定政務(wù)公開負(fù)面清單主要依據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》、《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開實施意見》(粵辦發(fā)〔2016〕22號)、《清遠(yuǎn)市全面深化改革2017年工作要點》(清委辦〔2017〕32號)和《清遠(yuǎn)市政府信息公開實施辦法》(清府辦〔2012〕116號)。

                三、負(fù)面清單

                1.已經(jīng)定密的各類公文,在其保密期限內(nèi)不公開。

                根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定,國家秘密關(guān)系國家的安全和利益。

                2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息不公開。

                但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定,商業(yè)秘密是指不為公眾所熟悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋〔2014〕11號)第十二條規(guī)定,個人隱私至少包含自然人基因信息、病例資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動等內(nèi)容。根據(jù)通常的解釋,個人隱私是指關(guān)系個人財產(chǎn)、名譽(yù)或者其他利益的不宜對外公開的情況、資料。

                3.對申請公開的政府信息,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,第三方不同意公開的,不公開。

                但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將理由書面通知第三方。

                4.公開方式為“不公開”和“依申請公開”的各類公文,不公開。

                該類公文,制發(fā)部門根據(jù)當(dāng)時的具體情況,規(guī)定為“不公開”或“依申請公開”,供內(nèi)部傳閱,對社會不公開。

                5.僅限政府機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的各類公文不公開。

                該類公文只對本機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)起規(guī)范和約束作用,與社會公眾沒有關(guān)系。

                6.向上級機(jī)關(guān)報送的各類公文、內(nèi)容不屬于最終結(jié)論的過程信息不公開。

                過程信息和最終結(jié)論可能存在很大差異,甚至存在相悖的情況。向上級機(jī)關(guān)報送的各類公文也屬過程信息。

                7.政府領(lǐng)導(dǎo)同志即時講話記錄、行政單位內(nèi)部審批流程記錄、行政單位會議記錄、討論發(fā)言記錄信息不公開。

                該類信息可能存在不成熟的個人觀點或初步想法??赡芘c最終結(jié)論不一致甚至存在相悖的情況。

                8.公開后可能危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的信息不公開。

                “誰制作誰公開,誰保存誰公開”是政務(wù)公開的一般原則,作為某項具體政府信息的原始制作者、采集者,該行政機(jī)關(guān)比其他行政機(jī)關(guān)更加了解政府信息的內(nèi)容以及相關(guān)背景資料,能夠更加全面地把握權(quán)衡該政府信息是否公開,負(fù)責(zé)對擬公開的政府信息進(jìn)行審查,防止在公開政府信息過程中泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

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