清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市加快推進

　　氣象高質量發(fā)展實施方案的通知

清府〔2023〕36號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　現將《清遠市加快推進氣象高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。

　　清遠市人民政府    

　　2023年7月26日    

　　清遠市加快推進氣象高質量發(fā)展實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，全面落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）要求，加快推進清遠氣象高質量發(fā)展，結合清遠市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署和廣東省委、省政府的工作部署，加快推進清遠氣象高質量發(fā)展，全方位服務保障清遠現代化建設。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，基本建成與清遠經濟社會高質量發(fā)展相適應的氣象現代化體系，氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務、專業(yè)服務、人才支撐和機制保障水平保持粵東西北領先地位，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提升。

　　到2035年，建成科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，氣象科技水平和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，氣象工作深度融入清遠高質量發(fā)展大局和各領域，氣象綜合實力達到全省先進行列，實現以智慧氣象為主要特征的氣象現代化。

　　三、主要任務

　　（一）實施現代氣象科技創(chuàng)新工程，實現氣象科研與應用融合發(fā)展。將氣象科學技術應用研究納入市級科技計劃。加強氣象創(chuàng)新團隊建設，圍繞新一代天氣雷達應用、極端災害性天氣監(jiān)測預報預警、智慧氣象場景建設、氣象為農服務、大氣污染防治等領域開展氣象科學技術應用研究。積極融入粵港澳大灣區(qū)氣象研究院等科技創(chuàng)新平臺，探索建立粵贛湘桂邊界地區(qū)氣象科技創(chuàng)新合作聯盟。通過省市共建、局校合作等方式，爭取在佛岡縣搭建暴雨（雨窩）氣象科技創(chuàng)新平臺，在陽山縣七拱鎮(zhèn)氣象探測基地建設國家級或省級野外氣象科學試驗基地。提升風云衛(wèi)星應用能力，建設多源衛(wèi)星遙感監(jiān)測服務系統，在市氣象探測基地建設風云氣象衛(wèi)星數據校準基地和臭氧高空探測試驗基地。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責〕

　　（二）實施氣象基礎能力提升工程，發(fā)展精密精準精細業(yè)務體系。一是加快健全精密化氣象監(jiān)測體系。強化國家氣象觀測站網、相控陣天氣雷達網、垂直觀測系統建設。推進“三連一陽”地區(qū)X波段相控陣天氣雷達網立項建設。加快村村通自動氣象觀測站（雨量站）建設。加快完善太陽能、風能、溫室氣體等觀測網。統籌建設農業(yè)、水利、水文、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、北江航運等高影響行業(yè)氣象觀測網。統籌布設閃電監(jiān)測系統、生態(tài)濕地觀測系統、災害性天氣實景監(jiān)測系統。二是加快健全精準化氣象預報體系。完善以數值預報釋用為基礎的現代天氣業(yè)務，進一步強化智能網格預報技術應用，發(fā)展分區(qū)域、分災種、分行業(yè)的影響預報和風險預警業(yè)務，不斷提升分時、分區(qū)、分強度的預報預測能力和水平。三是加快發(fā)展精細化氣象服務體系。探索構建氣象服務大數據、智能化產品制作和融媒體發(fā)布平臺，發(fā)展自動感知、智能研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務。依托數字政府一體化平臺和基礎底座，提升氣象數據資源共享力度，實時共享到廣東省數據資源“一網共享”平臺，全面推進跨部門數據共享融合，促進數據流通應用。探索氣象服務數字化融入清遠經濟社會發(fā)展的手段、方式和運行機制，探索氣象數據要素交易市場化，推進高質量、高價值氣象數據產品研制，提升氣象數據價值，賦能經濟社會高質量發(fā)展。強化氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、清遠海事局、清遠水文分局按職責分工負責〕

　　（三）實施氣象防災減災安民行動，切實保障人民群眾生命財產安全。強化自然災害風險普查成果應用，推進“智慧氣象”十大示范應用場景建設。健全氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進“靶向式”預警信息發(fā)布。推進重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災害風險評估工作。加強基于氣象指數的巨災保險、政策性農業(yè)保險的氣象服務，不斷推廣和擴大巨災保險、政策性農業(yè)保險的覆蓋面。完善以氣象災害預警信息為先導的部門聯動機制和氣象災害應急演練常態(tài)化機制。建設氣象災害預警聯防共享系統，健全教育、住建、交通、旅游等高影響行業(yè)以預警信息為先導的停課、停工、停產、停運、停業(yè)機制。支持將氣象防災減災納入安全生產監(jiān)管體系，健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災機制。加強防雷安全監(jiān)管，強化氣象災害防御重點單位管理。支持開展氣象防災減災第一道防線示范縣、鎮(zhèn)建設，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯動工作機制，推動氣象服務嵌入基層治理體系和應急處置機制，構建“網格+氣象”防災減災新模式?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、市林業(yè)局、清遠海事局按職責分工負責〕

　　（四）實施氣象賦能生產富民工程，增強現代經濟體系服務能力。一是提升氣象為農服務能力。推動氣象深度融入和服務“五大百億農業(yè)產業(yè)”發(fā)展，積極爭取在我市建設省級現代農業(yè)示范區(qū)氣象服務中心或市級特色農業(yè)氣象服務中心。支持在糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)開展氣象災害監(jiān)測設施建設。開展農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區(qū)劃工作，開展全鏈條、精細化農業(yè)氣象影響預報和風險預警，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”氣象服務保障。繼續(xù)加強特色農產品創(chuàng)建“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”品牌的氣象服務。二是提升北江生態(tài)經濟帶氣象保障能力。加強北江航道氣象服務能力建設，建立精細化的北江流域氣象服務系統，完善北江流域和中小河流災害性天氣聯防機制，牽頭成立北江流域航運氣象服務合作聯盟。加強清遠港飛來峽公用碼頭、翠竹園旅游碼頭氣象服務工作。三是提升交通強市氣象保障能力。推進高速公路惡劣天氣高影響路段交通預警能力建設。開展高鐵和城軌站點、高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、倉儲集聚區(qū)等不同功能區(qū)的氣象影響預報業(yè)務。做好連州支線機場和英德、佛岡、陽山通用機場建設氣象保障服務。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。積極服務和融入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，提高氣象服務保障清遠城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展能力。面向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務，建立專業(yè)氣象服務清單，建立分區(qū)域、分行業(yè)、分災種、分場景的專業(yè)氣象服務平臺，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)，開展風能、太陽能資源精細化評估，提升電力氣象災害精準預報預警和光伏、風能發(fā)電功率預報能力?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、清遠海事局、北江航道事務中心、清遠供電局按職責分工負責〕

　　（五）實施氣象服務便民利民行動，滿足人民美好生活新期待。建立公共氣象服務清單，推動公共氣象服務納入市、縣級政府公共服務體系，增強公共氣象服務均衡性和可及性。強化氣象科普供給能力建設，支持將氣象災害防御知識納入全民科學素質教育內容，建設氣象防災減災科普館、氣象科普教育研學基地或氣象公園。加強老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設。加強城市氣象災害監(jiān)測預警能力建設和城市防洪排水、通風廊道建設的氣候可行性論證工作，保障智慧城市、海綿城市建設。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，不斷豐富氣象預警信息傳播渠道，提升農村氣象服務能力。強化高品質生活氣象服務供給，聚焦“衣食住行游學康娛購”等服務需求開展個性化、定制化的專業(yè)氣象服務。強化旅游出行氣象服務，加強我市玻璃棧橋、戶外水上活動等旅游景區(qū)高風險旅游項目的氣象服務保障。建設人群健康氣象監(jiān)測預報預警系統，開展各類生活氣象指數預報服務。提升大型體育賽事活動和全民健身氣象服務水平?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數據管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市殘聯、市科協按職責分工負責〕

　　（六）實施氣象守護生態(tài)惠民行動，服務綠美清遠生態(tài)建設。加強大氣污染氣象條件的監(jiān)測分析，加強面向多污染物協同控制和區(qū)域協同治理的氣象服務，健全數據共享、預測會商、信息發(fā)布、科研協同的重污染天氣聯防聯控機制，建設完善大氣臭氧污染預報預警系統。建立重要生態(tài)功能區(qū)和脆弱區(qū)氣候安全早期預警系統，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全等的影響評估。積極融入溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心廣東分中心建設，支持建設溫室氣體監(jiān)測網，提升典型生態(tài)系統碳匯和溫室氣體等監(jiān)測評估能力。深入挖掘氣候資源價值，支持中國天然氧吧、氣候宜居地等國字號、省字號特色生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，促進清遠康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。升級改造火箭人工影響天氣作業(yè)點，推動建設粵北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人工影響天氣作業(yè)點，健全人工影響天氣工作機制，建立飛機增雨作業(yè)機制，提升人工影響天氣服務生態(tài)保護、環(huán)境改善、水源涵養(yǎng)、糧食安全、農業(yè)增收等能力?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、清遠軍分區(qū)保障處按職責分工負責〕

　　（七）實施氣象引才育才用才計劃，打造粵東西北氣象科技人才發(fā)展高地。加大高層次氣象人才引進培育力度，將氣象人才隊伍建設納入清遠人才工程及人才培養(yǎng)項目。支持培育市級氣象預報首席、服務首席和縣級綜合氣象業(yè)務帶頭人。引導和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，支持按規(guī)定落實基層氣象工作者有關待遇。將氣象干部人才培訓統籌納入地方干部培訓計劃。建立健全氣象人才評價體系和激勵機制。支持開展氣象行業(yè)技能競賽。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責分工負責〕

　　四、保障措施

　　各縣（市、區(qū)）、各相關部門要加強對氣象工作的組織領導，加大對氣象高質量發(fā)展的支持力度，將氣象高質量發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加快完善部門協同、上下聯動的氣象高質量發(fā)展工作機制，形成工作合力。細化各項工作措施，解決制約氣象高質量發(fā)展的關鍵問題。落實氣象雙重計劃財政保障機制，健全完善穩(wěn)定的氣象高質量發(fā)展財政投入保障機制。推進氣象地方立法工作，進一步規(guī)范氣象探測環(huán)境保護、氣象災害防御、氣象資料使用等活動。建立動態(tài)督辦機制，及時總結推廣氣象高質量發(fā)展的典型經驗和創(chuàng)新做法。