清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有
林場(chǎng)深化改革實(shí)施方案》的通知
清府〔2024〕8號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革實(shí)施方案》已經(jīng)八屆第35次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市林業(yè)局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2024年1月27日
清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化我市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔2015〕6號(hào)）《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案〉的通知》（粵發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案和“一場(chǎng)一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號(hào)）等文件精神，按照市委、市政府工作部署，結(jié)合我市深化市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革工作要求和工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類(lèi)推進(jìn)改革的要求，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，明確市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的職責(zé)，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式科學(xué)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，為推動(dòng)清遠(yuǎn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢粵北生態(tài)屏障作出更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林場(chǎng)林地和林木資源管理制度，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，確保國(guó)有森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失，為堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)發(fā)揮骨干作用。
（二）堅(jiān)持改善民生、保持穩(wěn)定。立足市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)實(shí)際深化改革，堅(jiān)持依法依規(guī)、民主公開(kāi)，維護(hù)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)及干部職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）落實(shí)事企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變職能。明確市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)職能定位，落實(shí)事企分開(kāi)，將市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部剝離，林場(chǎng)以生態(tài)建設(shè)和管護(hù)為主，不斷提升森林生態(tài)功能等級(jí)。
（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)實(shí)施。市政府對(duì)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)并組織實(shí)施市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革。根據(jù)我市生態(tài)建設(shè)實(shí)際情況，科學(xué)制定深化改革方案，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理體制改革和機(jī)制優(yōu)化。
三、改革目標(biāo)
通過(guò)深化改革，建立職能定位明確、管理科學(xué)規(guī)范、政策保障有力的現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，全面提高森林資源總量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù)、林場(chǎng)得發(fā)展、職工生活得保障，確保市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）生態(tài)功能顯著提升。通過(guò)科學(xué)營(yíng)林、嚴(yán)格保護(hù)等多措并舉，維護(hù)和提高市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)森林資源生態(tài)功能和國(guó)土生態(tài)安全，森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，生物多樣性明顯增加，森林質(zhì)量顯著提升。
（二）體制機(jī)制全面優(yōu)化。優(yōu)化市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理體制，實(shí)行事企分開(kāi)，將市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部剝離，林場(chǎng)功能從木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)和森林資源管護(hù)為主，市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)全部調(diào)整為公益一類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類(lèi)撥付。逐步健全生態(tài)公益林管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍精簡(jiǎn)高效，優(yōu)化符合現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)需要的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和資源監(jiān)管機(jī)制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場(chǎng)發(fā)展有后勁。重新制定市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)考核辦法，充分調(diào)動(dòng)林場(chǎng)干部職工積極性，促進(jìn)其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升，凝聚合力建設(shè)森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代林場(chǎng)。
（三）工作和生活條件明顯改善。通過(guò)優(yōu)化市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理體制，多渠道加大對(duì)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，落實(shí)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)職工工資待遇政策，切實(shí)改善職工的工作和生活條件，提升林場(chǎng)干部職工的幸福感，全力構(gòu)建職工幸福、群眾滿(mǎn)意的發(fā)展新格局。
四、主要內(nèi)容
（一）市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)基本情況。
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。
截至2023年12月，清遠(yuǎn)市現(xiàn)有9個(gè)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)，其中清遠(yuǎn)市天堂山林場(chǎng)為正科級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，清遠(yuǎn)市龍坪林場(chǎng)、清遠(yuǎn)市小龍林場(chǎng)、清遠(yuǎn)市楊梅林場(chǎng)、清遠(yuǎn)市金雞林場(chǎng)、清遠(yuǎn)市英德林場(chǎng)、清遠(yuǎn)市羊角山林場(chǎng)、清遠(yuǎn)市筆架山林場(chǎng)和清遠(yuǎn)市銀盞林場(chǎng)為正科級(jí)公益二類(lèi)事業(yè)單位。
2.人員情況。
（1）林場(chǎng)定性和編制核定。根據(jù)2017年清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)的《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案和“一場(chǎng)一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號(hào)）規(guī)定：清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)2024年1月過(guò)渡為公益一類(lèi)事業(yè)單位，核定市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)公益一類(lèi)事業(yè)編制共375名。
（2）實(shí)有人數(shù)。截至2023年12月31日，職工總?cè)藬?shù)為1822人。其中，在職在編539人（含公益一類(lèi)事業(yè)編制人員52人、公益二類(lèi)事業(yè)編制人員487人），編外人員1人，退休人員1282人。
3.森林資源情況。
市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)總面積84.72萬(wàn)畝，森林蓄積量367.48萬(wàn)立方米，森林覆蓋率87.1%，其中林業(yè)用地面積80.14萬(wàn)畝（國(guó)有林地面積70.64萬(wàn)畝、與集體聯(lián)營(yíng)的林地面積9.5萬(wàn)畝），非林業(yè)用地面積4.58萬(wàn)畝。在國(guó)有林地面積中，商品林面積32.36萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的45.81%，生態(tài)公益林面積38.28萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的54.19%。
4.市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)情況。
（1）國(guó)有商品林林地林木資產(chǎn)。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)國(guó)有商品林面積共32.36萬(wàn)畝。其中，已出租國(guó)有商品林面積11.64萬(wàn)畝，儲(chǔ)備林公司收儲(chǔ)國(guó)有商品林面積15.73萬(wàn)畝，未流轉(zhuǎn)的商品林面積4.99萬(wàn)畝（剩余可流轉(zhuǎn)面積2.55萬(wàn)畝）。
（2）國(guó)有生態(tài)林林地林木資產(chǎn)。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)國(guó)有生態(tài)林面積共38.28萬(wàn)畝。其中，已出租國(guó)有生態(tài)林面積1.12萬(wàn)畝，儲(chǔ)備林公司收儲(chǔ)國(guó)有生態(tài)林面積8.13萬(wàn)畝，未流轉(zhuǎn)的生態(tài)林面積29.03萬(wàn)畝（剩余可流轉(zhuǎn)面積5.99萬(wàn)畝）。
（3）與集體聯(lián)營(yíng)林地林木資產(chǎn)。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)與集體聯(lián)營(yíng)面積共9.5萬(wàn)畝〔已出租面積2.15萬(wàn)畝、儲(chǔ)備林公司收儲(chǔ)面積0.41萬(wàn)畝、未流轉(zhuǎn)面積6.94萬(wàn)畝（剩余可流轉(zhuǎn)面積3.19萬(wàn)畝）〕，其中商品林面積5.54萬(wàn)畝，生態(tài)林面積3.96萬(wàn)畝。
（4）儲(chǔ)備林項(xiàng)目。清遠(yuǎn)市國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目由清遠(yuǎn)市儲(chǔ)備林發(fā)展有限公司與9個(gè)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)合作建設(shè)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)合作方案》和《清遠(yuǎn)市國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議》內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模面積約30萬(wàn)畝，采用分期分年度實(shí)施的形式，計(jì)劃一二期總投資約19億元。截至2023年11月20日，一期已收儲(chǔ)面積11.89萬(wàn)畝，二期已收儲(chǔ)面積12.38萬(wàn)畝，合共收儲(chǔ)面積24.27萬(wàn)畝（評(píng)估面積），收儲(chǔ)費(fèi)用共7.05億元，已上繳市財(cái)政局。目前，正在推進(jìn)項(xiàng)目三期工作，項(xiàng)目三期建設(shè)總規(guī)模約30萬(wàn)畝，其中市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)林地約18萬(wàn)畝，集體林地約12萬(wàn)畝，第三期總投資約19.8億元。
（5）水電站資產(chǎn)。水電站共12座（含機(jī)房和宿舍，總裝機(jī)容量3.36萬(wàn)千瓦，總面積3.05萬(wàn)平方米），估值約2.57億元。
（6）經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)共70宗，估值約1.62億元。其中：商鋪30間、綜合樓房和宿舍共17處、倉(cāng)庫(kù)1處、出租場(chǎng)地22處。
5.其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、項(xiàng)目保證金和債權(quán)債務(wù)情況。
（1）其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目共111宗。
（2）項(xiàng)目保證金情況。項(xiàng)目保證金共113.13萬(wàn)元，其中：12座水電站保證金20萬(wàn)元，70宗經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)保證金53.28萬(wàn)元；111宗其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目保證金39.85萬(wàn)元。
（3）債務(wù)情況。截至2023年10月31日，市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)債務(wù)共8247.66萬(wàn)元，其中一次性應(yīng)支付的債務(wù)1749.45萬(wàn)元（列入市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革成本）、其他債務(wù)6498.21萬(wàn)元，實(shí)際金額由市林業(yè)局委托第三方進(jìn)行審計(jì)，以出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
（4）長(zhǎng)期年應(yīng)付款情況。截至2023年10月31日，市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性長(zhǎng)期年應(yīng)付款（聯(lián)營(yíng)山分成款）84.12萬(wàn)元；非經(jīng)營(yíng)性長(zhǎng)期年應(yīng)付款81.81萬(wàn)元。
（5）債權(quán)情況。截至2023年10月31日，市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)債權(quán)共3.90億元。實(shí)際金額由市林業(yè)局委托第三方進(jìn)行審計(jì)，以出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
（6）內(nèi)部債權(quán)債務(wù)情況。市林業(yè)局與各市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)之間、各市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)之間債權(quán)債務(wù)共1067.06萬(wàn)元。實(shí)際金額由市林業(yè)局委托第三方進(jìn)行審計(jì)，以出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
6.2023年市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)收支測(cè)算。
（1）收入情況?？偸杖霝?0421萬(wàn)元，其中，財(cái)政補(bǔ)助收入5433萬(wàn)元，自有收入4988萬(wàn)元。
（2）支出情況?？傊С?6213.41萬(wàn)元，其中，人員經(jīng)費(fèi)支出23777.72萬(wàn)元（含：在職在編人員經(jīng)費(fèi)13626.51萬(wàn)元、編外人員經(jīng)費(fèi)10.53萬(wàn)元、退休人員待遇10140.68萬(wàn)元），運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出2435.69萬(wàn)元。
（3）全年收支缺口情況。按2023年收支情況測(cè)算，全年收支缺口為15792.41萬(wàn)元。
市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)在職在編、編外、退休人數(shù)按2023年12月31日統(tǒng)計(jì)。
（二）主要措施。
科學(xué)、合理調(diào)整市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、屬性、人員編制、資金保障。
1.提升市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)機(jī)構(gòu)定位和優(yōu)化職能。
自2024年1月起，市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)調(diào)整為公益一類(lèi)事業(yè)單位，調(diào)整后市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)為生態(tài)公益型林場(chǎng)，一切資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能不再保留，充分發(fā)揮其生態(tài)公益職能。主要任務(wù)：保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保持森林物種多樣性；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防治、區(qū)域良種示范、種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新、生態(tài)監(jiān)測(cè)、科技示范等；可協(xié)助完成林業(yè)資源規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、科技推廣等工作。通過(guò)科學(xué)營(yíng)林、優(yōu)化調(diào)整森林、濕地空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性等多措并舉，實(shí)行山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，重點(diǎn)保護(hù)好森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，健全以林地保有量、森林覆蓋率、森林質(zhì)量、護(hù)林防火、有害生物防治等為主要指標(biāo)的林區(qū)績(jī)效管理和考核機(jī)制，確保森林資源總量持續(xù)增加、生態(tài)功能顯著提升。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)、森林資源管護(hù)等工作的年度考核辦法由市林業(yè)局按有關(guān)規(guī)定另行制定。
2.調(diào)整優(yōu)化市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)人員編制和崗位設(shè)定。
落實(shí)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案和“一場(chǎng)一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，按照市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)目前在編在職實(shí)有人員539人，重新核定市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制539名，其中164名隨減員等額收回。崗位設(shè)定與市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)當(dāng)前中心工作、綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)和推動(dòng)儲(chǔ)備林建設(shè)工作緊密結(jié)合，并隨工作實(shí)際的變化及時(shí)調(diào)整。具體機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、崗位設(shè)定事項(xiàng)由市林業(yè)局另文按程序報(bào)批。
3.健全崗位管理、人員任用（聘用）和績(jī)效考核制度。
嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效考核辦法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)崗位管理制度和績(jī)效考核機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)，林場(chǎng)職工增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)，確保和諧穩(wěn)定的“三增一穩(wěn)”為目標(biāo)，根據(jù)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)設(shè)置崗位。不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，做好市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)干部職工的任用（聘用）工作，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。按照我市事業(yè)單位績(jī)效考核有關(guān)規(guī)定，以“重實(shí)績(jī)”為原則，堅(jiān)持科學(xué)考核，績(jī)效工資與崗位設(shè)置、工作績(jī)效緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。健全符合市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)工作實(shí)際的績(jī)效考核辦法。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)干部職工的年度績(jī)效考核辦法由市林業(yè)局按有關(guān)規(guī)定另行制定。
4.落實(shí)編制內(nèi)退休人員經(jīng)費(fèi)。
市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革前編制內(nèi)退休人員除按法規(guī)政策規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇外，其他待遇問(wèn)題按一類(lèi)事業(yè)單位政策納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。
5.編外人員的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。
市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)編外人員的安置依法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用列入市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革成本。
6.資產(chǎn)、其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、項(xiàng)目保證金、債務(wù)、長(zhǎng)期年應(yīng)付款、債權(quán)和內(nèi)部債權(quán)債務(wù)的處置措施。
改革后，由市林業(yè)局牽頭成立專(zhuān)門(mén)的工作小組對(duì)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等項(xiàng)目按照“分類(lèi)分步”“先易后難”“成熟一個(gè)，處置一個(gè)”的原則進(jìn)行處置。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)債權(quán)債務(wù)經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后，由工作小組提出處置方案按程序報(bào)批。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性長(zhǎng)期年應(yīng)付款（聯(lián)營(yíng)山分成款），改革后由承接的國(guó)有企業(yè)統(tǒng)籌解決；非經(jīng)營(yíng)性長(zhǎng)期年應(yīng)付款列入市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革成本，財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決。為完善經(jīng)營(yíng)性林地資產(chǎn)處置的相關(guān)工作，對(duì)已由市儲(chǔ)備林公司以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)705392300.00元（人民幣：柒億零伍佰叁拾玖萬(wàn)貳仟叁佰元整）收儲(chǔ)的242681.51畝林地和林木采取有償協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)劃轉(zhuǎn)市儲(chǔ)備林公司名下。
市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革涉及資產(chǎn)移交產(chǎn)生的稅費(fèi)按相關(guān)法律法規(guī)依法征繳，由接收單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。
（三）改革成本測(cè)算。
市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革成本分一次性支出項(xiàng)目和分年度支付的長(zhǎng)期項(xiàng)目。經(jīng)測(cè)算總金額為2130.51萬(wàn)元。
1.一次性項(xiàng)目支出成本為1969.98萬(wàn)元。包括9個(gè)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)審計(jì)費(fèi)用共190萬(wàn)元，市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，羊角山林場(chǎng)1名編外人員經(jīng)費(fèi)10.53萬(wàn)元（含工資和解聘一次性補(bǔ)償金），一次性支付的債務(wù)1749.45萬(wàn)元。
2.分年度支付的長(zhǎng)期項(xiàng)目160.53萬(wàn)元。包括：（1）小龍林場(chǎng)原按困難企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇費(fèi)9.09萬(wàn)元；（2）楊梅林場(chǎng)農(nóng)業(yè)隊(duì)場(chǎng)員生活補(bǔ)貼60.02萬(wàn)元；（3）英德林場(chǎng)原聘請(qǐng)護(hù)林員生活補(bǔ)貼3.86萬(wàn)元；（4）羊角山林場(chǎng)大白洞農(nóng)隊(duì)扶持款4萬(wàn)元；（5）筆架山林場(chǎng)原集體工生活補(bǔ)貼1.84萬(wàn)元；（6）銀盞林場(chǎng)原集體工生活補(bǔ)貼1.42萬(wàn)元；（7）銀盞林場(chǎng)退職職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.58萬(wàn)元；（8）楊梅林場(chǎng)16個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)山項(xiàng)目分成款27.55萬(wàn)元；（9）英德林場(chǎng)與農(nóng)隊(duì)合作造林生態(tài)林資金補(bǔ)償款51.17萬(wàn)元。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委編辦、市發(fā)展改革局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局、國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局等單位參與的市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，日常工作由市林業(yè)局承擔(dān)，改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市委、市政府。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定完善配套措施。市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)抓好督促落實(shí)；市委編辦負(fù)責(zé)合理核定市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)機(jī)構(gòu)屬性和職能，核定并優(yōu)化市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的人員編制數(shù)量；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政資金，確保改革順利進(jìn)行；市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置和職工養(yǎng)老社會(huì)保障等事項(xiàng)；市醫(yī)保局負(fù)責(zé)保障市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)參保職工醫(yī)療保險(xiǎn)合法權(quán)益，配合做好市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作；市國(guó)資委負(fù)責(zé)配合做好相關(guān)資產(chǎn)交接工作；其他各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極配合，共同推進(jìn)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革工作。
（三）落實(shí)資金保障。市財(cái)政局按市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革的職能定位給予經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)結(jié)合我市財(cái)力，對(duì)森林資源管護(hù)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等加大財(cái)政支持力度，實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、森林資源有效盤(pán)活的目標(biāo)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革督查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，對(duì)存在改革不到位或政策執(zhí)行偏差等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)需要完善的改革措施及時(shí)研究完善。
（五）加強(qiáng)思想引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)干部職工的宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，營(yíng)造關(guān)心、支持、參與市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革的濃厚氛圍，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、職工擁護(hù)、群眾支持的強(qiáng)大合力，確保市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)深化改革工作順利完成。
