《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號）及其相關(guān)配套文件已發(fā)布實施。為了做好嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉的標簽標識，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》（以下簡稱《標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》）。現(xiàn)就該文件解讀如下：
一、《標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》制定依據(jù)是什么？
食品藥品監(jiān)管總局于2016年6月6日頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》明確了申請嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，應(yīng)當提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并標注注冊號等要求。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全國家標準，食品藥品監(jiān)管總局組織起草了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）（征求意見稿）》已于2017年1月26日至2月20日公開征求社會意見，共收到國外大使館（澳大利亞、新西蘭、美國）、行業(yè)協(xié)會（中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、歐盟商會、美國營養(yǎng)嬰兒協(xié)會）、國內(nèi)外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)等社會各界的意見建議共171條，經(jīng)反復(fù)討論修改完善后形成了《標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》。
二、《標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？
《標簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》主要規(guī)定了四方面的內(nèi)容，包括：嬰幼兒配方乳粉標簽產(chǎn)品名稱要求、標簽的形式要求、標簽的禁止性要求以及可選擇性標注內(nèi)容等其他標注要求。
三、關(guān)于商品名稱的標注有哪些要求？
《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》（以下簡稱《申請材料項目與要求》）規(guī)定產(chǎn)品名稱由商品名稱和通用名稱組成。商品名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標準的規(guī)定，必須做到“五個不得”，即：不得使用虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的詞語；不得涉及疾病預(yù)防；不得涉及治療功能；不得涉及保健功能；不得含有食品安全國家標準規(guī)定以外的其它功能聲稱。力求解決目前商品名稱標注不規(guī)范的問題。
商品名稱應(yīng)符合《申請材料項目與要求》相關(guān)規(guī)定，可以是注冊商標或非注冊商標。
注冊商標不符合《申請材料項目與要求》商品名稱規(guī)定的，不得作為商品名稱使用，不得與產(chǎn)品名稱連用，但可標注在主要展示版面的邊角。
四、關(guān)于標簽樣稿可標注哪些內(nèi)容？
標簽標注內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、使用信息、貯存條件及法律法規(guī)或者食品安全國家標準規(guī)定需要標明或可以標明的其他事項或信息。
可選擇標注內(nèi)容包括：
1.食品安全國家標準允許的含量聲稱和功能聲稱，但應(yīng)以文字形式標識在非主要展示版面；
2.獲得認證項目，可以文字或認證標識標注在非主要展示版面，并提交認定證書復(fù)印件；
3.用于產(chǎn)品追溯、提醒或警示、產(chǎn)品售后服務(wù)的信息。
五、標簽樣稿中的含量聲稱和功能聲稱如何標注？
含量聲稱和功能聲稱要嚴格按照食品安全國家標準規(guī)定用語標注。企業(yè)如果標注現(xiàn)行食品安全國家標準規(guī)定外的含量聲稱和功能聲稱，則需要經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準后方可標注。
標簽樣稿涉及的聲稱應(yīng)以文字形式標注在非主要展示版面。
六、主要展示版面可標注什么內(nèi)容？
主要展示版面指預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器上容易被觀察到的版面。
為了規(guī)范標簽標識，方便消費者準確選擇產(chǎn)品，標簽的主要展示版面應(yīng)標注產(chǎn)品名稱、規(guī)格（凈含量）、注冊號，也可標注已注冊商標。
七、產(chǎn)品名稱中有動物性來源的應(yīng)如何標注？
產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應(yīng)當標明各種動物性來源原料所占比例。
產(chǎn)品名稱中標明是羊乳（奶）粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來自羊。生乳或乳粉有兩種以上動物性來源的，不應(yīng)標注為羊奶粉。
八、標簽樣稿中配料表和營養(yǎng)成分表需要與申請材料一致嗎？
申請人需要提交注冊產(chǎn)品配方的所有包裝規(guī)格產(chǎn)品的標簽、說明書樣稿。產(chǎn)品標簽和說明書中對應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當一致。進口嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當有中文標簽和說明書。有標簽但無說明書的，應(yīng)注明。
產(chǎn)品標簽樣稿中的配料表和營養(yǎng)成分表應(yīng)與申請材料及網(wǎng)上填報的內(nèi)容一致。
九、商品名稱有哪些標注要求？
商品名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標準的規(guī)定，不應(yīng)包含下列內(nèi)容：
1.虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的詞語，如“金裝”“超級”“升級”等；
2.涉及預(yù)防、治療、保健功能的詞語，如“益眠”“強體”等；
3.明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述，如“益智”“益生菌”等；
4.庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語，如“貴族”等；
5.人體組織器官等詞語，如“心護”等；
6.其他誤導(dǎo)消費者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費者誤解的，如“親體”“母愛”“仿生”等。
食品藥品監(jiān)督管理總局
2017年5月25日??
