關(guān)于《清遠(yuǎn)市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃 (2017-2030)》稿的起草說明

??? 根據(jù)《清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2018〕12號），現(xiàn)就關(guān)于《清遠(yuǎn)市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃 (2017-2030)》稿起草的有關(guān)情況，作說明如下：
??? 一、起草背景
　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央 1 號文件決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》（〔2018〕39號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2018〕17號）文件要求，我局委托中國水產(chǎn)科學(xué)院珠江水產(chǎn)研究所編制了《清遠(yuǎn)市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2017-2030)》（征求意見稿）。
　　二、起草目的
　　黨的十八屆五中全會以來，《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出以推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”作為“十三五”漁業(yè)發(fā)展的基本原則之一，這為新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展指明了方向。近年來，為貫徹綠色發(fā)展理念，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用清遠(yuǎn)市水產(chǎn)資源優(yōu)勢，形成特色漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩(wěn)定增長，我市水產(chǎn)業(yè)圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民”的工作思路，以健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建為工作著力點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（中發(fā)〔2015〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等有關(guān)要求，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，特編制《清遠(yuǎn)市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
　　三、起草過程
　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（中發(fā)〔2015〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等有關(guān)要求，2017年8月，我局委托中國水產(chǎn)科學(xué)院珠江水產(chǎn)研究所啟動《規(guī)劃》的編制工作，2017年8-12月，我局發(fā)函各有關(guān)單位收集編制規(guī)劃所需資料。2018年3月，出《規(guī)劃》第一稿，經(jīng)過反復(fù)論證和修改，于2018年7月形成《規(guī)劃》意見稿。
　　四、主要內(nèi)容說明
　　本《規(guī)劃》包括5章，分別是第一章總則，說明編制的背景、編制的依據(jù)、編制的目標(biāo)任務(wù)、編制的基本原則和規(guī)劃范圍等；第二章，養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u價(jià)、水域?yàn)┩砍休d力分析、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路等；第三章養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃 ，闡述我市漁業(yè)功能區(qū)劃概述、禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的劃分等；第四章保障措施，闡述組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查 、完善生態(tài)保護(hù)、其他保障措施等；第五章附則，闡述關(guān)于規(guī)劃效力和其他有關(guān)內(nèi)容等。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　???????????????????????????? 2018年7月23日