《清遠(yuǎn)市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》
政策解讀
清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會

一、起草背景

2018年6月21日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）；9月27日，省政府印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法的通知》（粵府辦〔2018〕43號），自2018年10月1日起，全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府決策部署，進(jìn)一步完善我市殘疾兒童康復(fù)救助政策，根據(jù)國務(wù)院、省政府以及《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（清府〔2017〕7號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制起草《清遠(yuǎn)市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》。
    二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”精神，把《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法的通知》要求落到實(shí)處。到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)組織牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救；到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

三、主要內(nèi)容

（一）明確救助對象、救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)

救助對象：康復(fù)救助對象主要為清遠(yuǎn)市戶籍以及廣東省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付市戶籍0-6歲（截至申請康復(fù)救助當(dāng)年度的8月31日止年齡不滿7周歲，符合救助條件的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。
    救助條件：持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書。具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征，通過康復(fù)服務(wù)可能達(dá)到功能重建或改善。
    救助標(biāo)準(zhǔn)：手術(shù)類項(xiàng)目：實(shí)施殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15000元/人。實(shí)施殘疾兒童肢體殘疾矯治手術(shù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為16000元/人，其中矯治手術(shù)補(bǔ)助10000元/人、輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練等補(bǔ)助6000元/人。輔助器具適配：按照《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（粵殘聯(lián)〔2018〕6號）有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為各類殘疾兒童適配基本型輔助器具提供補(bǔ)貼?？祻?fù)訓(xùn)練：聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童全日制康復(fù)訓(xùn)練，每年訓(xùn)練時(shí)間不少于10個(gè)月，每個(gè)訓(xùn)練日在康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間不少于5小時(shí)，每周單訓(xùn)不少于1小時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)1500元/人·月，非公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)2300元/人·月。全日制康復(fù)訓(xùn)練，除國家、省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助外（公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)1200元/人·月，非公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)2000元/人·月），其余部分（限清遠(yuǎn)市戶籍，300元/人·月）由市級財(cái)政安排。

（二）明確救助工作流程

申請：由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地、康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地或居住證發(fā)放地（以下統(tǒng)稱救助申請地）縣級殘聯(lián)組織提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。

審核：縣級殘聯(lián)組織收到申請后，10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果通知監(jiān)護(hù)人。審核通過須及時(shí)安排康復(fù)服務(wù)；審核未通過的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。監(jiān)護(hù)人對未通過審核有異議的，可向上一級殘聯(lián)組織提出申訴，收到申訴的殘聯(lián)組織將在10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

結(jié)算：救助費(fèi)用經(jīng)救助申請地縣級殘聯(lián)組織會同同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由同級財(cái)政部門與定點(diǎn)公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。或經(jīng)同級財(cái)政部門審批后由縣級殘聯(lián)組織與定點(diǎn)非公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。

（三）救助工作的監(jiān)督管理

殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。各級政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作作為目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容，加大行政問責(zé)力度。各級財(cái)政、審計(jì)、教育、民政、扶貧、殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)對殘疾兒童康復(fù)救助工作進(jìn)行監(jiān)督管理。