一、文件出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高土地節(jié)約集約水平，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)招商競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施的通知》（粵府〔2016〕126號(hào)）、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號(hào)）、《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2017〕3號(hào)）、以及市府辦《“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”深調(diào)研專題研究暨務(wù)虛工作會(huì)議紀(jì)要》（〔2018〕60號(hào)）等文件精神，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定了《清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

二、內(nèi)容解讀

《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容分四部分，包括：標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目的和原則、標(biāo)準(zhǔn)廠房適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房用途和入駐要求、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和租用扶持政策等。

第一點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目的和原則”：主要是為中小微企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以降低企業(yè)建設(shè)成本、提升招商引資成效及節(jié)約集約用地。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及其使用，搶抓廣深中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢的戰(zhàn)略機(jī)遇，是招商引資有效的助推器，能夠?yàn)楦黝愔行∥⑵髽I(yè)集聚發(fā)展提供場(chǎng)地保障，有利于優(yōu)化資源配置，緩解用地緊張矛盾,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)中小微企業(yè)入駐園區(qū)，能為大中型企業(yè)進(jìn)行配套服務(wù)，成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上有益和必要的補(bǔ)充，起到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的作用。

    第二點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)”：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房的適用范圍、建設(shè)主體及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等作進(jìn)一步闡述。一是標(biāo)準(zhǔn)廠房的適用范圍是我市各省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含集聚地）；二是在建設(shè)規(guī)模方面，要爭(zhēng)取全市每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米以上；三是在控制指標(biāo)方面，鼓勵(lì)南部片區(qū)建設(shè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目容積率原則上不低于2.0，中北部片區(qū)原則上不低于1.5，建筑密度控制在35%—60%。這里設(shè)置較高的容積率及建筑密度，能夠更好地體現(xiàn)廠房規(guī)?；?、土地集約化。

    第三點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房用途和入駐要求”：明確了標(biāo)準(zhǔn)廠房主要用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)駐進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，控制土地供應(yīng)，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)不被“房地產(chǎn)化”。

第四點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和租用扶持政策”：明確標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為各省級(jí)園區(qū)（集聚地）管理機(jī)構(gòu)以及為標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目提供用地優(yōu)先、產(chǎn)權(quán)登記、行政服務(wù)、融資擔(dān)保等配套政策扶持。市政府每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金給予建設(shè)補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼，一是對(duì)各省級(jí)及以上園區(qū)一次性建設(shè)3萬(wàn)平方米以上多層廠房的（南部片區(qū)需建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，中北部片區(qū)需建設(shè)多層普通標(biāo)準(zhǔn)廠房）每平方米按20元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，全市補(bǔ)貼總面積不超過(guò)80萬(wàn)平方米；二是對(duì)中北部片區(qū)租用廠房超過(guò)1000平方米且簽訂合同3年以上的，市財(cái)政按3元/月/平米的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年給予相關(guān)園區(qū)（集聚地）管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，全市補(bǔ)貼總面積不超過(guò)80萬(wàn)平方米。這里主要是根據(jù)我市園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)南部及中北部片區(qū)的扶持實(shí)行差異化政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。