《清遠(yuǎn)市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

日前，市人民政府審查批準(zhǔn)了《清遠(yuǎn)市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為推進(jìn)政務(wù)公開，便于全社會更好地理解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)解讀如下：

一、出臺背景

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是清遠(yuǎn)市加快建設(shè)“融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、‘雙區(qū)’魅力后花園”的關(guān)鍵時(shí)期。交通運(yùn)輸作為清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先行官，編制《清遠(yuǎn)市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，對“十四五”時(shí)期末清遠(yuǎn)市綜合交通運(yùn)輸體系全面實(shí)現(xiàn)“南融北通”，意義重大深遠(yuǎn)。

二、編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行起草。

三、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

《規(guī)劃》由十個(gè)部分及具體項(xiàng)目表組成。第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)啊，概述“十三五”時(shí)期清遠(yuǎn)市綜合交通所取得的主要成績，分析目前清遠(yuǎn)市綜合交通發(fā)展存在的問題。第二部分為發(fā)展要求，明確“十四五”時(shí)期國家、省、市對清遠(yuǎn)綜合交通發(fā)展提出的形勢要求，并對未來五年清遠(yuǎn)各交通方式客貨運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測。第三部分是指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期綜合交通發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第四部分是打造高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，明確綜合交通運(yùn)輸大通道、交通南強(qiáng)北優(yōu)雙中心、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、一體化綜合交通樞紐等四個(gè)方面的具體任務(wù)。第五部分是構(gòu)建高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)體系，明確客運(yùn)出行服務(wù)體系、貨運(yùn)物流服務(wù)體系、“交通+”服務(wù)體系、城市民生服務(wù)體系等四個(gè)方面的具體任務(wù)。第六部分建設(shè)交通可持續(xù)發(fā)展體系，明確綠色交通、智慧交通、平安交通、行業(yè)治理能力等四個(gè)方面的具體任務(wù)。第七部分是規(guī)劃效果評價(jià)，從規(guī)劃效果評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)兩個(gè)方面對規(guī)劃進(jìn)行初步的評估。第八部分是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及對策，明確規(guī)劃落實(shí)過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的對策措施。第九部分是項(xiàng)目資金匡算，明確了“十四五”時(shí)期各項(xiàng)目的資金安排。第十部分為保障措施，提出強(qiáng)化組織落實(shí)、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、加大資金籌措、夯實(shí)資源保障，確保《規(guī)劃》有效實(shí)施。最后，以附表形式細(xì)化、分解清遠(yuǎn)市“十四五”時(shí)期綜合交通發(fā)展的主要項(xiàng)目，針對清遠(yuǎn)未來綜合交通發(fā)展方向提出相應(yīng)的規(guī)劃展望。

亮點(diǎn)一：突出交通戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)綜合交通發(fā)展在實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中的重要地位，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國建設(shè)的重要思想。

亮點(diǎn)二：突出清遠(yuǎn)特色。強(qiáng)調(diào)清遠(yuǎn)的實(shí)際情況，將國家和省的有關(guān)規(guī)劃精神，落實(shí)到清遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)背景、客觀要求和發(fā)展趨勢上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和指導(dǎo)性。

亮點(diǎn)三：突出具體落實(shí)。強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期清遠(yuǎn)綜合交通發(fā)展的具體任務(wù)，并細(xì)化具體項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)四：突出統(tǒng)籌融合。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在交通運(yùn)輸發(fā)展中的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性作用，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等的銜接。