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                《清遠市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》政策解讀

                時間:2022-06-27 17:28:25 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                一、制定背景

                為貫徹落實中央和省市相關(guān)政策精神,推動老舊小區(qū)無障礙改造,更好的引導(dǎo)既有住宅增設(shè)電梯,我市于2018年12月印發(fā)了《清遠市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》(清府辦〔2018〕63號,以下簡稱《辦法》),該《辦法》有效期五年,將于2023年12月到期。因《辦法》中部分條文依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變更,同時根據(jù)《中共清遠市委辦公室關(guān)于印發(fā)市委“十大行動方案”2022年度任務(wù)清單的通知》的要求,需在《辦法》中補充既有住宅增設(shè)電梯財政補助的內(nèi)容。結(jié)合立法后評估結(jié)論實際執(zhí)行過程中遇到的問題,對《辦法》部分條文進行修訂。

                二、制定依據(jù)

                主要包括:《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省電梯使用安全條例》和《廣東省特種設(shè)備安全條例》等法律、法規(guī)規(guī)范。

                三、適用范圍

                清遠市清城區(qū)及清新區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的既有住宅增設(shè)電梯項目應(yīng)當按照《辦法》執(zhí)行。市域范圍內(nèi)其他縣(市)可參照執(zhí)行。本辦法未盡事宜,按國家和市的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和政策執(zhí)行。

                四、主要內(nèi)容

                《辦法》主要對增設(shè)條件、申請及審批程序、爭議協(xié)調(diào)、維護管理、財政補助和技術(shù)規(guī)程進行規(guī)范,共有三十條規(guī)范性內(nèi)容與一份技術(shù)規(guī)程附件。其中本次修訂主要內(nèi)容有:

                (一)第三條根據(jù)《廣東省電梯使用安全條例》及《廣東省特種設(shè)備安全條例》和城市管理的實際,增加“城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門及各鎮(zhèn)或街道辦事處”作為監(jiān)督管理部門。

                )第、第十條根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)條文相應(yīng)修改增設(shè)電梯所需的業(yè)主表決和同意的人數(shù)及計算方式;增加了涉及結(jié)構(gòu)安全與存在異議時需提供的論證報告、調(diào)解意見等材料,增設(shè)電梯項目的安全性及增設(shè)電梯時業(yè)主之間爭議協(xié)調(diào)問題做考慮

                (三)第十四條與第十六條修改完善反饋意見、聽證申請與三方協(xié)調(diào)的相關(guān)表述,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》與《中華人民共和國行政訴訟法》修改完善與法律條文沖突的表述。

                )第十既有住宅增設(shè)電梯項目信息抄送告知部門中增加城市管理和綜合執(zhí)法部門,為電梯的事后監(jiān)管提供保障。

                (五)根據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定,建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防竣工驗收、備案和抽查的職能已由消防機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,刪除第十七條、十九條及第二十三條中與消防機構(gòu)有關(guān)的內(nèi)容。

                (六)第十根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程監(jiān)督管理,確保質(zhì)量安全和施工安全;為保證既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程的質(zhì)量安全和施工安全,明確了施工前申請人應(yīng)當按照基本建設(shè)程序依法到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

                (七)根據(jù)工程建設(shè)項目審批制度改革的有關(guān)要求,將原辦法中第二十三條與第二十四條關(guān)于項目竣工驗收的內(nèi)容整合并修改完善。

                (八)根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神以及《中共清遠市委辦公室關(guān)于印發(fā)市委“十大行動方案”2022年度任務(wù)清單的通知》等有關(guān)要求,新增第六章對既有住宅增設(shè)電梯給予財政補貼的相關(guān)內(nèi)容,明確了補助范圍及標準。

                (九)附件第3條修改完善日照標準相關(guān)表述,與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準(GB50180-2018)》保持一致。

                (十)根據(jù)《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范JGJ/T390-2016》《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標準》(GB51251-2017)的相關(guān)規(guī)定,對附件《清遠市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》中候梯廳、屋頂電梯機房的建設(shè)要求及電梯高度要求進行完善。

                十一)根據(jù)法律法規(guī)的更新、機構(gòu)改革、建設(shè)工程審批改革,修改《辦法》及附件中的相關(guān)條文表述,如將“《中華人民共和國物權(quán)法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”、將“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“市自然資源主管部門”、將“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”等。


                相關(guān)附件:

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