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                《清遠市公園管理辦法》政策解讀

                時間:2023-02-06 17:20:55 來源:本網 訪問量: -
                【字體:

                  為進一步加強我市公園規(guī)劃、建設和保護,提升公園服務和管理水平,改善人居環(huán)境,推進生態(tài)文明建設,市政府將《清遠市公園管理辦法》(以下簡稱《辦法》)列入清遠市人民政府2022年規(guī)章制定項目,目前已經市政府常務會議審議通過并印發(fā),將于2023年4月1日實施?,F就制定背景、法規(guī)依據、基本框架等內容解讀如下:

                  一、制定背景

                  隨著經濟社會發(fā)展,人民群眾對城市環(huán)境的要求日益增強,對城市公園的布局、設計和服務品質等都有了更高的要求和期待,然而隨著公園事業(yè)的推進,實踐中公園的規(guī)劃、建設、管理和服務等方面出現了一些新情況、新問題,如在當前露營旅游熱度攀升的情況下,在公園草坪上肆意搭建帳篷,破壞草坪等情況,為適應新時期新形勢的要求,需根據上位法并結合清遠工作實際,亟需通過地方立法,規(guī)范公園服務和管理行為,滿足人民群眾日益增長的文化休閑生活需求,提升我市城市形象。

                  二、主要法律法規(guī)依據

                  本《辦法》依據《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》,參考《住房和城鄉(xiāng)建設部關于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《建設部關于加強公園管理工作的意見》等規(guī)定制定,同時借鑒了廣州、東莞、陽江等多個城市有關公園管理方面的政府規(guī)章。  

                  三、《辦法》擬解決的主要問題

                  (一)明確各級政府及部門職責,優(yōu)化公園管理體制,適應“放管服”改革要求。

                  (二)解決公園規(guī)劃不合理,資源配置不科學的問題。

                  (三)解決公園服務能力不足問題。

                  (四)解決公園管理難點以及真空問題,明確相關規(guī)范。

                  四、《辦法》擬采取的主要措施

                  (一)明確市、縣(區(qū)、市)政府及綠化行政主管部門等單位的職責。

                  (二)明確公園建設規(guī)劃先行,優(yōu)化資源配置制度。

                  (三)加強監(jiān)督管理,明確相關法律責任。

                  五、基本框架和主要內容

                  《辦法》分為總則、規(guī)劃與建設、服務與管理、社會共治、法律責任、附則六章,共計五十五條。

                  第一章 總則,共七條。主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、政府職責、主管部門、管理機構等基礎性、原則性問題,同時明確實行名單管理制度。

                  第二章 規(guī)劃與建設,共十一條。規(guī)劃方面,主要規(guī)定了公園建設與保護專項規(guī)劃以及公園建設工程設計方案的編制,公園用地的保障;建設方面,主要規(guī)定了公園建設總體要求以及公園內避難場所、管線、技防設施、公廁、地下空間開發(fā)利用等方面的具體建設要求,并對公園建設項目施工以及驗收要求予以規(guī)定。

                  第三章 服務與管理,共二十六條。分別規(guī)定了公園的開放服務、便民服務、安全管理、應急管理、設施管理、園容園貌管理、標識標示管理、健身設施管理、游樂設施管理、商業(yè)設施管理、流動攤販管理、公廁管理、水體管理、樹木管理、廣告管理、車輛管理、寵物管理、噪聲管理、群眾性活動管理、活動舉辦管理、紀念性區(qū)域管理、露營管理、涉水活動管理,以及對生活無著人員的救助、公園內的禁止行為以及科普宣傳等內容予以規(guī)定。

                  第四章 社會共治,共五條。主要作出倡導性規(guī)定,包括鼓勵推進公園管養(yǎng)市場化,鼓勵社會捐資認養(yǎng)、參與公園志愿服務,鼓勵開展市民園長選聘活動以及鼓勵購買相關保險,同時規(guī)定建立和完善公眾參與機制。

                  第五章 法律責任,共四條。分別規(guī)定了未依法履行法定職責、寵物管理規(guī)定、群眾性活動管理規(guī)定以及紀念性區(qū)域管理規(guī)定的法律責任。

                  第六章 附則,共二條。明確廣場參照本辦法規(guī)定執(zhí)行,以及《辦法》的施行時間。


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