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                關(guān)于對《清遠市人民政府辦公室關(guān)于廢止〈清遠市市區(qū)社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施實施辦法〉的通知》的政策解讀

                時間:2023-06-09 16:29:26 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                  關(guān)于對《清遠市人民政府辦公室關(guān)于廢止

                  〈清遠市市區(qū)社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)

                  設(shè)施實施辦法〉的通知》的

                  政策解讀

                  一、文件制定背景

                  近年來,隨著《中華人民共和國民法典》實施,《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市市區(qū)社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施實施辦法的通知》(以下簡稱《實施辦法》)一些規(guī)定與現(xiàn)行民法內(nèi)容存在明顯沖突,《實施辦法》第二十一條“…三類公共服務(wù)設(shè)施為商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施,由開發(fā)企業(yè)按控規(guī)確定的用途組織經(jīng)營”,而根據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)營行為可為自營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等;《實施辦法》第二十三條卻又規(guī)定“任何單位或個人不得以任何名義侵占社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施,不得擅自改變其使用性質(zhì)。不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用…”,存在前后文的矛盾。

                  一些商業(yè)性的幼兒園、肉菜市場等三類公共服務(wù)設(shè)施,依法辦理了相應(yīng)的不動產(chǎn)權(quán)證,根據(jù)《實施辦法》第二十三條“不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用”;而《民法典》第二百四十條“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?!贝嬖诿黠@的與現(xiàn)行法律不符。

                  《實施辦法》對三類公共服務(wù)設(shè)施作出的“不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用,權(quán)屬登記上不得設(shè)立他項權(quán)”的限制,屬于公權(quán)的擅自擴大,于法無據(jù),明顯違背了“法無授權(quán)不可為”精神。

                  規(guī)范性文件主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級規(guī)范性文件相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件代替,或者主要內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,應(yīng)宣布廢止;因此,為加快推進依法行政工作和法治政府建設(shè),維護法制統(tǒng)一和確保行政機關(guān)依法履行職責(zé),切實解決群眾、企業(yè)需求,建議廢止《實施辦法》(清府辦〔2013〕37號)。如實際工作需要,可由相關(guān)職能部門重新制定。

                  二、主要內(nèi)容

                  正文明確此次清理確定需廢止的部門規(guī)范性文件是2013年4月9日制發(fā)的的市政府行政規(guī)范性文件《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市市區(qū)社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施實施辦法的通知》(清府辦〔2013〕37號),不再作為行政管理的依據(jù)。為加快推進依法行政工作和法治政府建設(shè),維護法制統(tǒng)一和確保行政機關(guān)依法履行職責(zé),切實解決群眾、企業(yè)需求,建議廢止《實施辦法》(清府辦〔2013〕37號)。如實際工作需要,可由相關(guān)職能部門重新制定。

                  三、適用范圍

                  本通知適用于清遠市。

                  四、實施時間

                  本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。


                相關(guān)附件:

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