第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)的需要，促進(jìn)全市教育事業(yè)優(yōu)先、均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及管理等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱(chēng)教育設(shè)施，是指用于開(kāi)辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
第三條 教育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先安排、合理布局、配套建設(shè)的原則。
第四條 市、縣兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)以及管理活動(dòng)。
第二章 教育設(shè)施的規(guī)劃
第五條 市、縣兩級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。
第六條 市、縣人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)定期共同組織編制教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，并依據(jù)行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、交通、環(huán)境、現(xiàn)有教育資源、服務(wù)半徑以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定教育設(shè)施的布局、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第七條 教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于30日。
第八條 教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,非經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法預(yù)留教育設(shè)施用地，配備足夠的教育設(shè)施。
城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造應(yīng)當(dāng)提前做好配套教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在組織審查控制性詳細(xì)規(guī)劃以及鎮(zhèn)、村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)完善的教育設(shè)施（包括設(shè)施以及用地）作為審查內(nèi)容，并充分征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)。
第十一條 教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃中教育設(shè)施相關(guān)內(nèi)容依法需要修改的，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)，并按法定的編制和審批程序進(jìn)行。
第十二條 現(xiàn)有城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園生均占地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)教育行政部門(mén)評(píng)估無(wú)法通過(guò)縮小辦學(xué)規(guī)模解決的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)，依照教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃優(yōu)先解決學(xué)校用地不足的問(wèn)題。
第三章 教育設(shè)施的用地保障
第十三條 教育設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞教育設(shè)施用地。
現(xiàn)有或者預(yù)留教育設(shè)施用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。
第十五條 任何單位和個(gè)人非經(jīng)法定程序不得改變教育設(shè)施用地性質(zhì)。
第十六條 對(duì)發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的教育設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)處理；在爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第十七條 嚴(yán)格控制征收學(xué)校、幼兒園的校舍和場(chǎng)地。因公共利益確需征收的，應(yīng)當(dāng)征得教育行政部門(mén)同意，并按照規(guī)劃重新建設(shè)。原學(xué)校、幼兒園的占地面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、規(guī)范化幼兒園基本標(biāo)準(zhǔn)的，重建時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 現(xiàn)有公辦學(xué)校、幼兒園因停辦、合并、分立或者搬遷等原因，需要對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整的，由轄區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四章 教育設(shè)施的建設(shè)
第十九條 教育設(shè)施建設(shè)方案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)。
第二十條 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到建筑工程質(zhì)量、消防、防雷、抗震、環(huán)保、節(jié)能、隔聲、疏散、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。推廣應(yīng)用技術(shù)工藝先進(jìn)、有利于保護(hù)環(huán)境、減少建筑能耗、提高教育設(shè)施品質(zhì)的新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
第二十一條 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)功能分區(qū)合理，滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。按國(guó)家規(guī)范配置無(wú)障礙設(shè)施，保障殘疾適齡兒童、少年的使用和安全。
第二十二條 學(xué)校、幼兒園周邊應(yīng)當(dāng)有良好的交通條件，與學(xué)校、幼兒園毗鄰的主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)陌踩O(shè)施，保障學(xué)生安全通行。學(xué)校、幼兒園門(mén)前及周邊道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標(biāo)志、標(biāo)線。
因建設(shè)需要臨時(shí)開(kāi)挖或者截?cái)鄬W(xué)校、幼兒園門(mén)前道路的，建設(shè)單位報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)學(xué)校、幼兒園，并采取相應(yīng)措施保障師生安全通行和教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
第二十三條 毗鄰現(xiàn)有教育設(shè)施或者教育設(shè)施預(yù)留用地新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，不得妨礙教育設(shè)施的采光、通風(fēng)，不得危害學(xué)校環(huán)境和學(xué)生身心健康。
第五章 配建教育設(shè)施的建設(shè)與移交
第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，依法落實(shí)城鎮(zhèn)居民區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。新建居民區(qū)需要配建教育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。
第二十五條 對(duì)于需要配建教育設(shè)施的居民區(qū)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和教育教學(xué)需要，明確配建教育設(shè)施的區(qū)位、紅線、辦學(xué)層次和規(guī)模、占地面積、建筑面積等。
第二十六條 對(duì)于需要配建教育設(shè)施的出讓土地，國(guó)土資源主管部門(mén)在擬定宗地出讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮宗地評(píng)估價(jià)和教育設(shè)施建設(shè)成本等因素，并將教育、規(guī)劃、住建等相關(guān)行政主管部門(mén)研究制定的配建教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)位置、交付使用條件、交付時(shí)間等要求，在土地出讓招標(biāo)文件和公告中予以落實(shí)。
第二十七條 對(duì)于需要配建教育設(shè)施的居民區(qū)項(xiàng)目，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃公布土地的開(kāi)發(fā)條件，并將配建教育設(shè)施的相關(guān)要求列入土地出讓合同，明確配建項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)序和產(chǎn)權(quán)歸屬。
土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、交付使用等內(nèi)容。
第二十八條 對(duì)于需要配建教育設(shè)施的居民區(qū)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件和國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范要求，審查配建教育設(shè)施設(shè)計(jì)方案，并在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)。
第二十九條 對(duì)未按規(guī)劃條件配建教育設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證明。
第三十條 對(duì)居民區(qū)項(xiàng)目中配建的教育設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)教育設(shè)施的位置、面積、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求進(jìn)行審查，并通知教育行政部門(mén)參加。
第三十一條 對(duì)于需要將配建教育設(shè)施移交給轄區(qū)政府的居民區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配建教育設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向轄區(qū)政府提交書(shū)面移交報(bào)告和移交材料，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。移交材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目審批和立項(xiàng)、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關(guān)文件、相關(guān)單項(xiàng)（棟）的建設(shè)圖紙資料、建筑施工資料、各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的圖紙資料及項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、驗(yàn)收等有關(guān)文件。
第三十二條 對(duì)于建設(shè)單位移交的配建教育設(shè)施，轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門(mén)及時(shí)接收，并根據(jù)學(xué)位需求情況及時(shí)投入使用。中小學(xué)組織舉辦公辦中小學(xué)，幼兒園統(tǒng)籌舉辦公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)舉報(bào)或者控告違反教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為，規(guī)劃、住建等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織查處。
第三十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，在現(xiàn)有或者預(yù)留教育設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自興建與教育無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。
第三十五條 規(guī)劃、國(guó)土、住建、教育等有關(guān)行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗捶ǘǔ绦蚓幹啤⑿薷慕逃O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者不將教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）未按規(guī)定預(yù)留或擅自占用、挪用規(guī)劃預(yù)留的教育設(shè)施建設(shè)用地的；
?。ㄈ┥米酝馑烁淖兘逃O(shè)施及其用地用途的；
?。ㄋ模┢渌宦男蟹ǘ氊?zé)的行為。
第七章 附則
第三十六條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。
