2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年。我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國全省審計(jì)工作會(huì)議精神，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為推動(dòng)全市審計(jì)工作邁上新臺(tái)階，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真開展審計(jì)監(jiān)督工作

為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)宏觀管理，推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者的作用，我局根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和我市的實(shí)際情況，制定年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃26個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1－11月，我局完成審計(jì)（調(diào)查）單位20個(gè)（含以前年度項(xiàng)目7個(gè)），在審單位15個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告26份，審計(jì)提出建議59條。

（一）推動(dòng)財(cái)稅制度改革，做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

為推動(dòng)所有政府性收支納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資金審計(jì)向資產(chǎn)資源延伸，盤活財(cái)政資金存量、優(yōu)化增量，提高資金使用效益，推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度的改革和建立，我局著力做好本級(jí)2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、2013年稅收征管審計(jì)、2013年度契稅征管情況審計(jì)調(diào)查等統(tǒng)一組織的全市性審計(jì)項(xiàng)目，以及市司法局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局、市漁政支隊(duì)4個(gè)部門2013年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對預(yù)算編制和分配的合理性、科學(xué)性，預(yù)算管理的完整性、規(guī)范性，以及各項(xiàng)財(cái)政政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，在部門預(yù)算中加大對三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的審計(jì)力度，堅(jiān)決剎住違規(guī)使用“三公”經(jīng)費(fèi)問題和鋪張浪費(fèi)的行為。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題主要集中在未按規(guī)定納入預(yù)算管理、未按規(guī)定征收繳納收入、未落實(shí)收支兩條線和專戶管理規(guī)定、為按規(guī)定征提基金、資金滯留閑置、會(huì)計(jì)核算不實(shí)等問題。通過審計(jì)，促進(jìn)部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)卡結(jié)算制度，保障了國有資產(chǎn)的安全和完整，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，節(jié)約財(cái)政公共資源，提高了預(yù)算資金使用效益。

（二）建設(shè)廉潔政府，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

2014年1－11月，我局審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人9人，審計(jì)內(nèi)容上從以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主轉(zhuǎn)向與領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施經(jīng)濟(jì)決策、履行職責(zé)和遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況，努力實(shí)現(xiàn)由財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主向科學(xué)履責(zé)轉(zhuǎn)變，提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，切實(shí)做到審計(jì)結(jié)果可用、管用。為貫徹落實(shí)中央兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，加強(qiáng)對縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，推動(dòng)建立完善問責(zé)機(jī)制，市審計(jì)局在全市審計(jì)機(jī)關(guān)中選取20名審計(jì)人員組成2個(gè)審計(jì)組分赴連南縣和連山縣開展書記縣長同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)深度和廣度上有新突破，使我市經(jīng)責(zé)審計(jì)達(dá)到一個(gè)新高度。

（三）關(guān)注民生，著力開展重點(diǎn)投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金審計(jì)

以維護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、規(guī)范建筑市場為目標(biāo)，我局完成2012年全省體育彩票公益金審計(jì)、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)2個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目和樂排河（清遠(yuǎn)段）污染綜合整治工程、飛來湖防災(zāi)減災(zāi)綜合工程2個(gè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)專項(xiàng)資金總金額31，653萬元，工程投資額276，316萬元。在審計(jì)項(xiàng)目中積極貫徹民本審計(jì)理念，關(guān)注專項(xiàng)資金和民生資金，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，確保財(cái)政資金切實(shí)用在“刀刃”上，努力促進(jìn)富民惠民、改善民生政策的進(jìn)一步落實(shí)。

（四）全力支持上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展相關(guān)審計(jì)工作

按照審計(jì)署和審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，全市審計(jì)機(jī)關(guān)克服人員少任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)困難，統(tǒng)籌組織全市審計(jì)人員和項(xiàng)目安排，在5月選派10名審計(jì)人員到南雄市參與為期1個(gè)月的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目審計(jì)，在8月底選派35名審計(jì)人員分別到廣州市、江門市、惠州市參與為期3個(gè)月的土地出讓金和耕地保護(hù)審計(jì)，在10月底選派2名審計(jì)人員到佛山市參與為期2周的財(cái)政存量資金審計(jì)，我市審計(jì)人員在外出審計(jì)過程中，秉承“良知、責(zé)任、執(zhí)著、專業(yè)、奉獻(xiàn)”的廣東審計(jì)人精神，克服重重困難，加班加點(diǎn)、任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的審計(jì)任務(wù)。通過參與大項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)人員開闊了眼界、學(xué)習(xí)了更全面的業(yè)務(wù)知識(shí)，積累了深刻的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為日后開展審計(jì)工作，組織聯(lián)合審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）以審計(jì)規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”支出和促進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)

全市審計(jì)機(jī)關(guān)將執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”與審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合，把被審單位對中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況和公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)等所有審計(jì)項(xiàng)目的具體監(jiān)督內(nèi)容，加大對三公經(jīng)費(fèi)、配車用車、出國出境、會(huì)議慶典等在內(nèi)的各項(xiàng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督力度；重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間是否存在嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、財(cái)政資金損失、國有資產(chǎn)流失、違規(guī)享受特殊經(jīng)濟(jì)待遇、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)備等情況。從審計(jì)方案擬定，到審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施，再到審計(jì)報(bào)告內(nèi)容上都要有對中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定審計(jì)的全覆蓋，為促進(jìn)被審單位嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。

（六）嚴(yán)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，重視審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)部門的生命線，只有提高審計(jì)質(zhì)量才能有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，才能增強(qiáng)威懾力和樹立審計(jì)權(quán)威。嚴(yán)格要求審計(jì)人員依照審計(jì)準(zhǔn)則、程序、紀(jì)律開展審計(jì)工作，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題做到不隱瞞、不漏報(bào)，對審計(jì)報(bào)告反映的問題，由各單位審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論研究決定。同時(shí)，完善審理制度，成立審理工作小組，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目必須經(jīng)過審理人員審理后，局領(lǐng)導(dǎo)才簽發(fā)，有效地減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我局以出審計(jì)精品項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果為目標(biāo)，開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的選送工作，報(bào)局長會(huì)議審批，我局向省審計(jì)廳法規(guī)處推薦了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立審計(jì)隊(duì)伍公正廉潔形象

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入開展群眾路線教育活動(dòng)

自第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委指示精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為目標(biāo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是主動(dòng)宣傳、營造氛圍。通過制作信息簡報(bào)，在內(nèi)網(wǎng)和機(jī)關(guān)公開宣傳欄開設(shè)活動(dòng)專欄，登載要聞要論、局內(nèi)動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)心得等方式宣傳報(bào)道教育活動(dòng)進(jìn)展和成效，營造了良好氛圍。二是拓寬方式、深入學(xué)習(xí)。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，采取分散自學(xué)、集體討論、現(xiàn)場體會(huì)、專家授課、觀看教育片、撰寫心得等多種學(xué)習(xí)教育形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文件、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和焦裕祿為民服務(wù)精神等內(nèi)容，在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭下，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部掀起了高漲的學(xué)習(xí)熱潮。三是聽取意見，查找“四風(fēng)”問題。審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、參加支部會(huì)議等方式，充分聽取機(jī)關(guān)內(nèi)黨員、干部意見，同時(shí)結(jié)合審計(jì)工作安排，深入各審計(jì)點(diǎn)、下級(jí)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位開展調(diào)查研究，充分聽取基層審計(jì)人員和群眾的意見和建議，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深入剖析，撰寫個(gè)人對照檢查材料。四是制定方案，狠抓整改落實(shí)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開民主生活會(huì)進(jìn)行深入的批評(píng)與自我批評(píng)，針對收集到的意見建議及自我查擺出來的問題，按照四個(gè)“回應(yīng)”要求，制定“查找問題綜合臺(tái)帳”、“領(lǐng)導(dǎo)班子查找問題整改清單”以及教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，提出了整改的具體措施，明確了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改期限，確保有效整改。五是建章立制，確?；顒?dòng)成效。一方面，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，結(jié)合正在開展的黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作，摸清底數(shù)、列出清單，制定新的制度、計(jì)劃，明晰制度建設(shè)任務(wù)及方向。另一方面，抓緊制度的建立和完善，確定的制度建設(shè)任務(wù)，確定每項(xiàng)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門及推進(jìn)期限，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化長效化制度，切實(shí)防止短期效應(yīng)。

（二）積極開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，提高拒腐防變能力

黨風(fēng)廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線，今年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將正風(fēng)行動(dòng)、公述民評(píng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、從嚴(yán)治黨教育等活動(dòng)的開展與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”、審計(jì)公示、審計(jì)回訪等制度，及時(shí)掌握審計(jì)業(yè)務(wù)開展情況；在政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)更新“公述民評(píng)”板塊相關(guān)信息，接受群眾網(wǎng)上評(píng)議；公開監(jiān)督投訴電話，切實(shí)加強(qiáng)群眾對審計(jì)工作的監(jiān)督評(píng)議，提高審計(jì)工作透明度；通過組織干部職工觀看警示教育片，到黨員廉政教育基地進(jìn)行黨性錘煉，到企業(yè)、村鎮(zhèn)開展黨支部戶外教育實(shí)踐活動(dòng)，在上下班時(shí)間進(jìn)行紀(jì)律突擊檢查等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工依法從審、廉政從審意識(shí)，提高部職工維護(hù)群眾利益的能力和拒腐防變能力。

（三）加大審計(jì)信息化建設(shè)力度，提升計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)水平

我局于今年6月完成OA系統(tǒng)的國產(chǎn)化改造工作，八個(gè)縣級(jí)審計(jì)局可通過審計(jì)專網(wǎng)遠(yuǎn)程登錄OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員使用OA的需求。新版OA系統(tǒng)的投入使用全面提升市、縣兩級(jí)的信息交互能力，使機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)規(guī)范、文件傳輸更加便捷、業(yè)務(wù)的聯(lián)系更加密切，能夠大大提高全市審計(jì)機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，節(jié)約管理成本。同時(shí)，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)中選派3名審計(jì)人員到廣東工業(yè)大學(xué)參加廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)第四期計(jì)算機(jī)審計(jì)強(qiáng)化班（50天）和2名審計(jì)人員到廣東省江門市五邑大學(xué)參加廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)第1期計(jì)算機(jī)審計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)班（40天）學(xué)習(xí)，為日后更好地開展計(jì)算機(jī)審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。