市六屆人大
七次會議文件(18)
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清遠市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2016年計劃草案的報告
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——2016年2月25日在清遠市第六屆
人民代表大會第七次會議上
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清遠市發(fā)展和改革局局長??周岐賢
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各位代表:
受市人民政府委托,我向大會書面報告清遠市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃草案,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2015年,面對經(jīng)濟運行下行壓力不斷加大的發(fā)展環(huán)境,全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆四次、五次全會精神,緊緊圍繞市委、市政府振興發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級主線,深入實施“南融北拓橋頭堡,山清水秀后花園”雙向開放發(fā)展戰(zhàn)略,堅持發(fā)展是第一要務(wù),全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項措施,主動作為,精準發(fā)力,經(jīng)濟社會發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)。
經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進,全市累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1285億元,增長8.4%,較去年提高了0.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.3%、6.7%、11.5%,地方公共財政預(yù)算收入突破百億大關(guān),累計完成108.4億元。重點領(lǐng)域改革不斷深化,健全了社會主體信用檔案,出臺誠信“紅黑名單”發(fā)布制度及守信失信聯(lián)合獎懲制度,推動使用企業(yè)法人社會信用統(tǒng)一代碼,基本完成市縣鎮(zhèn)公務(wù)用車改革工作,全市參改車輛共4895輛,改革后取消2098輛,保留2797輛,壓縮率42.9%。民生福祉不斷改善,全年民生投入219.3億元,全市110992人享受低保,減少了33312人,社保各險種參???cè)舜芜_775.7萬人次,基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%以上(省統(tǒng)計口徑),城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在98.5%以上。生態(tài)文明建設(shè)取得新進展,空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)平均達標率為92.8%,高于全省平均水平,PM10、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳、臭氧同比分別下降15.0%、21.4%、35.7%、10.0%、4.76%;主要河流水質(zhì)穩(wěn)定維持良好以上水平,北江干流水質(zhì)狀況良好,水質(zhì)達到Ⅲ類以上,國控、省控監(jiān)測斷面全部達標,市區(qū)飲用水源七星崗斷面水質(zhì)達到Ⅲ類以上。全面完成第二輪扶貧“雙到”任務(wù),累計投入資金26.2億元,平均每村投入923萬元;開展到村項目9024個,到戶項目24萬多個。
一、2015年經(jīng)濟社會預(yù)期目標完成情況
(一)2015年計劃目標完成情況
2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標完成情況如下:
表1:清遠市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況
指標名稱 |
2015年預(yù)期目標 |
2015年完成 |
地區(qū)生產(chǎn)總值增速(%) |
8.5 |
8.4 |
固定資產(chǎn)投資額增速(%) |
18 |
4.1 |
規(guī)上工業(yè)增加值增速(%) |
14.5 |
7.5 |
社會消費品零售總額增速(%) |
11 |
9.7 |
居民消費價格指數(shù)(上年=100) |
3以內(nèi) |
1.7 |
地方一般公共預(yù)算收入增速(%) |
9.67 |
2.8 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) |
低于3.5 |
2.37 |
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速(%) |
8.5 |
9 |
化學(xué)需氧量排放(萬噸) |
-5 |
完成省下達的年度計劃 |
二氧化硫排放量(萬噸) |
5 |
|
氨氮排放量(萬噸) |
-13 |
|
氮氧化物排放量(萬噸) |
-4 |
(二)未完成情況的說明
1、固定資產(chǎn)投資額僅完成預(yù)期目標的23%,主要原因有:一是房地產(chǎn)業(yè)投資波動下行,消化庫存仍然是當前房地產(chǎn)面臨的迫切任務(wù),房市交易的短期活躍未能誘導(dǎo)房地產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長,全年房地產(chǎn)開發(fā)投資較上年下降了2.5個百分點。二是民營經(jīng)濟信心不足,國有投資持續(xù)乏力。
2、規(guī)上工業(yè)增加值增長離預(yù)期目標還有7個百分點,主要原因在于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性變化,支撐行業(yè)發(fā)展的瓶頸尚未突破,原有支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)增長乏力,產(chǎn)能過剩困局未解,去庫存壓力依然突出,營運環(huán)境短時間無法得到根本性改變。
3、社會消費品零售總額僅完成預(yù)期目標的88%,原因在于:一是我市限上單位比重仍然偏低,且增速持續(xù)下降。二是批發(fā)業(yè)增速回落,嚴重制約全市零售額增長。全年批發(fā)業(yè)商品銷售額增長5%,較上年下降2.7個百分點。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,易受個別行業(yè)大幅影響。汽車銷售增速有所收窄,石油一再降價,銷售額出現(xiàn)大幅下降。
4、地方一般公共預(yù)算收入增長離預(yù)期目標還有6.87個百分點,原因在于:一是房地產(chǎn)業(yè)、建筑材料行業(yè)等重點行業(yè)稅收不容樂觀。二是企業(yè)利潤收窄,導(dǎo)致企業(yè)納稅能力下降,2015年全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額較去年下降了1.2個百分點。三是“營改增”、“減負9條”、少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免、小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策性因素影響稅收增長。四是企業(yè)欠稅問題仍較突出。
?二、2015年重點項目完成情況
(一)重點項目建設(shè)取得新突破。2015全市安排207項省、市重點項目,完成投資340.5億元,占年度投資計劃的119.4%,較上年同期上升了16.3個百分點,重點項目完成情況為歷年最好,列全省第3位,位于粵東西北12市第2位,粵北山區(qū)5市第1位(詳見附件2)。
(二)存在的問題。一是項目投資不平衡。從項目投資完成情況看,97個項目超額完成年度投資計劃,19個項目完成投資計劃不到50%,個別項目進度為零;從投資類型看,社會投資項目比政府投資項目年度計劃投資多65.3億元,但實際完成投資率低9.35個百分點;從區(qū)域劃分看,南部地區(qū)項目數(shù)量、投資額以及投資完成情況均高于北部地區(qū)。二是部分項目前期工作滯后。地指標缺口大、調(diào)規(guī)難、用地報批材料組織慢、報批時間長,資金未能及時到位,立項、環(huán)評、規(guī)劃、招投標等環(huán)節(jié)也未按時完成,征地拆遷難,征地面積僅完成年初任務(wù)的57%。
三、區(qū)域合作推進情況。
(一)廣清一體化加速推進。與廣州合作編制了廣清一體化發(fā)展規(guī)劃、廣清一體化交通專項規(guī)劃,協(xié)同編制了“十三五”規(guī)劃。從“六個一體化”入手,不斷深化廣清兩市的對接合作。積極推進了廣清城際軌道、廣清高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推動了長隆等一批廣州地區(qū)知名企業(yè)落戶清遠;廣清合作園已有35個項目落地,穗清投資基金將于近期落地,兩市共啟動實施了315個幫扶項目。
(二)粵東西北振興發(fā)展不斷推進。初步建立了我市粵東西北地區(qū)振興發(fā)展重大項目臺賬,形成了動態(tài)化、規(guī)范化、標準化的項目建設(shè)管理。從“三大抓手”入手,不斷推進粵東西北振興發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效方面,4個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)共完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資123億元,完成省目標的95%,設(shè)備投資28.9億元,完成省目標的113.1%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值113.2億元,同比增長29.25%,實現(xiàn)全口徑稅收21.72億元,同比增長23.98%,新落地項目61個,合同投資額157.2億元,在建項目156個,合同投資額412.5億元,累計建成項目150個,投資額232.9億元。中心城區(qū)擴容提質(zhì)方面,完成了《清遠市中心城區(qū)擴容提質(zhì)戰(zhàn)略規(guī)劃》等一批擴容提質(zhì)規(guī)劃,編制了一批社區(qū)體育公園及城市公園規(guī)劃和燕湖新城“四大館”(分別為城市館與博物館、藝術(shù)中心、圖書館、科技館與青少年活動中心)建設(shè)方案設(shè)計。交通方面,全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資39.1億元,倫洲大橋、引道工程(北江五橋)等項目進展順利;完成633公里國省道爛路維修改造,362公里縣道爛路改造全面啟動并完成約90公里,500公里新農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)及100座縣鄉(xiāng)公路危橋維修加固改造工程全面完成;市區(qū)新建公交候車亭146個,安裝公交站牌556個,更新購置公交車輛90臺。
(三)與周邊省市合作加速開局。推進高鐵經(jīng)濟帶合作,與廣西賀州、湖南郴州等周邊相鄰城市在旅游、商貿(mào)物流等重點領(lǐng)域開展合作。積極融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略,組織企業(yè)參與21世紀海上絲綢之路博覽會,共組織16家茶葉企業(yè)及多家農(nóng)業(yè)企業(yè)參展,各企業(yè)與海上絲綢之路沿線國家達成經(jīng)貿(mào)合作意向16個,其中投資項目2個、貿(mào)易項目14個。強化了與港澳的合作,成功承辦了2015年粵港澳合作論壇暨清遠投資發(fā)展峰會,與香港、澳門簽訂了旅游合作框架協(xié)議。
(四)存在的問題。一是與珠三角及相鄰地區(qū)的道路通行能力及主要城鎮(zhèn)間公路快速連接的能力有待進一步提升,存在“車道不匹配、路況標準不統(tǒng)一”的“斷頭路”。二是部分引進項目存在落地難問題。項目用地需求與土地指標不足的矛盾較突出,征地拆遷工作難以推進。三是區(qū)域合作有待深化。仍需上級部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),出臺鼓勵政策,完善相關(guān)考核機制,促進區(qū)域合作加速發(fā)展。
四、主體功能區(qū)規(guī)劃實施情況。
(一)主體功能區(qū)建設(shè)扎實推進。一是結(jié)合《清遠市主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》編制了《清遠市主體功能區(qū)試點示范方案》總體方案和各縣(市、區(qū))工作方案并提交省和國家兩級發(fā)改、環(huán)保部門審核。試點示范方案于去年3月獲國家發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文批復(fù),為開展全國主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是組織“三連一陽”地區(qū)開展國家重點生態(tài)功能區(qū)申報工作。在省發(fā)改委的大力支持下,將?“三連一陽”地區(qū)作為國家重點生態(tài)功能區(qū)向國家發(fā)改委申報。三是編制了《清遠市少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》,并廣泛征求了意見。
(二)存在的問題。一是生態(tài)發(fā)展信心不足。由于歷史遺留原因(改革開放初期珠三角用地實施異地開發(fā)),生態(tài)發(fā)展區(qū)絕大部分屬于禁止開發(fā)的生態(tài)嚴控區(qū)、生態(tài)林區(qū)、農(nóng)田保護區(qū),直接導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)無地可用,面對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重矛盾,生態(tài)發(fā)展區(qū)對如何推進生態(tài)發(fā)展、改善民生信心不足。二是外部動力不足。國家、省級政府對主體功能區(qū)建設(shè)試點缺乏明確的制度、政策支持,地方政策的創(chuàng)新難以得到上級主管部門認同。三是財政支持力度不大。財政轉(zhuǎn)移支付額度偏低,導(dǎo)致生態(tài)發(fā)展區(qū)收支矛盾突出。同時生態(tài)補償標準偏低,我省生態(tài)林補助標準為24元/畝,而國家中西部政策下的廣西為60元/畝。
五、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標預(yù)期目標
(一)主要指標預(yù)期安排。
綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我市發(fā)展條件,經(jīng)與市“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標銜接,建議2016年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標如下:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%—8.5%?;
——固定資產(chǎn)投資增長10%左右;
——社會消費品零售總額增長10.5%;
——地方一般公共預(yù)算收入增長8%;
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP;
——居民消費價格指數(shù)預(yù)期103.5左右;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);
——節(jié)能減排降碳約束性指標完成省下達的年度計劃。
(二)預(yù)期安排說明
1、關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長目標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%—8.5%。主要考慮:一是我市經(jīng)濟長期向好的基本面沒有發(fā)生變化,隨著政策紅利釋放,新增項目開工投產(chǎn),我市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿突匦嗟貙⑦M一步發(fā)揮,經(jīng)濟增長有望保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。二是目前我市經(jīng)濟體量還不大,發(fā)展不足比較明顯,發(fā)展方式仍較粗放,要素瓶頸制約較為突出,迫切需要轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動轉(zhuǎn)型升級。適當放緩增長預(yù)期,有利于引導(dǎo)全市上下把工作重心進一步放到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來。三是2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,保持合理適中的增速有利于“十三五”整個期間規(guī)劃目標的實現(xiàn),為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2、關(guān)于固定資產(chǎn)投資的增長目標。固定資產(chǎn)投資增長10%。主要考慮:一是投資的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將會加快步伐,新興產(chǎn)業(yè)投資、民生投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資以及民間投資都會趨于活躍。二是隨著中央健康發(fā)展房地產(chǎn)市場新政的逐項落地,房地產(chǎn)業(yè)去庫存主旋律將得到進一步增強,加大地產(chǎn)投資的預(yù)期將獲得實質(zhì)性改善,預(yù)計將在年內(nèi)迎來觸底反彈。三是投資環(huán)境將會得到較大的改善,房地產(chǎn)交旺投弱的兩重天局面將會改觀,傳統(tǒng)制造業(yè)投資有條件實現(xiàn)穩(wěn)中有進,汕湛、汕昆、廣清城際、北江航道擴能升級等一批交通項目加快建設(shè)將扭轉(zhuǎn)交通投資低迷狀態(tài),隨著長隆項目、神華國華清遠火電項目的加快建設(shè),以及圍繞長隆項目配套的新興產(chǎn)業(yè)、廣清一體化進程加快誘導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)吸引的新興產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中心城區(qū)擴容提質(zhì)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式加快生成。四是2016年是全省粵東西北振興發(fā)展沖刺階段的關(guān)鍵之年,“三大抓手”建設(shè)將進一步加快。
3、關(guān)于社會消費品零售總額的增長目標。社會消費品零售總額增長10.5%。一是公車改革的加快實施,將在一定程度上拉動汽車消費市場增長。二是我市城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)增長態(tài)勢,消費潛力不斷增強。三是旅游業(yè)將進一步加快發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)帶動消費的能力將進一步增強。四是當前汽、柴油價格同比回落幅度較大,未來一段時間內(nèi)對消費品市場的增長仍存在較強制約影響。五是電子商務(wù)分流購買力嚴重。由于本地電商企業(yè)和快遞業(yè)發(fā)展仍滯后的原因,我市網(wǎng)購基本處于貨物內(nèi)流,資金外流的狀態(tài),對當?shù)亓闶垲~分流嚴重。?
4、關(guān)于地方公共財政預(yù)算收入的增長目標。地方一般公共預(yù)算收入增長8%。主要考慮:一是國家繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,省級粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略扶持力度不斷加大,廣清一體化步伐加快,我市近年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級也積蓄了發(fā)展的動力,為適應(yīng)“新常態(tài)”下的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟下行壓力較大,投資增速放緩,工業(yè)回升基礎(chǔ)不牢固,消費動力不足,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難,將明顯影響2016年有關(guān)主體稅種收入增長。三是營業(yè)稅改征增值稅試點范圍進一步擴大,涉企行政事業(yè)性收費等降稅清費政策將一定程度上影響財政增收。
5、關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入的增長目標。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長。主要考慮:一是中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議提出,2016-2020年,全國將堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。二是全面建成小康社會要求到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。三是經(jīng)濟下行壓力仍較大,企業(yè)利潤穩(wěn)定增長存在較大不確定性,群眾財產(chǎn)性收入存在較大不穩(wěn)定性,居民收入持續(xù)較快增長的壓力也不小。
六、2016年重點項目計劃安排
2016年全市擬安排重點建設(shè)項目232項,總投資2856.8億元,年度投資計劃364.5億元,其中:計劃新開工項目74項、計劃投產(chǎn)項目33項、續(xù)建項目125項;新增加項目127項、去年結(jié)轉(zhuǎn)至今年項目105項。擬安排開展前期工作的預(yù)備項目266項,估算總投資1528.3億元。
七、區(qū)域合作計劃安排
(一)加快廣清一體化。重點打造廣清產(chǎn)業(yè)園石角園區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡園區(qū)、廣清空港經(jīng)濟區(qū)、廣清旅游集聚區(qū)四個大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快推進廣清產(chǎn)業(yè)園石角園區(qū)已落地項目投產(chǎn);全面啟動廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡園區(qū)開發(fā)建設(shè);推動源潭現(xiàn)代物流園納入廣州空港經(jīng)濟區(qū)范圍;編制廣清旅游集聚區(qū)規(guī)劃。著力加強廣清兩市交通一體化建設(shè),完善廣清交通一體化專項規(guī)劃,推動廣清城際軌道、肇花高速、佛清從高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快對接花都順達北街道路升級改造。推進公共服務(wù)一體化進程,推動廣鐵一中等更多廣州名校在清遠設(shè)立分校,加快中英廣清國際醫(yī)療健康城項目建設(shè),合作共建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第六醫(yī)院。深化廣清農(nóng)業(yè)合作,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接合作平臺、供穗“菜籃子”基地培育和認定工作;探索建立穗清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互認機制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制、供穗農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”機制、信息共享機制等。
(二)積極推動廣清對口幫扶。以廣清一體化為引領(lǐng),加大廣州荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、花都區(qū)對連州市、連南縣、連山縣、陽山縣的對口幫扶力度,建立對口幫扶資金逐年增加長效機制,建立荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、花都區(qū)街道對口幫扶北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)機制,實行一對一、一對多或多對一的對口幫扶。集聚資源和力量,爭取將花都區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)與陽山、連南、連山的省級扶貧“雙到”與對口幫扶結(jié)合在一起。加強與廣州嶺南集團等旅游企業(yè)的合作,通過旅行社組織游客到北部地區(qū)觀光消費,促進北部地區(qū)農(nóng)家樂和家庭旅館的發(fā)展。發(fā)揮金融扶貧作用,探討建立免擔保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度,提高北部地區(qū)貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)深化與周邊省市的合作。一是積極推進廣佛肇云浮清韶經(jīng)濟圈建設(shè)。從完善協(xié)作協(xié)調(diào)機制,深化各項規(guī)劃對接,推進交通基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局合作、環(huán)境協(xié)同保護等方面著手,加快推動以廣佛肇為代表的珠三角地區(qū)與以清云韶為代表的粵東西北地區(qū)融合發(fā)展,優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)各種資源,縮小地區(qū)發(fā)展差距,打造珠三角帶動粵東西北地區(qū)發(fā)展的示范區(qū)。二是加強與高鐵沿線城市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才合作。深化與湖南、湖北、廣西等地的旅游合作,加強客源互動;加強農(nóng)業(yè)合作,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷推介活動。三是擴大港澳臺合作,建立健全與港澳臺的旅游長期友好合作機制。
八、主體功能區(qū)建設(shè)計劃安排
(一)下移主體功能區(qū)規(guī)劃重心。選擇一到兩個縣(市)作為縣級主體功能區(qū)試點單位,按照國家發(fā)改委批復(fù)的工作方案,扎實推進試點工作,建設(shè)人與自然和諧相處的示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)。組織一到兩個鎮(zhèn)(街道)開展試點工作。
(二)完善考核指標體系。取消生態(tài)發(fā)展區(qū)經(jīng)濟總量和增長指標考核,建立生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)考核指標體系。同時,結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)需要,建立生態(tài)與環(huán)境保護指標體系,開展縣(市、區(qū))生態(tài)保護以及環(huán)境保護考核,促進主體功能區(qū)建設(shè)由明顯進展。
(三)完善生態(tài)嚴控區(qū)、生態(tài)林區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃。向省政府申請解決歷史遺留問題,給予生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)的特殊政策,促進可持續(xù)發(fā)展。
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市六屆人大七次會議秘書處 ???2016年2月25日印
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附件1
清遠市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標
指標名稱 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
|||||
實際完成數(shù) |
預(yù)期目標 |
完成情況 |
預(yù)期目標 |
|||||
絕對值 |
增速 |
絕對值 |
增速 |
絕對值 |
增速 |
絕對值 |
增速 |
|
地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) |
1197.7 |
7.9 |
—— |
8.5 |
1285 |
8.4 |
—— |
8-8.5 |
人均GDP(萬元) |
3.15 |
7.1 |
—— |
—— |
3.35 |
7.3 |
—— |
? |
固定資產(chǎn)投資額(億元) |
596.3 |
22.6 |
—— |
18 |
620.6 |
4.1 |
? |
10左右 |
規(guī)上工業(yè)增加值(億元) |
392.8 |
14.2 |
—— |
14.5 |
415 |
7.5 |
—— |
7 |
社會消費品零售總額(億元)統(tǒng)計局 |
520.3 |
11.5 |
—— |
11 |
570.5 |
9.7 |
—— |
10.5 |
居民消費價格價格指數(shù)(上年=100) |
102.3 |
2.3 |
103 |
3 |
101.7 |
1.7 |
103.5左右 |
3.5左右 |
地方一般公共預(yù)算收入(億元) |
102.6 |
10.6 |
112.6 |
9.67 |
108.4 |
2.8 |
? |
8 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) |
2.36 |
? |
低于3.5 |
? |
2.37 |
? |
低于3.5 |
? |
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入(萬元) |
1.6 |
9.9 |
1.7 |
8.5 |
1.7 |
9 |
高于GDP增速 |
|
化學(xué)需氧量排放(萬噸) |
6.75 |
? |
6.3 |
-5 |
已完成省下達的任務(wù) |
完成省下達的年度計劃 |
||
二氧化硫排放量(萬噸) |
1.85 |
? |
1.95 |
5 |
||||
氨氮排放量(萬噸) |
0.75 |
? |
0.74 |
-13 |
||||
氮氧化物排放量(萬噸) |
5.85 |
? |
6.09 |
-4 |
附件2
清遠市2015年重點項目完成情況
七大類項目投資完成進度情況 |
高新區(qū)及各縣(市、區(qū))完成進度情況 |
||||||
項目分類 |
項目數(shù)量 |
完成投資 (億元) |
完成年度計劃 比例 |
各縣(市、區(qū)) |
項目數(shù)量 |
完成投資(億元) |
完成年度計劃比例 |
生態(tài)旅游項目 |
14 |
27.21 |
143.97% |
廣清園 |
5 |
11.65 |
161.98% |
清新區(qū) |
21 |
42.57 |
142.78% |
||||
社會民生工程 |
29 |
60.26 |
131.96% |
連州市 |
24 |
18.45 |
136.07% |
高新區(qū) |
26 |
37.13 |
125.16% |
||||
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目 |
85 |
139.85 |
131.44% |
清城區(qū) |
26 |
44.63 |
121.55% |
佛岡縣 |
14 |
12.44 |
120.82% |
||||
能源保障項目 |
9 |
30.97 |
114.60% |
英德市 |
37 |
63.02 |
111.05% |
農(nóng)林水利工程 |
21 |
17.23 |
107.22% |
連南縣 |
5 |
2.08 |
104.22% |
交通運輸項目 |
27 |
47.38 |
97.17% |
連山縣 |
3 |
1.47 |
100.00% |
文教衛(wèi)生工程 |
22 |
17.64 |
78.94% |
陽山縣 |
5 |
6.35 |
79.59% |
?
附件3
清遠市2016年重點項目計劃安排
按領(lǐng)域分 |
按地區(qū)分 |
|||||||||
序號 |
領(lǐng)域分類 |
項目數(shù) |
總投資 |
2016年投資 計劃 |
序號 |
地區(qū) |
項目數(shù) |
總投資 |
2016年投資 計劃 |
|
? |
合計 |
232 |
2856.8? |
364.5? |
? |
合計 |
232 |
2856.8? |
364.5? |
|
一 |
基礎(chǔ)設(shè)施工程 |
51 |
1095.7? |
142.2? |
||||||
(一) |
交通運輸項目 |
23 |
851.6? |
89.0? |
一 |
省市直 |
32 |
1213.9? |
124.2? |
|
(二) |
能源保障項目 |
14 |
214.9? |
39.4? |
||||||
(三) |
水利項目 |
14 |
29.2? |
13.8? |
二 |
廣清園 |
38 |
283.1? |
46.7? |
|
二 |
產(chǎn)業(yè)工程 |
124 |
873.2? |
126.3? |
三 |
高新區(qū) |
21 |
151.9? |
33.3? |
|
(一) |
農(nóng)林牧漁項目 |
13 |
22.2? |
8.0? |
四 |
清城區(qū) |
20 |
309.8? |
43.0? |
|
(二) |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目 |
27 |
120.7? |
20.0? |
五 |
清新區(qū) |
20 |
182.8? |
25.0? |
|
(三) |
機械裝備制造項目 |
21 |
115.8? |
15.3? |
六 |
英德市 |
39 |
582.9? |
54.5? |
|
(四) |
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目 |
39 |
144.6? |
36.1? |
七 |
連州市 |
26 |
65.2? |
15.1? |
|
(五) |
服務(wù)業(yè)項目 |
24 |
469.8? |
46.9? |
八 |
佛岡縣 |
11 |
23.8? |
6.9? |
|
三 |
發(fā)展平臺工程 |
10 |
596.1? |
41.5? |
九 |
連山縣 |
3 |
5.4? |
2.1? |
|
四 |
生態(tài)環(huán)保工程 |
5 |
44.3? |
5.6? |
十 |
連南縣 |
8 |
9.6? |
2.9? |
|
五 |
民生保障工程 |
42 |
247.5? |
48.8? |
十一 |
陽山縣 |
14 |
28.3? |
10.8? |
?