2021年以來,市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”工作部署,深入開展黨史學習教育,持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,著力穩(wěn)外貿(mào)外資、抓招商引資、促市場消費、強農(nóng)村電商,推進全市商務工作在“十四五”開好局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、主要商務經(jīng)濟指標情況
1-6月,外貿(mào)進出口總值249.3億元,同比增長36.9%,比2019年同期增長21.8%,過去兩年同期平均增長10.4%,外貿(mào)總量、增速分別排名全省第10位、第7位,完成全年目標任務(同比增長2.5%)57.4%,超過時間進度7.4個百分點。實際使用外資金額7.9億元,同比增長295.5%,與2019年同期對比增長364.6%,總量全省排名第9位,增速全省排名第2位,完成市目標任務(8.95億元)88.3%。社會消費品零售總額276.2億元,同比增長16.4%,增速排名全省第14位。
二、工作情況
(一)優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場,力促外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
一是推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全力提升一般貿(mào)易占比,優(yōu)化加工貿(mào)易。今年以來,一般貿(mào)易進出口同比呈高位增長、占比持續(xù)穩(wěn)定,1-6月,全市一般貿(mào)易進出口167.2億元,同比增長54.3%,占全市進出口總值的67.1%,今年以來一般貿(mào)易占比均穩(wěn)定在65%左右。推動機電產(chǎn)品、玩具等重點外貿(mào)出口行業(yè)穩(wěn)定增長,強化高新技術(shù)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等高端行業(yè)競爭力,1-6月,機電產(chǎn)品、文化產(chǎn)品(與玩具有交叉)、玩具、紡織服裝等同比呈雙位數(shù)增長。鞏固再生金屬拉動作用,鼓勵企業(yè)加大再生金屬、銅材等進口規(guī)模,1-6月,再生金屬進口57億元,占同期進口總值的39.2%,位列我市進口商品第一位。
二是多渠道拓展雙向市場。鼓勵我市企業(yè)“線上+線下”融合搶占市場份額,支持企業(yè)在深耕歐美等傳統(tǒng)市場的同時,積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興國際市場。今年以來,東盟穩(wěn)居我市第一大貿(mào)易伙伴位置,1-6月,對東盟進出口67.8億元,同比增長73.6%。推動企業(yè)實行“出口+內(nèi)銷”內(nèi)外聯(lián)動,拓寬市場渠道,加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。今年以來,我市企業(yè)參加線上、線下展會共計38家次,通過129屆廣交會(線上)、廣交會供采對接活動、粵貿(mào)全球線上展會等平臺推動我市外貿(mào)企業(yè)進一步開拓國內(nèi)外市場。
三是持續(xù)推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)申建工作,完善“跨境電子商務+”體系,目前綜試區(qū)申建方案已經(jīng)以省內(nèi)第三的名次上報商務部審核。著力培育跨境電子商務龍頭企業(yè),先后組織本地30家外貿(mào)、跨境電子商務企業(yè)參加廣州國際跨境電商交易博覽會、紅交會及線上廣交會等跨境業(yè)務展會,為本地企業(yè)開拓跨境電商市場提供平臺。完善跨境電子商務人才培訓機制,與清職院共建跨境電子商務人才實訓基地并于4月開業(yè)運營,首批30名跨境業(yè)務實習生獲得本地企業(yè)培訓資源及就業(yè)崗位。積極推動再生金屬公用型保稅倉項目建設,暢通再生資源進口通關環(huán)境。1-5月跨境電子商務進出口額達1.28億元,同比增長720%。
四是切實落實企業(yè)服務。開展重點外貿(mào)企業(yè)的調(diào)研,精準協(xié)調(diào)企業(yè)普遍反映的運輸難、交付難、履約難等發(fā)展痛點,暢通企業(yè)訴求向上反饋渠道,指導企業(yè)用好用足各級穩(wěn)外貿(mào)政策。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,1-6月全市“單一窗口”貨物申報7695票,艙單申報14363票,運輸工具申報618票,主要業(yè)務應用率穩(wěn)定在100%。推進口岸減負降費,落實免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用政策并將適用范圍擴大到檢驗檢疫環(huán)節(jié),1-6月受惠企業(yè)54家。
(二)挖潛能、促發(fā)展,助推雙向投資穩(wěn)步提升
一是提升利用外資水平。建立“五個一批”(策劃、意向、合同、到資和增資)外資大項目儲備庫,爭取省級層面協(xié)調(diào)和保障外資大項目11個,涉及合同外資2.1億美元,其中2021年預計到位資金0.8億美元,上半年已到位0.7億美元。建立重點外資項目跟蹤服務機制,通過走訪企業(yè)送政策上門,挖掘企業(yè)增資擴產(chǎn)潛能。積極挖掘“三新”模式(新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè))使用外資潛力,鼓勵第三產(chǎn)業(yè)使用外資加快出資,1-6月第三產(chǎn)業(yè)實際使用外資5.4億元,同比增長1217.9%,“三新”活動合計實際使用外資金額3.2億元,同比增長207%,覆蓋先進制造業(yè)、新型能源活動、節(jié)能環(huán)?;顒拥?個行業(yè)門類。強化外向型平臺建設,大力支持清新區(qū)申報廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū),并于今年4月份成功獲批,提前完成市委“十大行動方案”申建經(jīng)開區(qū)的工作任務。
二是積極拓展對外投資。通過國家、省、市促進“走出去”企業(yè)發(fā)展的平臺,積極組織企業(yè)參加線上宣講會,強化專項資金政策、統(tǒng)計年報、境外疫情防控、境外安全防范等方面宣講培訓。加強“走出去”企業(yè)安全生產(chǎn)指導,實地走訪我市先導集團、長實通信等企業(yè),積極開展對外投資及境外安全風險防范綜合服務工作,今年上半年推動新增備案對外投資項目3個。
?。ㄈ┙w制、強服務,推動招商工作開新局
一是強化導向,統(tǒng)籌推進“一盤棋”招商格局。研究制定“大招商”工作機制,聚焦市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、要素保障、落地推動促進清遠“大發(fā)展”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,牽頭研究制定年度招商引資工作目標并開展績效考核,有效增強各縣(市、區(qū))和兩大園區(qū)招引優(yōu)質(zhì)項目、推進落地動工的主動性。統(tǒng)籌落實招商引資工作經(jīng)費保障,為各部門積極開展招商推介、拜訪考察、招商宣傳等提供資金保障,1-6月,全市新引進投資項目104個(含框架協(xié)議),投資金額約397億元,其中1億以上大項目48個。全面推行投資項目遴選評審工作,印發(fā)《關于做好清遠市招商引資項目遴選評審工作的通知》,規(guī)范全市招商引資項目事前評估評審,促進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目引入。
二是瞄準重點,“保姆式”服務重點招商項目落地。認真執(zhí)行《清遠市重點招商項目動態(tài)管理制度》,與市委辦公室建立重點招商項目對接工作機制,定期組織召開重點招商項目推進工作座談會,及時做好投資項目的跟蹤推進服務工作。深入項目責任單位調(diào)研督導,做好項目進展情況進行分析梳理,加快推動項目落地。截至6月30日,已跟進市領導交辦重點招商項目71個,其中,已落地項目11個,已確定可落地項目12個(其中2個項目部分投資方向仍在談),正在洽談項目32個,已銷號項目18個。
三是精準發(fā)力,“走出去”拓展招商主攻方向。瞄準重點地區(qū)及產(chǎn)業(yè)精準招商,對接洽談了中國長江三峽集團、星河控股集團等30余家企業(yè),赴廣州、深圳、鄭州、昆明等多地考察洽談招商項目,目前,廣州越秀集團、深圳能源集團合作項目已簽訂框架協(xié)議,深圳市饒平商會、東莞市意欣實業(yè)等一批合作項目已經(jīng)確定選址,廣東林頓重工、廣州弘亞數(shù)控等一批合作項目已經(jīng)達成初步合作意向。積極深化廣清招商領域合作,建立聯(lián)合招商工作機制,積極引進廣州的汽車零部件、生物醫(yī)藥、裝備制造配套、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)。與廣州市商務局聯(lián)合承辦2021第七屆廣州國際投資年會·廣清分會場活動。積極推進建設清遠綜合招商展示中心,打造集商務洽談、政策咨詢、一站式政務事項辦理等于一體的廣州(清遠)會客廳。
(四)挖熱點、補短板,激發(fā)消費市場活力
一是多措并舉釋放消費潛力。成立了市縣兩級促進消費增長工作領導小組,建立健全社消零統(tǒng)計和運行數(shù)據(jù)信息的共享機制和渠道,強化促進消費增長合力。深挖節(jié)慶消費熱點,釋放消費潛力,今年以來組織了歲末年初年貨節(jié)、跨界融合車展、春季“汽車消費節(jié)”、“家520”休閑消費節(jié)等4次全市性促消費活動,鼓勵廣大商家結(jié)合文化娛樂、品牌車展、家電惠民、特色美食、農(nóng)特產(chǎn)品展銷等元素,線上線下融合促進消費提質(zhì)升級。推動成立乘用車聯(lián)合協(xié)會,提升行業(yè)管理水平,促進汽車行業(yè)健康發(fā)展,目前,協(xié)會成立所需各項準備工作已基本完畢,擬于7月中旬舉辦清遠市乘用車聯(lián)合協(xié)會籌備大會。
二是優(yōu)化零售末端市場布局。一方面,積極發(fā)動引導大型商業(yè)綜合體、連鎖超市、汽車4s店等企業(yè)開拓縣域經(jīng)濟,促進消費向縣區(qū)下沉,便利農(nóng)村汽車消費市場。目前,我市順盈時代廣場、大潤發(fā)超市等在連州市布局購物廣場和“發(fā)到家”超市,東風本田、東風日產(chǎn)、新華貴、長安等企業(yè)在英德、連州、佛岡等地開設分店,長城、比亞迪、傳祺等品牌通過主動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下社區(qū)路演、巡展,便利農(nóng)村汽車消費市場。另一方面,優(yōu)化社區(qū)生鮮網(wǎng)點布局,推動“八個一”市場提升工程,積極引導大潤發(fā)、昌大昌、嘉榮、滿家歡、宜家天潤等連鎖超市拓展布局社區(qū)生鮮市場,加速生鮮超市布點。目前,已新建成昌大昌超市城市廣場店、嘉榮超市保利廣場店、宜家天潤新時代嘉園店三個項目。
三是推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。嚴格按照商務部、商務廳有關要求,高質(zhì)量推進現(xiàn)有電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設。推動英德市以綜合得分全省第一順利通過國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣驗收。有序開展2021年連山壯族瑤族自治縣國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣申建工作,協(xié)助連山壯族瑤族自治縣以全省第四的排名上報商務部審核。指導各縣(市、區(qū))健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系,加強農(nóng)產(chǎn)品電商快遞物流建設,截至目前,本年度新建(含翻新啟用)農(nóng)村電商服務站216個,占全年任務72%;新建電商物流配送站點300個,占全年任務75%,全市新建第三方平臺授權(quán)培訓基地(淘寶村播、抖音)2個。推進“1+N”電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡建設,1-6月,我市網(wǎng)絡零售額實現(xiàn) 23.5億元,同比增長13.2%,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到5億元(只計算天貓、淘寶、京東三大平臺),同比增長36.9%。
四是促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展。加快推進全市可回收物回收處理體系建設。完成2020年清遠市拍賣企業(yè)年度核查。加強對報廢機動車回收拆解企業(yè)監(jiān)管,上半年全市正常報廢機動車1822臺,共開出報廢汽車回收證明1830份。推進商場超市文明創(chuàng)建工作、餐飲行業(yè)文明誠信服務行動等,營造放心、滿意的消費環(huán)境。推進“南粵家政”工程,已在商務部家政信用信息完成“人證合一”279人次。積極推進重要產(chǎn)品追溯管理平臺項目建設。優(yōu)化線上線下政務服務,實現(xiàn)本部門全部依申請事項一窗受理率達100%,事項網(wǎng)辦率100%,均實現(xiàn)“最多跑一次”。
(五)強黨建、抓安全,夯實商務發(fā)展保障
一是扎實開展黨史學習教育。成立局黨史學習教育領導小組,分層分類制定“四個計劃表”并精準落實,抓實“我為群眾辦實事”實踐活動,推進黨史學習教育走深走實,今年以來,局黨組理論學習中心組專題學習黨史4次,開展集中學習研討2次,結(jié)合革命傳統(tǒng)教育開展實地參觀學習1次,局主要領導深入基層、深入企業(yè)進行專題輔導報告3次,班子成員到所在黨支部上黨課3次,“電商助農(nóng)為民解困,黨員攜手共抗疫情”支部主題黨日活動入選市直機關“百個‘主題黨日’活動,獻禮黨的百年華誕”。依托群團組織開展喜聞樂見的學習宣傳活動3次,切實推動黨史學習教育深入青少年、深入群眾。緊緊圍繞市委“十大行動方案”、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等重點工作,扎實推進4項重點民生項目實施,以商務改革發(fā)展成效服務企業(yè)和群眾。
二是持續(xù)抓好疫情防控。牽頭做好境外疫情“防輸入”工作,全流程閉環(huán)落實點對點分流接轉(zhuǎn),全面排查、規(guī)范接轉(zhuǎn)工作人員集中居住點設置,在增加脫服區(qū)、配置接轉(zhuǎn)專車等方面協(xié)調(diào)相關部門加強后勤保障。做好口岸疫情防控工作,配合相關部門開展國際(含港澳)航行船舶登輪和港口碼頭作業(yè)人員疫情專項整治工作,推進來往港澳小型船舶船員新冠病毒疫苗第一針接種率實現(xiàn)100%。常態(tài)化開展粵港跨境貨物作業(yè)點督查工作,規(guī)范作業(yè)點工作流程,全面落實了“兩區(qū)一間”場所設置,建立標桿企業(yè)帶頭示范機制,推動各項防控措施落到實處。扎實做好物資保障二組工作,強化市場監(jiān)測、產(chǎn)銷對接,確保生活必需品價穩(wěn)量足,圍繞現(xiàn)場指揮部內(nèi)部指揮調(diào)度、管控區(qū)域物資需求收集、協(xié)調(diào)供應商點對點供應、暢通“最后100米”配送渠道等全覆蓋開展了封閉封控區(qū)域生活物資保供應急處置演練,夯實應急保供基礎。
三是強化安全生產(chǎn)紅線意識。牢固樹立安全發(fā)展理念,緊盯春節(jié)、“兩會”、“五一”、“七一”等關鍵節(jié)點,開展全市商貿(mào)領域“拉網(wǎng)式”檢查。深入推進商務領域企業(yè)安全生產(chǎn)“一線三排”,強化安全風險防范能力。對標國務院、省、市巡察檢查發(fā)現(xiàn)問題落實整改,提升安全工作水平。深刻吸取湖北燃氣事故教訓,舉一反三切實強化企業(yè)安全主體責任。今年上半年,實地抽檢企業(yè)76家次,排查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題17處,均已現(xiàn)場整改或督促屬地相關部門落實整改。
三、下一步工作重點
雖然今年以來我市商務經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,穩(wěn)中向好的基礎進一步鞏固,但國內(nèi)外形勢錯綜復雜,商務經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。下一步,我局將在市委、市政府的堅強領導下,以市委“十大行動方案”為抓手,以黨史學習教育為動力,聚力“六穩(wěn)”“六?!?,堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,全面促進消費升級,持續(xù)擴大高水平對外開放,扎實推動“十四五”清遠商務工作開好局起好步、展示新氣象新作為,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下工作。
(一)強化政治引領。一是繼續(xù)抓好黨史學習教育,深入開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動,扎實推進“我為群眾辦實事”工作,切實把實事辦好、實事辦實。二是認真落實第一議題制度,抓好政治要件貫徹落實,研究制定落實措施,建立政治要件臺賬,及時跟蹤督辦落實。三是持續(xù)抓好基層黨組織建設,落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度,常態(tài)化開展黨章黨規(guī)學習,完善聯(lián)系服務群眾工作機制,落實黨組書記黨支部工作聯(lián)系點工作,做好黨員到社區(qū)“雙報到”工作,加強與社區(qū)黨建共建連建。四是持續(xù)開展“學黨史、強作風、提效能”作風建設,多措并舉優(yōu)化政務服務,提升服務效率和質(zhì)量,為推動市委“十大行動方案”和全市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
(二)加快形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。一是深入推進實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動,加快研究制定推進我市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的切實可行措施。二是推動外貿(mào)企業(yè)多元化開拓國際市場。積極組織企業(yè)參加廣交會、粵澳名優(yōu)商品展、東博會、進博會等綜合性展會和“粵貿(mào)全球”線上線下展會,貫徹落實各級穩(wěn)外貿(mào)政策措施,鼓勵企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場、開拓新市場。三是培育外貿(mào)發(fā)展新動能。加快推進再生金屬原料保稅倉建設,力爭年內(nèi)投入運營使用。加快推進保稅物流中心(B型)項目申建工作。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)申報工作,支持企業(yè)用好跨境電子商務、直播帶貨等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵企業(yè)通過“阿里巴巴全球速賣通”、“亞馬遜全球開店”等國內(nèi)外知名跨境電商平臺開拓出口新途徑,助力企業(yè)挖掘新的外貿(mào)增長點。四是支持培育和發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè),為中小外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)集成服務,幫助企業(yè)降低貿(mào)易成本、開拓國際市場,助推全市外貿(mào)穩(wěn)定增長,優(yōu)化外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)。
(三)推動雙向投資提速進位。一是提高利用外資水平。強化跟蹤服務,針對重點項目重點企業(yè)挖增促潛。做好“五個一批”外資大項目的跟蹤管理,推動促進我市利用外資的可持續(xù)增長。指導廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,瞄準重點產(chǎn)業(yè)項目精準招商引資,高標準推動園區(qū)建設。做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,加強風險預判能力。二是助推潛力企業(yè)“走出去”。加強“走出去”工作的指導,密切與境內(nèi)主體溝通交流,完善相關政策咨詢服務。借助省商務廳構(gòu)建的綜合服務平臺,為意向“走出去”企業(yè)與服務機構(gòu)搭建聯(lián)系橋梁。進一步加強“走出去”企業(yè)境內(nèi)主體的安全生產(chǎn)督導。三是加快構(gòu)建“大招商”工作新格局。盡快完善出臺《清遠市“大招商”工作機制》,高位推動優(yōu)質(zhì)招商項目加快落地。強化市招商引資工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立聯(lián)席會議制度,提升市級統(tǒng)籌力量。抓好招商引資項目遴選評審工作,推動全市遴選評審機制真正落地見效。強化重點招商項目動態(tài)跟蹤機制,推動更多重點招商項目加速落地。四是瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)開展精準招商。緊扣省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,突出產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,搶抓粵港澳大灣區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、廣清一體化等重大戰(zhàn)略機遇,主動錨定大灣區(qū)核心城市,積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強對京津冀、長三角城市群的產(chǎn)業(yè)招商。
(四)促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)升級。一是狠抓重要消費節(jié)點,認真組織籌劃消費促進活動。抓住暑假、中秋國慶等消費節(jié)點,結(jié)合我市農(nóng)文旅體資源稟賦,積極發(fā)動各商圈、汽車銷售、餐飲等企業(yè)舉辦多元化消費促進活動。二是大力發(fā)展特色商圈,促進縣域消費發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)揮中心城區(qū)商圈和重點商貿(mào)企業(yè)的核心輻射作用,引導各大商圈特色化、差異化經(jīng)營。鼓勵大型商業(yè)綜合體、連鎖超市、汽車4s店等進一步下沉縣域市場,促進縣域消費升級。三是優(yōu)化網(wǎng)點布局,推動“八個一”農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市提升。加強部門溝通對接,做好肉菜市場近期規(guī)劃,挖掘有潛力的新建項目,推進農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文升級改造,繼續(xù)引導連鎖超市拓展網(wǎng)點和市場,為消費者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。四是完善支撐體系,增強農(nóng)村電商發(fā)展后勁。高效開展國家級、省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設工作,推動電商購物、物流服務、互聯(lián)網(wǎng)應用等社會服務下沉農(nóng)村,有序建立農(nóng)產(chǎn)品電商銷售網(wǎng)絡。加強產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌化建設,重點圍繞我市15個獲得國家地理標志保護的農(nóng)副產(chǎn)品,鼓勵農(nóng)村地區(qū)打造產(chǎn)品公共品牌,鼓勵特色產(chǎn)業(yè)建立網(wǎng)絡化銷售品牌。加強基層電商人才培育工作,重點培育電商專業(yè)村及村鎮(zhèn)電商帶頭人。
(五)持續(xù)抓好疫情防控。抓牢抓緊防控境外疫情輸入工作。繼續(xù)配合做好粵港跨境貨物作業(yè)點疫情防控工作,督促各地管理專責小組進一步壓實轄區(qū)作業(yè)點(企業(yè))責任,落實好省、市各項跨境貨物運輸疫情防控措施。建立健全市縣兩級物資保障工作機制,進一步完善重點生活必需品保供企業(yè)、物流配送企業(yè)、成員單位聯(lián)絡名單三張清單,加強市場監(jiān)測、產(chǎn)銷對接、應急調(diào)運、宣傳引導等工作,強化應急值守和數(shù)據(jù)共享,切實提升我市生活必需品市場供應能力。
清遠市商務局
2021年7月20日