年初以來，局黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省廳的具體指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，貫徹落實國家、全省退役軍人事務(wù)局長會議以及市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，突出圍繞“三個年”活動（“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”“思想政治工作年”“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”），緊扣年度十項重點任務(wù)，堅持深化理論武裝強信念、狠抓能力建設(shè)夯基礎(chǔ)、堅持改革創(chuàng)新抓效益、突出攻堅克難促穩(wěn)定、著力提質(zhì)增效謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進(jìn)取，推動實現(xiàn)了全市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、上半年工作情況
（一）持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一是年初局黨組制定年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃，明確14項學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，明確3種基本學(xué)習(xí)方式，確保年度學(xué)習(xí)有依據(jù)；每次學(xué)習(xí)依據(jù)總計劃和實際制定計劃，突出學(xué)習(xí)重點，創(chuàng)新形式方法，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，上半年共組織12次中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅定了“四個自信”、強化了“四個意識”、做到了“兩個維護(hù)”。二是黨組成員強化學(xué)習(xí)意識，積極參學(xué)研學(xué)，黨組書記落實抓學(xué)第一責(zé)任人要求，堅持帶頭學(xué)習(xí)，確保疫情期間學(xué)習(xí)不斷線。人人帶著課題開展調(diào)研，先后30余次深入縣、鎮(zhèn)、村，與400余人次進(jìn)行座談了解，進(jìn)一步把準(zhǔn)了服務(wù)保障體系建設(shè)現(xiàn)狀、退役軍人思想情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿等，4篇調(diào)研思考被省市簡報轉(zhuǎn)發(fā)。三是堅持學(xué)以致用、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作，6月24日，高標(biāo)準(zhǔn)承辦了市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推動了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位退役軍人工作職責(zé)、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)、《關(guān)于加強新時代清遠(yuǎn)市退役軍人工作的實施意見》以及《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建第十一屆全國雙擁模范城迎檢工作方案》等4份文件審議通過，去年全市退役軍人工作受到郭鋒書記等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。黨組成員帶頭參加“廣東扶貧濟困日”，共募捐7280元；為黨建扶貧聯(lián)系點—陽山大陂村、扶貧聯(lián)系點—佛岡王田村共捐款3萬元，有力支持了脫貧攻堅。
（二）持續(xù)抓好體系提質(zhì)增效。著眼增強“軍”“家”的特色，堅持對標(biāo)上級要求和任務(wù)清單，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抽查、督促整改，持續(xù)以高姿態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)效推進(jìn)四級服務(wù)保障體系建設(shè)。在政治文化環(huán)境方面，積極開展“八個一”規(guī)范化建設(shè)，目前除個別縣級中心正在整體搬遷外，其他均已實現(xiàn)榮譽室（墻）全覆蓋，鎮(zhèn)村兩級服務(wù)站榮譽墻正在抓緊建立。人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)方面，通過多方努力，目前市級、縣級、鎮(zhèn)級服務(wù)中心（站）人員到位率分別達(dá)到85.7%、80%、87.2%；各村級服務(wù)站均有專人負(fù)責(zé)；堅持每季度開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力提高了各級工作人員的能力水平。今年市級中心落實專項經(jīng)費88萬，比2019年增加10萬元；各縣級服務(wù)中心、鎮(zhèn)、村級服務(wù)站專項經(jīng)費均已納入財政年度預(yù)算，有力確保了服務(wù)保障工作的正常運行。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。目前除連山、佛岡個別鎮(zhèn)合署辦公外，全市市、縣、鎮(zhèn)均有專門辦公場所；醒目位置均設(shè)置有統(tǒng)一規(guī)范的牌匾標(biāo)識、工作制度內(nèi)容，上墻懸掛有辦事指南、規(guī)范流程、工作人員簡介等，專設(shè)了退役軍人服務(wù)窗口，制作發(fā)放3000余份月度和常態(tài)化工作菜單，確保工作菜單全覆蓋。英德中心還設(shè)有無障礙通道和無障礙廁所等便民設(shè)施。工作調(diào)度網(wǎng)絡(luò)方面。建立全市四級工作調(diào)度微信群，覆蓋率100%；村服務(wù)站與服務(wù)對象已建立聯(lián)絡(luò)群1226個，服務(wù)對象進(jìn)群達(dá)5萬多人，為方便常態(tài)聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。按照上級常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度要求，廣大干部職工人人常態(tài)化聯(lián)系退役軍人，市本級共開展聯(lián)系慰問90多人次，發(fā)放慰問金6.4萬余元；各縣（市、區(qū)）累計聯(lián)系25437人次，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。星級示范創(chuàng)建方面。圍繞“八個一”活動，著眼“七項特色建設(shè)內(nèi)容”，全面推進(jìn)服務(wù)保障體系星級示范創(chuàng)建，在省匯報會上清遠(yuǎn)市創(chuàng)建方案獲得充分肯定。
（三）扎實搞好優(yōu)撫褒揚工作。扎實抓好信息數(shù)據(jù)核查、政策法規(guī)落實、業(yè)務(wù)流程辦理等優(yōu)撫褒揚工作，為開展退役軍人工作提供基礎(chǔ)支撐。一是及時足額發(fā)放撫恤補助資金。嚴(yán)格對照中央和省有關(guān)要求，加強區(qū)域統(tǒng)籌，制定分配方案和年度提標(biāo)方案，通過社會化發(fā)放方式，及時將各類補助資金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。上半年，全市共按時足額劃撥中央、省級專項優(yōu)撫資金3筆，合計8214余萬元。先后為25人次成功申請應(yīng)急救助資金，共計56萬余元。英德市推出的《英德市退役軍人應(yīng)急救助暫行辦法》，救助范圍更廣、救助速度更快，受到服務(wù)對象認(rèn)可。二是依法依規(guī)辦理優(yōu)撫業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照優(yōu)撫業(yè)務(wù)辦理要求和流程，加強審核把關(guān)上報資料，1-6月共辦理各類優(yōu)撫對象認(rèn)定34宗，其中涉及殘疾軍人業(yè)務(wù)32宗，帶病回鄉(xiāng)業(yè)務(wù)2宗，均做到了及時辦理完結(jié)。三是精準(zhǔn)核查烈士紀(jì)念設(shè)施。按照烈士紀(jì)念設(shè)施第三階段數(shù)據(jù)采集校核工作要求，組織力量對全市范圍內(nèi)的縣級以上和零散烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了普查，重點核查補充了紀(jì)念設(shè)施的維護(hù)現(xiàn)狀、管理單位、地理位置等情況。至6月底，全市縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位50處、零散烈士紀(jì)念設(shè)施25處，零散烈士墓122處。
（四）主動推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動安居樂業(yè)，進(jìn)而帶動群體思想穩(wěn)定。一是全面掌握意愿。專題組織“老兵，‘娘家’盼你來創(chuàng)業(yè)”問卷調(diào)查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊12批次到一線調(diào)研，深入了解全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，調(diào)研顯示：17.7%的正在啟動創(chuàng)業(yè)，67.2%的有創(chuàng)業(yè)意愿；其中51.7%愿意依托在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。影響創(chuàng)業(yè)的主要問題是家庭經(jīng)濟條件不允許（76.1%）、沒有技術(shù)（32.8%）、不熟悉政策（30.2%）。他們亟須優(yōu)惠政策支持、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)以及項目介紹等。二是持續(xù)推動實施。針對清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村籍退役軍人多的實際，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，組成專班展開考察調(diào)研、會商研究，按照市級建中心、縣級建基地、鎮(zhèn)村建孵化點的方式，全力打造清遠(yuǎn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（鄉(xiāng)村振興）孵化模式，目前與嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院已達(dá)成合作意向，相關(guān)政策依據(jù)、方案計劃、定點選址正在推進(jìn)完善階段中。三是健全保障機制。依據(jù)人社局印發(fā)的《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法》，出臺針對退役軍人群體的《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》，為退役軍人貸款100%貼息，個人貸款資金上調(diào)至50萬；聯(lián)合三大保險公司，推出退役軍人專屬優(yōu)惠商業(yè)保險，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更可靠保障。
（五）創(chuàng)新開展雙擁創(chuàng)建工作。著眼全方位覆蓋、全對象受益、全社會參與，大力開展雙擁活動，持續(xù)掀起雙擁熱潮。一是軍地合力抗疫。市局組織5批8人次積極參與社區(qū)防控，動員5300多名退役軍人參與全市疫情防控，張偉喜、劉勁敏（清城）、楊峰（市教育局）等10名同志獲評清遠(yuǎn)“身邊好人”，成功實現(xiàn)了自身安全、任務(wù)完成雙勝利。主動開展工作，動員社會各界向湖北疫情防控捐資近400萬元,捐物折合價值161.4萬元；向清遠(yuǎn)市民捐款捐物、減免租金、幫扶解困，累計捐款近60余萬元以及捐物折款1萬多元。還為駐清部隊協(xié)調(diào)解決了疫情期間防疫物資短缺，以及官兵家屬上班及歸隊家屬住宿難、現(xiàn)役軍人患病親人醫(yī)院收治難等問題。二是助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織召開春季網(wǎng)絡(luò)專場招聘會，共吸引48家企業(yè)參加，提供872個崗位，有效緩解了企業(yè)招聘難與退役軍人就業(yè)難的問題。市局還積極為定點幫扶村、貧困戶寄送防護(hù)口罩、消殺防控藥品物品，緊密對接幫扶建設(shè)項目，有力支援了全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是推出“惠軍套餐”。與7家國企單位，聯(lián)合推出關(guān)愛退役軍人“惠軍套餐”，向全市退役（現(xiàn)役）軍人提供更低保費的保險、更低折扣的通訊套餐以及專屬的上門服務(wù)方式；指導(dǎo)7家社會團體成立退役軍人關(guān)愛聯(lián)盟，推出升級版“惠軍套餐”，實現(xiàn)了尊崇在清遠(yuǎn)既“看得見”、又“摸得著”，相關(guān)情況兩次被《中國國防報》、《解放軍報》以及省級媒體廣泛報道。四是強化雙擁宣傳。堅持公平公正公開開展“清遠(yuǎn)最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動，目前已完成10名候選人評選工作。隆重啟動退役軍人社會服務(wù)項目創(chuàng)投大賽，共征集到項目25個。持續(xù)推進(jìn)雙擁宣傳，上半年，在中國退役軍人雜志、雙擁雜志上共刊發(fā)稿件6篇；《學(xué)習(xí)強國》廣東平臺刊發(fā)36條，市直單位排名第二；在省市媒體刊發(fā)100余條，特別是英德退役女兵群體抗疫、陸飛紅帶領(lǐng)連樟村振興發(fā)展事跡被《人民日報》刊載，進(jìn)一步擴大了清遠(yuǎn)雙擁工作的知名度。
（六）突出抓好信訪穩(wěn)定工作。牢固樹立底線意識，多措并舉確保清遠(yuǎn)改革發(fā)展穩(wěn)定。一是加強統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)《2020年清遠(yuǎn)市部分退役軍人利益訴求問題專項治理工作方案》， 強化統(tǒng)籌組織，區(qū)分各類重點人員，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，扎實推進(jìn)信訪重點案件化解工作；落實發(fā)放自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部差額補貼、提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)等辦法，積極推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、隨軍家屬就業(yè)安置2個規(guī)范性文件出臺，為穩(wěn)定群體提供法規(guī)依據(jù)；將“思想政治工作年”活動開展情況納入雙擁模范城（縣）創(chuàng)建、平安建設(shè)（綜治工作）及年度重點考核內(nèi)容，有力增強了各級各部門齊抓共管的主動性。二是轉(zhuǎn)變方式方法。應(yīng)對疫情影響，市縣兩級服務(wù)大廳通過門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號、電視服務(wù)平臺，及時公告疫情期間暫?，F(xiàn)場接訪工作，積極開展網(wǎng)上信訪和反映訴求受理；依托線上線下平臺，大力開展清明網(wǎng)上祭英烈活動，嚴(yán)防嚴(yán)控屬地退役軍人進(jìn)行聚集性祭掃，共發(fā)送提醒信息1萬多條、派發(fā)宣傳單2萬多張，確保了重大敏感節(jié)點期的社會穩(wěn)定；推動市局本級和8個縣（市、區(qū)）局退役軍人法律援助工作站實現(xiàn)“全覆蓋”，常態(tài)化為退役軍人提供法律咨詢服務(wù)。三是狠抓重點落實。持續(xù)推進(jìn)部分退役士兵社保接續(xù)工作，截止6月底，全市累計審核人數(shù)2920名，目前已進(jìn)入實質(zhì)繳費階段。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，堅持抓好“四個一批”，加強信訪維穩(wěn)工作，切實把相關(guān)人員利益訴求控制在本系統(tǒng)內(nèi)解決。上半年，全市信訪批數(shù)和人次對比去年同期明顯減少，沒有發(fā)生規(guī)模性聚集上訪現(xiàn)象，群體穩(wěn)定形勢趨好。
二、存在問題
（一）模范機關(guān)創(chuàng)建有待加強。學(xué)習(xí)意識不夠強，存在怕學(xué)、厭學(xué)和怕寫材料等情況，業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)掌握不夠，能力素質(zhì)與工作需要有差距；工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，滿足于一般、完成了，干了的工作歸納總結(jié)不出來，爭創(chuàng)一流、打造特色的思想還比較缺乏；工作作風(fēng)不夠?qū)?，不注意結(jié)合當(dāng)?shù)睾凸ぷ鲗嶋H思考研究，拿來主義、照搬照抄的情況還存在，影響了模范機關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量提高。
（二）服務(wù)保障體系建設(shè)有待加強。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）服務(wù)中心（站）建設(shè)不平衡不充分的情況依然存在。究其原因：主要是個別縣（市、區(qū)）思想重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，檢查督導(dǎo)不夠全面，導(dǎo)致基本要求沒落地、新的要求又不能落地，影響了星級示范創(chuàng)建。
（三）信訪穩(wěn)定工作有待加強。
三、下半年工作安排
（一）持續(xù)加強思想政治建設(shè)。突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持落實好中心組學(xué)習(xí)，抓好“不忘初心、牢記使命”檢視問題整治整改，建立長效機制，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強黨組和機關(guān)黨支部建設(shè)，堅持落實民主集中制原則和“三會一課”制度，切實組織建設(shè)搞堅強。加強意識形態(tài)工作，落實好形勢分析制度，加強系統(tǒng)人員思想政治教育，妥善應(yīng)對好網(wǎng)上輿情，確保不發(fā)生任何政治性問題。
(二）狠抓基層基礎(chǔ)基本建設(shè)。按照“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動要求，以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。健全完善服務(wù)體系，推進(jìn)星級示范創(chuàng)建，推進(jìn)用好應(yīng)急救助資金，提高體系建設(shè)質(zhì)量。突出系列政策法規(guī)學(xué)習(xí)，堅持辦好“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動和網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，常態(tài)化組織考、比、評，依托重大活動摔打磨煉，切實強化干部職工能力素質(zhì)。加強退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化思考研究，推進(jìn)退役軍人“村官”建設(shè)，聯(lián)合市委宣傳部打造退役軍人“鄉(xiāng)村新聞官”隊伍，健全退役軍人流動黨支部，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展做足準(zhǔn)備。
（三）持續(xù)推進(jìn)全國雙擁模范城創(chuàng)建。圍繞“補短板、促亮點、抓落實”的工作思路，按照新迎檢方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，提高創(chuàng)建工作準(zhǔn)備質(zhì)量；開展評選表彰和“雙擁宣傳月”系列活動，舉辦好雙擁晚會，加大走訪慰問力度，積極幫助部隊解決實際困難以及影響“三后”的問題，持續(xù)擦亮雙擁工作名片；用好退役軍人社會服務(wù)項目創(chuàng)投大賽成果，全面拓展雙擁共建活動，增加軍民共建點，廣泛組織非公經(jīng)濟組織、社會組織與部隊結(jié)對子，營造全民擁軍的社會氛圍；全面推進(jìn)深度軍民融合，聯(lián)系配合駐清部隊參與鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、創(chuàng)文鞏衛(wèi)以及社會治理等工作，不斷鞏固社會和諧發(fā)展的良好勢頭。
（四）突出抓好信訪穩(wěn)定工作。針對涉退役軍人信訪穩(wěn)定方面存在的各類風(fēng)險，加強風(fēng)險研判、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策解讀、幫扶解困、應(yīng)急應(yīng)對，確保矛盾問題“不出市、不到省、不進(jìn)京”。深入貫徹習(xí)近平總書記“三到位一處理”工作要求，毫不放松做好矛盾風(fēng)險防范化解工作，廣泛開展“信訪訴求事項清零”行動，堅持推進(jìn)“四個一批”，狠抓常態(tài)化聯(lián)系退役軍人、專題“大走訪”制度落實，確保清遠(yuǎn)改革發(fā)展穩(wěn)定。
（五）搞好亮點特色總結(jié)宣揚。強化總結(jié)意識、精品意識、成果意識，探索開展“四服務(wù)四助力”活動，不斷深化退役士兵“一站式”服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、互助協(xié)會運營、社會力量助力退役軍人工作等新模式新經(jīng)驗內(nèi)容，確保清遠(yuǎn)退役軍人工作始終走在全省前列；在跟進(jìn)方向、重點培養(yǎng)、深挖事跡、立體宣傳等上下功夫，推進(jìn)“清遠(yuǎn)最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷激勵廣大退役軍人建功新時代。
清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局
2020年7月13日
