2019年，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，對(duì)照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（清發(fā)[2017]5號(hào)）和《清遠(yuǎn)市2019年依法行政工作要點(diǎn)》（清府辦函[2019]118號(hào)）及有關(guān)文件要求，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了良好的成效。現(xiàn)將市民政局2019年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、2019年度法治政府建設(shè)工作主要做法及成效
（一）依法全面履行政府職能。市民政局堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法全面履行社會(huì)管理、公共服務(wù)等職責(zé)，加大法理法治宣傳力度，廣大干部職工依法決策、依法行政、依法管理的能力普遍提高。
1.深化行政審批制度改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷高效。市民政局按照省、市深化行政審批制度改革工作要求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作。加大依法取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)的力度，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是完成行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制市民政局8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指南，全面實(shí)施行政審批事項(xiàng)設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)督管理。二是及時(shí)調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。根據(jù)省的要求和機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)職責(zé)的變化，及時(shí)調(diào)整《清遠(yuǎn)市民政局權(quán)責(zé)清單》并對(duì)外公布，嚴(yán)守權(quán)力邊界，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。市民政局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共77項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)為8項(xiàng)，行政處罰為39項(xiàng)，行政強(qiáng)制為6項(xiàng)，行政給付事項(xiàng)為1項(xiàng)，行政檢查為16項(xiàng)，行政確認(rèn)為2項(xiàng)，其他管理事項(xiàng)5項(xiàng)。三是積極清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。2019年，市民政局行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)100%，上網(wǎng)辦理率達(dá)100%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%，100%審批事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次，使群眾少跑腿、少排隊(duì)、少等待。
2.創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理成效明顯。一是社會(huì)組織登記管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》。社會(huì)組織行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，并派專門(mén)人員入駐服務(wù)中心后臺(tái)負(fù)責(zé)收件和送件工作，實(shí)現(xiàn)受理申報(bào)和審核分離。截至11月底，經(jīng)市、縣兩級(jí)民政局登記在冊(cè)的社會(huì)組織共有2262家，其中市本級(jí)社會(huì)組織有441家。二是社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系不斷健全。建立社會(huì)組織信息公開(kāi)機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，推動(dòng)對(duì)社會(huì)組織的減稅降費(fèi)。三是社會(huì)組織扶持培育力度不斷加大。市級(jí)財(cái)政落實(shí)扶持“社會(huì)創(chuàng)新中心專項(xiàng)資金”600萬(wàn)元，共扶持50家社會(huì)組織，有效激發(fā)了社會(huì)組織參與市社會(huì)治理工作的活力和積極性。加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，截至目前完成72家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估（市級(jí)51家，縣區(qū)21家），其中3A級(jí)20家，4A級(jí)23家，5A級(jí)22家。四是社會(huì)組織黨建不斷加強(qiáng)。成立社會(huì)組織黨委，實(shí)行社會(huì)組織黨員100%納入管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)方式，提高黨組織的生機(jī)活力。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，推動(dòng)基層社會(huì)組織依法建立和完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。
（二）完善依法行政制度體系。市民政局高度重視規(guī)范性文件管理工作，在出臺(tái)和修訂規(guī)范性文件、進(jìn)行重大行政決策等文件制定程序方面不斷完善相關(guān)制度。一是充分調(diào)研反復(fù)論證。組織民政系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)研，草擬初稿后，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、專家進(jìn)行深入論證，在充分吸納各專家的意見(jiàn)建議后，形成初稿。二是公開(kāi)征求聽(tīng)取意見(jiàn)。主動(dòng)公開(kāi)向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)，形成修改稿。三是集體討論決定。規(guī)范性文件、重大行政決策送審前都提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議，由局領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論決定。四是合法性審核。經(jīng)黨組會(huì)、局班子會(huì)討論通過(guò)后送市法制部門(mén)審定，經(jīng)法制部門(mén)合法性審核后送政府審批印發(fā)，并在“清遠(yuǎn)市人民政府”網(wǎng)站上公布和做好政策解讀說(shuō)明。2019年，市民政局代擬起草的，以市委、市政府辦公室的名義出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》和以市民政局的名義起草出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度的工作方案>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法>的通知》等3份規(guī)范性文件都嚴(yán)格按程序辦理。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。積極開(kāi)展重大行政決策公眾參與工作，通過(guò)清遠(yuǎn)市民政局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布決策信息，重點(diǎn)領(lǐng)域召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。此外，嚴(yán)格按照法定流程開(kāi)展重大行政決策專家咨詢論證工作和重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，市民政局的重大行政決策向市法制局報(bào)送草案前，還經(jīng)過(guò)局辦公室進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部合法性審查。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策。為進(jìn)一步規(guī)范局黨組權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)需要局黨組集體研究決定的重大事項(xiàng)，采取召開(kāi)局黨組會(huì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷提高民主決策和科學(xué)決策水平。二是完善法律顧問(wèn)制度。市民政局通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，與廣東正鑫律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)合同，聘用正鑫律師事務(wù)所的律師擔(dān)任市民政局常年法律顧問(wèn)，在法律顧問(wèn)合同中對(duì)法律顧問(wèn)的權(quán)利義務(wù)做了明確的約定，法律顧問(wèn)對(duì)涉及市民政局的法律問(wèn)題提供咨詢、出具法律意見(jiàn)書(shū)、參與重大項(xiàng)目研究、參與涉法涉訴信訪處置，為市民政局處理法律事務(wù)提供合法的、切實(shí)可行的意見(jiàn)，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。三是增強(qiáng)公眾實(shí)效。注重聽(tīng)取人大代表、協(xié)協(xié)委員的意見(jiàn)。通過(guò)在清遠(yuǎn)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站等載體和形式，對(duì)決策信息情況進(jìn)行說(shuō)明。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市民政局嚴(yán)格依據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局權(quán)責(zé)清單》中的有關(guān)職權(quán)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，同時(shí)，根據(jù)省民政廳的基準(zhǔn)制度建立和健全了市民政局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法過(guò)程中得到切實(shí)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理的77項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，根據(jù)日常工作對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)的開(kāi)展行政執(zhí)法工作。
1.落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。截至目前，市民政局共有行政執(zhí)法人員25人。市民政局行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗。
2.建立規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，提高整體執(zhí)法水平。
3.推行政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理。市民政局堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，把行政(審批)許可工作與政務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)，在市行政服務(wù)中心的民政局辦事窗口內(nèi)和市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄，把實(shí)施行政(審批)許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，審批流程圖和所有收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng)公布。截至11月底，市民政局行政審批科共辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)223件，其中社會(huì)組織行政許可71件，地名命名行政許可45件，公共服務(wù)107件，按時(shí)辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率100%。同時(shí)，接待來(lái)訪來(lái)電咨詢800余人次，群眾滿意率100%，沒(méi)有發(fā)生投訴現(xiàn)象。
4.進(jìn)一步做好行政復(fù)議及行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員法律意識(shí)和執(zhí)法水平，積極做到有訴必應(yīng)，自覺(jué)執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，積極回應(yīng)司法建議。2019年市民政局共受理2宗行政應(yīng)訴案件，2宗案件均勝訴。2019年市民政局沒(méi)有行政復(fù)議 案件。
5.有序推進(jìn)“數(shù)字城管”工作。推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)管控，狠抓落實(shí)每一宗投訴的序時(shí)，在城市日常管理工作落實(shí)上求實(shí)效。截至11月底，“數(shù)字城管”系統(tǒng)累計(jì)收市民舉報(bào)、投訴、建議42件，處置42件，處置率100%。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。市民政局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排以及依法行政有關(guān)要求，以深化公開(kāi)內(nèi)容為核心，聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等多種渠道，主動(dòng)向社會(huì)公布各類政府信息，并及時(shí)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。一是按規(guī)定通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)清遠(yuǎn)市民政局組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算、權(quán)責(zé)清單等信息并做到及時(shí)更新。重點(diǎn)領(lǐng)域方面，社會(huì)救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬管理、婚姻登記、社會(huì)組織信息等都按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是在市政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息公開(kāi)欄設(shè)置法律法規(guī)專欄，對(duì)市民政局出臺(tái)的所有的規(guī)章制度均予以公布，方便廣大群眾查閱、知曉市民政局制定的法律法規(guī)文件以及具體事項(xiàng)的辦理流程、所需文件、申報(bào)條件等，加強(qiáng)了民政法律法規(guī)的公開(kāi)宣傳工作。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。市民政局堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
1.自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大 議案、政協(xié) 提案，截至目前市民政局年度內(nèi)共辦理6件人大議案（其中主辦4件、協(xié)辦2件）、37件政協(xié) 提案（其中主辦14件、協(xié)辦23件），所有議案、提案都按計(jì)劃逐一辦理并回復(fù)。
2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作。重新完善局紀(jì)檢監(jiān)察室，明確專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，將政府信息公開(kāi)、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍。二是開(kāi)展常態(tài)化提醒談話,避免黨員干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、從違紀(jì)走向違法。2019年，局領(lǐng)導(dǎo)與今年新提拔干部進(jìn)了任前談話共10人次，各分管局領(lǐng)導(dǎo)與分管的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了日常廉政談話共8人次。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。按照《廣東省民政廳關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的意見(jiàn)（試行）》要求，征求局法律顧問(wèn)意見(jiàn)，廣泛征求各縣（市、區(qū)）民政局及各直屬單位意見(jiàn)，形成《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的工作細(xì)則》及配套的《民政領(lǐng)域民政領(lǐng)域分類處理信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單目錄》（清民[2017]3號(hào)），受到了市信訪局的高度認(rèn)可，編入市信訪局的《清遠(yuǎn)市分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及法律依據(jù)匯編》。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，市民政局信訪室登記受理群眾來(lái)信來(lái)訪共27宗34人次，調(diào)處27宗，調(diào)處率100%。另外，12345平臺(tái)受理投訴建議共45宗、“市長(zhǎng)信箱”受理投訴建議0宗。以上來(lái)信來(lái)訪或投訴建議市民政局相關(guān)職能部門(mén)均按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)回復(fù)信訪人，辦結(jié)率100%。全年市民政局沒(méi)有民政行政復(fù)議 案件。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是抓嚴(yán)抓實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)。將黨組中心組學(xué)習(xí)作為提升局領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要抓手，組織黨組中心組理論集中學(xué)習(xí)及時(shí)學(xué)習(xí)黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和省委、市委有關(guān)會(huì)議精神。二是常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照市委統(tǒng)一部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。依托廣東省干部網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺(tái)和省紀(jì)委官方微信平臺(tái)“南粵清風(fēng)”，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話等專題課程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。三是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷和《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》（2018年版）等學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織全體干部職工開(kāi)展“五法”知識(shí)測(cè)試，各支部開(kāi)展《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題組織生活會(huì)。四是開(kāi)展專題法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為提高全局干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)，市民政局集中在局宣傳欄、局QQ群等對(duì)機(jī)關(guān)全體職工及所有下屬事業(yè)單位人員宣傳法律知識(shí)，特別是《中華人民共和國(guó)憲法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的宣傳。12月6日在局機(jī)關(guān)舉辦2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)暨行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為全局干部職工開(kāi)展法律專題講座，提高全局干部職工的法律知識(shí)水平，在全局營(yíng)造了濃厚的法治文化氛圍。
（九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障。一是制定落實(shí)方案。為貫徹落實(shí)中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合民政工作實(shí)際，市民政局制定了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》和《清遠(yuǎn)市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年）》，下發(fā)給各縣（區(qū)）、各科室。明確了法治學(xué)習(xí)內(nèi)容、執(zhí)法重點(diǎn)和要求，從制度上對(duì)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)行了規(guī)范，認(rèn)真履行民政工作社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的法定職責(zé)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市民政局充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施依法治市及民政執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義和深遠(yuǎn)影響，及時(shí)根據(jù)人員變動(dòng)情況，重新調(diào)整市民政局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)工作，對(duì)法治民政建設(shè)工作進(jìn)行了分工落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)法治工作，保證工作有人抓，任務(wù)落實(shí)到位，有力的推進(jìn)了法治民政建設(shè)工作的規(guī)劃實(shí)施，確保法治民政建設(shè)工作取得良好進(jìn)展。三是切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自組織召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取依法行政工作情況，研究部署依法行政考評(píng)等工作。
二、存在問(wèn)題
2019年，市民政局全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體部署和要求，著力以制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高依法行政能力，在全面推進(jìn)法治建設(shè)中取得了一定成效，但與省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的總體工作要求和規(guī)劃還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是民政法治建設(shè)相對(duì)滯后于當(dāng)前民政工作現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，難以很好的發(fā)揮指導(dǎo)和依據(jù)作用。一些相關(guān)法律法規(guī)和政策，亟待依照當(dāng)前的工作形勢(shì)和內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。二是目前民政干部隊(duì)伍不同程度地存在人員不足等問(wèn)題，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是目前市民政局專業(yè)法律工作人員偏少，自身法律專家隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下階段工作措施和計(jì)劃
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定。完善民政政策法規(guī)體系，提高政策制度質(zhì)量。圍繞民政工作中心任務(wù)制訂完善政策法規(guī)。對(duì)照國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)民政法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，健全完善配套性文件。通過(guò)配套政策文件的制定出臺(tái)，將國(guó)家、省、市的有關(guān)民政法律、法規(guī)、規(guī)范性文件落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高依法行政水平。將國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《廣東省法治政府實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使其熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)、執(zhí)法程序、案卷制作標(biāo)準(zhǔn)及方法，努力提高行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)用能力，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，保障執(zhí)法質(zhì)量。
（三）落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮專家咨詢?cè)谥卮鬀Q策中的積極作用，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
（四）做好行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、程序制度、公示制度、定期報(bào)告制度、案卷歸檔制度等行政執(zhí)法責(zé)任配套制度，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，要建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、評(píng)議考核制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度等行政執(zhí)法考核、監(jiān)督及責(zé)任追究制度。
（五）完善行政監(jiān)督制度，推進(jìn)建立依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)及局直屬單位法治工作指導(dǎo)的同時(shí)，采取自查自糾與依法行政辦考核相結(jié)合的形式，強(qiáng)化對(duì)各民政部門(mén)監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)建立民政依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，推動(dòng)民政行政監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)量化考核，提升民政依法行政的科學(xué)性、公正性和公信力。
清遠(yuǎn)市民政局
2019年12月23日
