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                清遠市司法局2023年法治政府建設(shè)年度報告

                時間:2024-02-23 09:26:12 來源:市司法局 訪問量: -
                【字體:

                  2023年以來,清遠市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,以《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》為主線,緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”,扎實推進法治政府建設(shè),各項工作取得重要進展和成效。

                  一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

                 ?。ㄒ唬﹫猿钟命h的創(chuàng)新理論武裝頭腦,統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。局黨組書記帶頭宣講,通過局黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組傳達學(xué)習(xí)、深入研討習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大報告和黨章,系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一至第四卷和黨的二十大精神輔助讀本,切實推動理論學(xué)習(xí)入腦入心。開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的清遠實踐,加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法等調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,落實法治為民辦實事,推動各方面工作全面納入法治軌道。二是學(xué)深悟透篤行習(xí)近平法治思想。舉辦“百名法學(xué)家百場報告會”司法行政系統(tǒng)專場暨南粵法治報告會,邀請專家學(xué)者作“習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立與踐行”專題報告。組織清遠市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨推進法治政府建設(shè)培訓(xùn)班,強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維法治能力。積極開展習(xí)近平法治思想課題研究,發(fā)放《論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)研讀,不斷將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為司法行政工作的生動實踐。三是切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開局黨組會議、局務(wù)會議審議研究清遠市政府規(guī)章制定辦法(草案)、依法行政考評工作等重大法治議題。緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”,制定《清遠市2023年法治政府建設(shè)工作要點》,研究部署法治政府建設(shè)工作。組織召開道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作動員部署視頻會議,強化部署推動,深入排查整改,有效推動專項整治工作向縱深推進。

                  (二)完善依法行政制度機制。一是推動重點領(lǐng)域立法。扎實推進年度立法計劃落實,《清遠市耕地利用促進條例》已經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)頒布施行。完成傳統(tǒng)村落保護條例草案、城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例草案的審查工作。二是強化政府立法制度建設(shè)。推動出臺《清遠市政府規(guī)章制定辦法》,完善地方立法程序。設(shè)立17個基層單位作為第二批市政府立法基層聯(lián)系點,拓展公眾參與渠道。與武漢大學(xué)簽訂協(xié)議成立清遠首個地方規(guī)章立法咨詢聯(lián)系點,推進開門立法、提高政府立法工作的質(zhì)量和效率。三是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強行政規(guī)范性文件制度建設(shè),印發(fā)《清遠市人民政府關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》。出具行政規(guī)范性文件合法性審核意見136份,向省政府、市人大常委會報備市政府規(guī)范性文件各22份,推動廢止政府規(guī)范性文件5份、修改3份。

                  (三)推進重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度,提請市政府發(fā)布《2023年度市政府重大行政決策目錄》。二是嚴(yán)把決策合法性審查關(guān)口。根據(jù)依法決策程序要求,在清遠長隆等重點工作的重要法律事務(wù)中,引進專項政府法律顧問參與項目洽談、協(xié)議起草及法制審核,保證政府科學(xué)、民主、依法決策。落實重要事項請示件事先合法性審查機制,壓實部門法律論證責(zé)任,形成“雙審”制度。市政府法律顧問室全年為市政府重點項目建設(shè)、重要合同(協(xié)議)簽訂、請示交辦事項等出具法律意見書260份。三是著力提升法律顧問履職能力。組織政府法律顧問履職能力提升培訓(xùn)班和政府法律顧問系列專題講座,提升政府法律顧問業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。選聘7名市政府法律顧問青年培養(yǎng)人員,儲備政府法律顧問人才,為法治政府建設(shè)提供更有力的“智庫”保障。

                 ?。ㄋ模┩苿油晟菩姓?zhí)法工作體系。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項定期評估、科學(xué)動態(tài)調(diào)整要求。2023年,先后提請市政府公告新增第二批下放事項86項,收回第一批調(diào)整由鎮(zhèn)街實施事項中的57項。印發(fā)《清遠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》,進一步規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和辦公場所建設(shè)。二是加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治、市河湖安全保護專項執(zhí)法行動和2023年度執(zhí)法監(jiān)督專項執(zhí)法司法檢查等工作,共進行實地督促檢查404次,評查行政執(zhí)法案卷1387宗,推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是加快推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。全省第一批上線應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”2.0版本,通過制定推廣應(yīng)用實施方案、每月通報各執(zhí)法單位應(yīng)用情況、創(chuàng)新“分段式、重實訓(xùn)、參與式”的培訓(xùn)方式、將平臺應(yīng)用工作納入考核等手段,大力推動平臺應(yīng)用落地。全市上線平臺單位258家,上線率100%,2023年累計辦理案件27267宗。通過平臺的標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)范執(zhí)法程序,推動提升我市行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

                 ?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。大力加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用,積極打造連南“瑤老”等一批新時代“楓橋經(jīng)驗”清遠樣本。全市各類人民調(diào)解組織共調(diào)解案件5850件,調(diào)解成功率98%。二是做實做細行政復(fù)議工作。著力提高復(fù)議監(jiān)督效能,制發(fā)《行政復(fù)議建議書》,圍繞群眾關(guān)心的土地征收地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)、政府信息公開等內(nèi)容對行政機關(guān)進行復(fù)議監(jiān)督,切實預(yù)防同類案件糾紛的產(chǎn)生。2023年,清遠市人民政府行政復(fù)議辦公室處理行政復(fù)議案件211宗,已辦結(jié)173宗。三是著力推動行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。建立府院聯(lián)動機制,制定《清遠市行政訴訟應(yīng)訴工作聯(lián)席會議實施辦法》,成功舉辦兩次行政訴訟工作聯(lián)席會議。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省敗訴行政案件和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度,推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴成為常態(tài)。2023年我局代表市政府處理行政應(yīng)訴案件284宗。

                 ?。┩晟乒卜煞?wù)體系。一是提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)水平。健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系,加強市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。2023年,全市建成1個市級公共法律服務(wù)中心,8個縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心,85個鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)工作站,1229個村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室,實現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋。二是提升公證法律服務(wù)效能。深入貫徹落實“我為群眾辦實事”服務(wù)理念,市國信公證處為出行不便的群眾提供上門服務(wù)20余件,多次前往連州、連南等偏遠地區(qū),為行動不便的老人辦理公證。為80歲以上老人辦理免費遺囑共7件。2023年共受理各類公證業(yè)務(wù)共4304件,其中國內(nèi)公證3007件,涉外公證1037件,涉港澳公證139件,涉臺公證121件。三是加強法治宣傳教育,全面推進全市普法工作。印發(fā)2023年清遠市普法依法治理工作要點,召開中共清遠市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組第五次會議,統(tǒng)籌全市普法依法治理工作。組織開展2023年度全市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動和2023年全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動,進一步提高國家工作人員法治意識,壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”國家安全教育日等重要時間節(jié)點積極開展法治宣傳教育,在清遠電臺887《以案釋法》欄目開展線上宣傳200多期,營造良好的法治環(huán)境。積極開展“大力弘揚憲法精神,建設(shè)社會主義法治文化”為主題的憲法周系列活動,組織豐富多彩的憲法宣傳活動,使憲法精神深入人心,進一步強化社會主義法治文化建設(shè)根基。

                  二、存在問題

                  2023年,我局法治政府建設(shè)取得了一定的成績,但也存在一些瓶頸和不足,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法體制改革需要進一步深化;行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化水平有待加強;行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力亟需全面提高;行政執(zhí)法監(jiān)督效能需要進一步提升;大普法格局有待完善,普法宣傳教育的形式、措施、方法等需要進一步創(chuàng)新等等。

                  三、下一步計劃

                  (一)持續(xù)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面,進一步落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)年度報告制度,提高年度報告質(zhì)量,規(guī)范報告公開工作。推動加強市、縣兩級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各級司法行政機關(guān)法治工作隊伍建設(shè)。

                 ?。ǘ┙∪晟埔婪ㄐ姓贫润w系。著力提高行政立法質(zhì)量,抓好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等四大領(lǐng)域相關(guān)立法修法工作,推動高質(zhì)高效完成政府規(guī)章年度制定計劃確定的立法項目。及時清理不適應(yīng)改革發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,進一步推動地方性法規(guī)規(guī)章實施。開展法治政府建設(shè)全面督察、專項督察,深入推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。以法治清遠建設(shè)和依法行政考評為抓手,加強法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

                  (三)不斷提高行政決策法治化水平。規(guī)范行政決策程序,全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制,推動建立全市規(guī)范性文件專家?guī)?。在制定和修訂行政法?guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過程中,更加廣泛征求意見,尤其在涉及市場主體和人民切身利益的問題上,充分聽取和吸收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(商會)、人民群眾的意見建議。

                 ?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進行政執(zhí)法體制機制改革。全面落實行政

                  執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),加快清遠市行政執(zhí)法辦案平臺推廣應(yīng)用,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“接得住”問題。加強對縣(市、區(qū))行政復(fù)議工作的指導(dǎo),依法組建行政復(fù)議委員會,加快推進市級行政復(fù)議辦公場所建設(shè),探索建立行政機關(guān)負責(zé)人出席行政復(fù)議聽證會制度。

                  (五)建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系。推動落實《清遠市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)》,將公共法律服務(wù)與地區(qū)發(fā)展、地區(qū)特點和群眾需求有機結(jié)合,進行深入實踐探索,不斷提高公共法律服務(wù)供給能力和水平。大力加強對《民法典》《行政復(fù)議法》的普法宣傳工作。推動公證、司法鑒定便民服務(wù)向公共法律服務(wù)工作站延伸拓展,推廣完善遠程視頻公證工作,為偏遠地區(qū)、無公證服務(wù)地區(qū)人民群眾提供遠程公證服務(wù)。


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