清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大一次
會(huì)議第1712號(hào)建議會(huì)辦意見(jiàn)的函
廣東省教育廳：
我市對(duì)省人大第十三屆一次會(huì)議《關(guān)于在邊遠(yuǎn)民族山區(qū)推行農(nóng)村教育一體化管理的建議》（第1712號(hào)）的會(huì)辦意見(jiàn)是：
一、民族地區(qū)教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展
我市少數(shù)民族地區(qū)主要集中在連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣和連州市的瑤安瑤族鄉(xiāng)、三水瑤族鄉(xiāng)、陽(yáng)山縣的秤架瑤族鄉(xiāng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩縣三鄉(xiāng)”）。近幾年來(lái)，“兩縣三鄉(xiāng)”黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的相關(guān)文件精神，全力以赴推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作，投入資金，多措并舉，新建、改建中心幼兒園，把布局調(diào)整工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、校安工程等建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，添置教學(xué)設(shè)備設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵，提高教育整體水平。連南縣2012年成功創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)縣，2013年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋；連山縣于2013年創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)縣，2015年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋；連州市瑤安鄉(xiāng)、三水鄉(xiāng)分別于2013年、2015年創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；陽(yáng)山縣秤架鄉(xiāng)于2012年創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。連南縣于2017年11月率先通過(guò)了省檢查組驗(yàn)收，創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。連山縣于2017年底接受省開(kāi)展的“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”視導(dǎo)工作，省將于2018年上半年組織驗(yàn)收評(píng)估工作。同時(shí)，各地積極爭(zhēng)取進(jìn)一步落實(shí)民族教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策。落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)教育資助政策，學(xué)前教育資助、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、高中階段助學(xué)金等各類(lèi)資助資金全部發(fā)放到位。落實(shí)了少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策，每年中考招生，少數(shù)民族學(xué)生享受加10分錄取的優(yōu)惠政策。用足用好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，先后實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整工程、校安工程、普通高中建設(shè)工程、全面“改薄”工程等，得到了各級(jí)財(cái)政撥出的各項(xiàng)專(zhuān)款，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件發(fā)生了根本性的變化。同時(shí)，積極把握廣清對(duì)口幫扶新契機(jī)，在師資培訓(xùn)、教科研等方面爭(zhēng)取到支持，取得較好效益。
二、關(guān)于在邊遠(yuǎn)民族山區(qū)推行農(nóng)村教育一體化的建議
我市“兩縣三鄉(xiāng)”農(nóng)村中小學(xué)校均存在規(guī)模小、教學(xué)點(diǎn)分散、教育資源配置不均衡的狀況。推行農(nóng)村教育一體化管理，按照“資源共享、聯(lián)合互動(dòng)、集中住宿、巡回走教、深化教研、提高質(zhì)量”的總體思路，通過(guò)教師“走教”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生不動(dòng)教師動(dòng)”“學(xué)生不動(dòng)資源動(dòng)”，對(duì)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、“麻雀學(xué)校”部分學(xué)科專(zhuān)任教師配置不足具有積極作用，可以通過(guò)以點(diǎn)帶面、量力而行、逐步實(shí)施的思路去進(jìn)行推進(jìn)。我市教育部門(mén)初步選定連山縣小三江鎮(zhèn)、連南縣渦水鎮(zhèn)作為推進(jìn)農(nóng)村教育一體化管理的試點(diǎn)鎮(zhèn)，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的教育一體化管理：
1.建立健全集中統(tǒng)一的行政管理架構(gòu)。設(shè)置一體化管理教育學(xué)區(qū)，組建學(xué)區(qū)管理班子，設(shè)立相應(yīng)的教科研訓(xùn)及日常管理的工作小組，統(tǒng)籌管理學(xué)區(qū)教育教學(xué)、教師分配及日常工作。
2.建立學(xué)區(qū)資源有序流動(dòng)和教師統(tǒng)一管理與調(diào)配工作機(jī)制。實(shí)行教師“走教”“資源走動(dòng)”模式，全鎮(zhèn)各校語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)學(xué)科教師相對(duì)固定，定期交流走教；品德、科學(xué)、綜合學(xué)科和音樂(lè)、體育、美術(shù)等技能技巧學(xué)科教師根據(jù)中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的需求隨時(shí)巡回走教，同一學(xué)科教師可以為多所學(xué)校的學(xué)生“走教”上課，破解中小學(xué)年級(jí)脫節(jié)管理、課程開(kāi)不齊、開(kāi)不足的難題，解決學(xué)科教師短缺、師資力量不足的問(wèn)題。幼兒園實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，公辦幼兒園教師統(tǒng)一調(diào)配，公辦、民辦幼兒園對(duì)結(jié)幫扶。
3.建立學(xué)區(qū)統(tǒng)一研訓(xùn)模式。成立學(xué)區(qū)研訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)組織一體化管理的策劃、實(shí)施、檢查、考核評(píng)估，組織開(kāi)展園區(qū)一體化研訓(xùn)活動(dòng)，各教研組集體進(jìn)行備課、研討交流、集中培訓(xùn)?？赏ㄟ^(guò)定期組織公開(kāi)課、示范課、同課異構(gòu)、優(yōu)質(zhì)課大賽、磨課、教學(xué)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)提升教師業(yè)務(wù)水平，也可開(kāi)展片區(qū)或到教學(xué)點(diǎn)教研活動(dòng)。將管理重心下移到學(xué)校、教師、學(xué)生、課堂和教學(xué)環(huán)節(jié)。通過(guò)精細(xì)化管理，提升薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量。
4.探索開(kāi)展學(xué)區(qū)配套服務(wù)工作。連山縣、連南縣根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作，著手研究和規(guī)劃學(xué)區(qū)的校舍、教師周轉(zhuǎn)房、辦公用房的整合與建設(shè)工作，并借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展校車(chē)、托管等方面的學(xué)區(qū)配套服務(wù)供給工作。
教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府的大力支持，建議省政府和教育部門(mén)在教師培訓(xùn)、資金安排等方面予以適度傾斜。
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?????????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府
????????????????????????????2018年5月14日
